2025年金属冶炼生产安全事故应急预案.docx

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1、2025年金属冶炼生产安全事故应急预案1总则41-1编制目的41.2 工作原则41.3 编制依据51.4 适用范围51.5 事故分级52组织指挥体系及职责62.1 应急组织机构与职责62.2 咨询机构142.3 组织体系框架描述143预警和预防机制153.1 预防153.2 预测预警153.3 预警级别及发布153.4 预警预防彳翎163.5 信息共享和处理174应急响应和处置程序184.1 应急响应184.2 应急处昔施214.3 新闻报道234.4 应急结束235后期处置245.1 善后处置245.2 调查两古245.3 总结评估246保障措施246.1 通信保障246.2 队彳五保障24

2、6.3 装备物资保障256.4 医疗卫生保障256.5 治安保障256.6 交通运输保障266.7 资金保障266.8 技术保障266.9 宣传、培训和演练266.10 贝1J277.1 预案管理与更新277.2 预案修订277.3 奖励与责任287.4 制定与解释部门287.5 预案实施288附录298.1 典型案例分析298.2 风险辨识评估348.3 相关机构通讯录398.4 区应急救援专家通讯录438.5 区级应急救援队伍情况448.6 辖区内主要企业应急物资清单458.7 应急预案体系498.8 区金属冶炼生产安全事故应急指挥部结构图491总则1.1 编制目的为提高区金属冶炼事故应急

3、处置能力，建立健全突发生产安全事故应急机制，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命、财产安全和社会稳定，促进区经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。1.2 工作原则以人为本、生命至上,预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，条块结合、属地为主，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，科学施救、有序施救。13编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法突发事件应急预案管理办法市突发事件应急预案管理实施办法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例市突发事件应对条例冶金企业和有色金属企业安全生产规定市区突发事故灾难应急预案市区

4、突发事件总体应急预案其他有关安全生产的法律、法规、标准和应急预案管理文件。1.4 适用范围本预案适用于区辖区内企事业单位生产过程中存在高温熔融金属(含熔渣)爆炸、喷溅、泄漏等安全风险、易造成群死群伤事故的应急处置工作。1.5 事故分级根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例等有关规定，按照社会危害程度、影响范围等，金属冶炼事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。(1)特别重大事故：造成30人及以上死亡，或重伤(包括急性工业中毒，下同)100人以上；直接经济损失I亿元及以上。(2)重大事故：造成IO人及以上30人以下死亡，或重伤50人及以上100人以下；直接经济损失5000万元及以上

5、1亿元以下。(3)较大事故：造成3人及以上10人以下死亡，或重伤10人及以上50人以下；直接经济损失1000万元及以上5000万元以下。(4)一般事故：3人以下死亡，或重伤10人以下；直接经济损失100O万元以下。2组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构与职责2.1.1 区金属冶炼生产安全事故应急指挥部成立区金属冶炼生产安全事故应急指挥部(以下简称“区应急指挥部),统筹协调全区金属冶炼生产安全事故的应急处置工作。组成如下：指挥长：区政府分管副区长副指挥长：区政府办分管副主任、区应急局局长成员：由区政府办公室、区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心、区发展改革委、区经济信息委、区公安局、区民政局、

6、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区交通局、区商务委、区卫生健康委、区应急局、区市场监管局、气象局、消防救援支队、区总工会、国网区供电分公司等部门和单位分管负责人组成区应急指挥部主要职责：(1)召开指挥部会议，传达上级有关指示精神，听取各工作组情况汇报，研究部署处置过程中的重大事宜。(2)研究部署本辖区应急救援工作，组织、协调、指挥金属冶炼生产安全事故应急处置工作,建立完善指挥部应急救援工作组、专家组，制订和批准实施金属冶炼事故应急救援方案并组织实施。(3)组织、协调、调度指挥应急救援队伍、应急救援物资、设施设备、器材，选派专家参加事故应急救援工作。(4)设立现场指挥部、任命现场总指挥。根

7、据应急处置工作需要，成立应急救援工作组，并明确其应急救援工作任务。(5)按信息报送程序区委、区政府报告事故应急处置进展情况。(6)协调、组织金属冶炼事故应急救援的外部援助和求助。(7)执行区委、区人民政府和上级人民政府下达的其他应急救援工作任务。2.1.2 办事机构区应急指挥部下设区应急指挥部办公室，设在区应急局，主任由区应急局分管副局长担任。负责区应急指挥部的日常管理工作和应急状态下的综合协调工作。2.1.3 区应急指挥部成员单位职责区政府办公室：及时传达区委、区政府的应急处置指示；协助、指导区应急指挥部开展相关工作。区委宣传部：负责组织事故新闻发布和宣传报道；组织协调事故现场记者采访活动大

8、办助有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告。区委网信办：负责监测网络舆情，会同有关部门开展网络舆情引导，及时澄清网络谣言。区融媒体中心：负责新闻报道，开展金属冶炼生产安全事故的宣传报道工作，发布抢险处置救援工作进展信息，收集、研判与引导社会和网络舆情。区发展改革委：负责组织协调通信运营企业，做好应急通信保障工作。区经济信息委:负责指导管辖范围内工业企业加强安全生产管理，推动企业加大技术改造力度，推广应用先进适用的工艺技术和设备,提高企业本质安全水平,预防金属冶炼生产安全事故;负责事故应急救援期间的电力保障工作。区公安局：负责实施危险区域安全警戒，疏散撤离受威胁人员；实施交通管制，

9、为抢险救援车辆预留通道；维护事故现场及周围地区的治安秩序；查明伤亡人员身份和致害因素；控制事故相关责任人员；参与事故处理。区民政局：负责死亡人员丧葬等有关事宜；负责做好受影响群众的安抚工作；参与善后处理工作。区财政局：负责应急救援经费保障。区人力社保局：负责按照有关法律、法规的规定，指导、协助做好金属冶炼事故工伤保险及待遇的测算和有关解释工作,协调处理劳动保障相关事宜。区生态环境局：负责事故影响区域的环境监测，提出控制污染危害的建议,并对事故现场污染物的清除以及生态破坏的恢复等工作予以指导；负责金属冶炼事故引起的环境污染事件调查处理。区交通局：负责组织协调有关部门做好应急救援交通运输保障工作；

10、负责事故处置中的救灾物资运送、危险物品转移等应急运输保障工作。区商务委:负责组织协调事故抢险生活必需品的调拨和供应工作。区卫生健康委：负责事故中受伤、中毒等人员的医疗救护工作；负责调动应急救援所需药品、医疗器材，组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗救援保障，转运伤员集中救治。区应急局：负责区指挥部办公室日常工作；发挥运转枢纽作用;负责监督检杳各涉及金属冶炼的镇人民政府、街道办事处、工业园区发展中心、各金属冶炼从业单位制定应急预案；负责统筹协调区政府有关部门和各涉及金属冶炼的镇人民政府、街道办事处、工业园区发展中心共同做好金属冶炼事故应急处置工作；负责牵头组织事故抢险救援；按照有关规定参与事故调查

11、工作；组织专家组制定救援技术方案和措施；调集相关专业救援队伍、专业应急装备和器材参与救援;及时向市应急局报告事故处置进展情况，负责参与、协调应急救援工作；按照有关规定牵头组织事故评估和调查工作。区市场监管局：参与处置涉及特种设备的金属冶炼事故的应急处置工作;负责配合有关部门组织检验机构或专家组对事故有关的特种设备进行技术鉴定。气象局：负责发布全区气象灾害预警信息；为事故现场抢险救援提供气象信息服务。消防救援支队：参与现场抢险救援工作。区总工会：参与责任事故的调查工作和协调配合做好遇难、受伤人员家属的安抚和稳定等善后处理工作,为群众提供相关权益咨询。国网区供电分公司：负责应急供电保障。镇人民政府

12、、街道办事处、工业园区发展中心：负责组织制订实施本级金属冶炼事故应急预案;负责组织或配合有关部门做好事故先期处置、应急抢险、人员疏散、交通管制、后勤保障、伤亡统计、善后处理等相关工作。2.14现场指挥部发生金属冶炼事故后，区应急指挥部根据金属冶炼事故现场情况设立现场指挥部，并视情况下设综合协调、抢险救援、医疗救护、秩序维护、舆论引导、后勤保障、善后处理、调查评估、环境监测等工作组。现场指挥部可根据抢险救援实际需要增减工作组或调整成员单位。工作组职责分工如下：(1)综合协调组。成员：由区应急局牵头，区政府办公室、相关行业主管部门、事发地镇人民政府、街道办事处、工业园区发展中心和事发单位等有关部门

13、(单位)组成。职责：履行信息汇总和综合协调职能，发挥信息枢纽作用;传达上级有关指示；协调调配有关应急资源；协调各工作组全力开展应急处置工作。(2)抢险救援组。成员：由区应急局牵头，由消防救援支队、相关行业主管部门、事发地镇人民政府、街道办事处、工业园区发展中心和事发单位等有关部门(单位)参与。职责：开展事态分析，研判处置技术，制定救援方案，负责组织有关救援力量进行抢险救援工作;对危险物品进行排除和转移、消除次生灾害隐患、抢救运送伤员、清理现场；调集抢险救援所需器材、物资、工程抢险设备等。(3)医疗救护组。成员：由区卫生健康委牵头，有关医疗卫生机构参与。职责：负责实施医学救援，伤亡人员转运等工作

14、，并为抢险救援提供医学技术支持；统计核实事故伤亡情况。(4)秩序维护组。成员：由区公安局牵头，事发地镇人民政府、街道办事处、工业园区发展中心等有关部门(单位)参与。职责负责对事故现场进行人员疏散,对重要区域进行保护,设置警戒区域，维护现场秩序；实施交通管制，预留救援通道。(5)舆论引导组。成员：由区委宣传部牵头,区委网信办、区融媒体中心、区应急局、事发地镇人民政府、街道办事处、工业园区发展中心等有关部门(单位)参与。职责:负责金属冶炼事故抢险救援及后期处置过程中的宣传报道；统筹媒体和记者采访事宜；组织召开新闻发布会；开展舆论引导，澄清不实消息。(6)后勤保障组。成员：由事发地镇人民政府、街道办

15、事处、工业园区发展中心奉头，区发展改革委、区商务委、区交通局、区财政局、区民政局、区经济信息委、国网区供电分公司等有关部门(单位)参与。职责：负责保障指挥部和各工作组电力、通信及办公设施设备；调运救灾物资，保障受灾群众和抢险救援人员基本生活。(7)善后处理组。成员：由事发地镇人民政府、街道办事处、工业园区发展中心牵头，区应急局、区财政局、区民政局、相关行业主管部门等有关部门(单位)参加。职责：负责做好遇难和受伤人员的保险理赔及家属安抚等善后工作；恢复正常社会秩序。(8)调查评估组。成员：由区应急局牵头，区公安局等有关部门及事故企业所属行业监管部门参与。职责：负责事故已经产生和可能产生的危害后果进行评估，并提出处置意见；对应急处置工作开展情况进行评估,形成书面报告；负责事故调查并提出处置意见；协助上级政府事故调查组开展调查工作。(9)环境监测组。成员：由区生态环境局牵头，气象局、区应急局、事发地镇人民政府、街道办事处、工业园区发展中心等有关部门