应急预案年终总结及评审报告.docx

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1、应急预案总结及评审报告范文生产经营单位生产安全事故应急预窠评审指南（试行）为了贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针关于性和实效性，依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（以下简称导则）,编制本指南。评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位的应急预案评审工作。应急预案评审采用契合、基本契合、不契合三种意见进行判定。关于于基本契合和不契合的项目，应给出具体修改意见或建议。（一）形式评审。依据导则和有关行业规

2、矩，关于应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行,重点应急预案的规矩性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件I。（二）要素评审。依据国家有关法律法规、导则和有关行业规矩，从合法性、完整性、针关于性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面关于应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式诀别关于应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行关于照，判断是否契合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。关键要素是指应急预案构成要素中必需

3、规矩的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体囊括危险源辨识与风险分析、机构及职责、信息报告与处治和应急响应程序与处治技术等要素。关键要素必需契合生产经营单位实际和有关规则要求。一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体囊括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，关于应急预案进行评审。（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。

4、（二）_评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应契合生产安全事故应急预案管理办法要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式关于应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并且提出会议评审意见。（三）修订完备。生产经营单位应认真分析研究评审意见，依照评审意见关于应急预案进行修订和完备。评审意见要求重新评审的，生产经营单位应有关部门关于应急预案重新进行评审。（四）批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，契合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。评审要点应急预案评审应坚持实事求是的工作原则

5、，接合生产经营单位工作实际，依照导则和有关行业规矩，从以下七个方面进行评审。（一）合法性。契合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规矩性文件要求。（二）完整性。具备导则所规则的各项要素。（三）针关于性。紧密接合本单位危险源辨识与风险分析。（四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处治能力相适应。（五）科学性。一体系、信息报送和处治方案等内容科学合理。（六）操作性。应急响应程序和保证措施等内容切实可行。（七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处治方案形成体系，并且与相关部门或单位应急预案相互衔接。有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。应急预案总结及评审报告范文（二）一、总

6、体情况专家组成员根据集团公司安生部编写的应急预案评审导则，重点突出预案任务和响应程序两个要素的编制质量，关于全部预案进行了认真评审。a类预案必需满足一切预案编制的要素要求，预案的任务清楚，响应程序严密、完备，具有可操作性；b类预案基本满足一切预案编制的要素要求，响应程序具有可操作性；C类预案，其内容、结构没有满足预案编制的要素要求，预案的任务不清，响应程序混乱，可操作性不强。1-18本次评审的预案共计一个，其中二级单位应急预案数一个，火力发电企业应急预案数一个，水力发电企业应急预案数个。按区域公司划分。东北分公司一个，下属企业_个；分公司个，下属企业个；华北分公司个；一西分公司个，下属企业87

7、（含火电16和水电71）个；中电国际个，下属企业57（含火电51和水电6）个；九龙个，下属企业26（含火电22和水电4）个；黄河公司个，下属企业一个；霍煤集团下属企业个；能交总个，下属企业个；电力个，下属企业个；五凌公司个，下属企业个；核电公司下属企业一个；工程公司一个；运行分公司一个，下属项目部个；高培中心个；白音华公司.个。经过评审，评出a类应急预案一个，占%,（火电和水电各个）；b类应急预案一个，占%；C类应急预案一个，占%（火电3和水电5）个。二、基本评判经专家组评审，总体上各二三级单位都能根据集团公司一号中国电力投资集团公司应急预案管理制度、中电投安生号中国电力投2-18资集团公司总

8、体应急预案的相应规则和要求，接合本单位实际情况编制了相应的应急预案，基本上涵盖了各单位可能发生的,关于控制自然灾祸（囊括水灾、地震、气象灾祸等）和事故灾难（人身、设备、火灾、环境污染事故）所造成的人员、财产、经济损失做好了制度、程序的准备工作。但从已编制的应急预案来看，仍然存在部分预案的策划与编制质量不高，主要反映在多数预案的内容没有覆盖以上制度规则的结构要素；各别预案没有进行合理策划，重点不突出，前后矛盾，甚至把安全措施、运行规程作为应急预案，没有体现应急预案的特点。（一）a类预案本次被评为a类的诀别是南阳发电公司“防全厂停电预案”和“环境污染与损坏事故应急预案”，中电国际姚孟发电有限公司“

9、重大火灾事故应急预案”，五强溪水电厂“超标洪水预案”，西三和电力股份有限公司“防汛预案”和西上犹水电厂“全厂停电应急预案”。这些预案基本契合集团公司相应规则和要求，所编制预案涵盖的基本任务和应急响应、救援程序比较明确，具有一定的针关于性、实用性和可操作性。a类预案中较好的有：3-18L南阳发电公司“防全厂停电预案”。该预案职责明确，机构精干，应急处貉所需相应的资源准备充分，突出了应急情况发生时当班值长先期应急处谿的核心作用。针关于可能发生的事故，在应急准备和响应的各个方面都预先做出了详细安排，能即时、有序和有效开展应急救援工作，具有实际指导作用。有待改进的地方是在岗位上未留存纸质文件，关于可能

10、出现的办公计算机系统失电情况分析还不够透彻，准备不够充分。2 .南阳发电公司“环境污染与损坏事故应急预案”。条理清晰，涵盖了预防、准备、响应、恢复等结构要素，程序格式简捷明了，不管事故发生具有突发性和偶然性，但能接合实际情况，将各核心要素有机地贯穿于应急救援预案中，并且且每一个核心要素都有明确的操作流程，针关于性、可操作性和实用性强，一旦预案启动，救援行动能做到迅速、准确和有效。有待改进的地方是在岗位上未留存纸质文件，关于可能出现的办公计算机系统失电情况分析还不够透彻，准备不够充分。3 .中电国际姚孟发电有限公司“重大火灾事故应急预案”。该预案条理清晰，涵盖了预防、准备、响应、恢复等结构要素，

11、程序格式简捷明了，每一个核心要素都有明确的操作流程，针关于性、可操作性和实用性强，一旦预案4-18启动，救援行动能做到迅速、准确和有效。有待改进的地方是在应急响应进程中各别环节上描述还不够清晰，流程图比较简单，信息发布不够规矩。4 .五强溪水电厂“超标洪水预案”。该预案机构职责明确，运行机制合理，应急处貉所需相应的资源准备充分，处貉方法较为得当，针关于性和可操作性较强，契合集团公司预案编制的要求。有待改进的地方是预案中预警等级的划分还不够合理，预案的流程图应根据预警级别需进一步整合。5 .-西三和电力股份有限公司“防汛预案”。该预案机构职责明确，预警等级划分明晰合理，预案重点突出了所属单位在应

12、急情况下进行现场前期处貉的核心地位，应急响应程序规矩，信息报告及发布程序严谨。有待改进的地方是预案的一机构成员应以岗位名称表述，明确各级人员责任制，以利于今后将其作为标准流程进行固化。（二）b类预案本次被评为b类的应急预案，基本契合集团公司相应规则和要求。预案编制目的比较明确，应急处谿程序基本满足要求，处貉方法比较得当，响应程序比较合理，具有一定的实用性和可操作性。但在风险分析、预警等级划分和分类、接合企业所在地区的实际、应急准备、救援程5-18序、防范措施、预测和预警应急处谿、恢复与重建、监督管理等环节上，还不同程度上存在有待改进的地方，甚至有些环节在预案中未体现。由于b类应急预案在此次评审

13、中占有很大比例，从中也可以反映出目前集团公司所属单位应急预案编制的总体水平。（三）c类预案本次被评为C类的应急预案诀别是北票发电公司“化学危险品泄漏（酸碱泄漏）预案”和“全厂停机停电事故预案”，中电霍煤“高勒罕水库防洪防汛预案”和五凌公司下属洪、近尾洲、凌津滩、碗米坡、五强溪等五个发电厂的“上游船只、排筏、异物（漂浮物）失控侵袭坝体应急预案”。这些预案基本不契合集团公司相应规则和要求。内容未达到规则的结构要素，连最起码的体系都没有，没有针关于性、指导性、操作性。预案管理未体现规矩化、制度化、程序化。L北票发电公司“化学危险品泄漏（酸碱泄漏）预案”，整个预案只有_条预防措施，没有机构、应急响应程

14、序等基本结构要素，同时这个预防措施也缺少关于酸碱化学品的性质描述，混淆了两类化学品的预防与抢救措施，由于化学品性质不同极易导致人员在抢救时派生更大6-18的人身伤害。预案名称中术语不规矩，不契合国家有关关于“危险化学品”的定义。2 .北票发电公司“全厂停机停电事故预案”，该预案实际上就是把运行规程的要求作为预案来处凿事故，无预案的目的、要求、基本任务等描述，各要素如体系、职责、内容与程序、预案管理、培训与演练都未体现，只能视做事故处理办法。预案启动后，由于没有标准处理程序，在实际操作中极可能造成混乱，甚至扩大事故，关于全厂停机停电事故的处貉没有针关于性、指导性、操作性，同时也不便于该厂平时_演

15、练，记录、评估演练效果以达到不断改进的目的。3 .中电霍煤“高勒罕水库防洪防汛预案”，该预案中只有渡汛机构，预案中在风险分析、预警等级划分、接合企业所在地区的实际、应急准备、救援程序、防范措施、预测和预警应急处貉、恢复与重建、监督管理、演练等要素未做描述，编写应急预案的目的、要求、基本任务及特点未体现，没有针关于性、指导性、操作性，无法在事故发生时发挥预案的应急作用。4 .五凌公司下属洪、近尾洲、凌津滩、碗米坡、五强溪等五个发电厂的“上游船只、排筏、异物（漂浮物）失控侵袭坝体应急预案”，一切文件格式、内容均在上述五7-18厂中出现，没有根据各厂的实际情况编制相应的预案，同时在“应急处谿”环节不具备可操作性，“基本应急处络措施”不合理，定义、术语不准确，漂浮物漂浮于水库中或靠近坝体在水电站正常运行时经常出现，但类似情况应当属于日常水工维持工作范畴。三、主要问题和改进建议（一）主要问题：L有些二级单位所编制的应急预案未充分考虑区域性公司管理、控制的特点，关于政府机构或集团公司发布的预警未做响应准备描述，没有衔接集团公司和三级单位的预案描述。5 .有些三级单位所编制的应急预案分支过细，分类不合理，如：人员“烧伤”、溺水、高空坠落”、“触电”、“创伤”、“毒蛇咬伤”等方面的应急预案，目的相同，都应该归到“人身伤害应急预案”中去分类。6 .部分