社区嵌入式服务设施建设任务责任清单.docx

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1、社区嵌入式服务设施建设任务责任清单序号任务名称具体任务责任单位完成时间1建立统筹协调机制市政府成立城市社区嵌入式服务设施建设工作专班，全面推进社区嵌入式服务设施建设；区县（开发区）参照市级模式成立工作专班。市民政局、市发改委、市资源规划局、市住建局、市卫生健康委；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年3月底前2精准摸清底数现状组织开展社区嵌入式服务设施建设情况大调研，了解分析社区嵌入式服务短板。各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年3月底前3充分征求民意，梳理形成社区服务设施需求清单。各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年3月底前4摸清社区用房、居住小区空地、老旧小区腾

2、退用地、低效闲置用地用房等现状，深入挖掘、盘活资源。各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年3月底前5对照规划许可内容和现有设施情况对已建成小区进行排查对比，未落实相关社区服务设施或挪作他用的要收回、置换和补建。各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年12月底、乙刖6摸清机关和国有企业所属闲置土地用房情况，按照各自管理要求，支持社区嵌入式服务设施建设，鼓励企业利用闲置房产配合社区发展嵌入式服务、参与社区嵌入式服务设施建设运营。市国资委、市机关事务中心；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年12月底、乙刖7科学规划合理布局对全市社区嵌入式服务设施进行规划和选址布局，纳入全市国

3、土空间规划一张图平台。市资源规划局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年底前完成现有社区设施规划，持续推进8落实新建居住区社区嵌入式服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。按照每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于50平方米（含20平方米养老服务用房）标准落实,支持有条件的达到80平方米。市资源规划局、市住建局;各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进9因地制宜综合考虑建设现状、建设需求、建设条件和安全标准，以街道或社区为单元，合理制定建设方案。各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年3月底前10编制社区建设方案，明确建设主体、建设各区县政府、西咸

4、新区及2024年3月底前序号任务名称具体任务责任单位完成时间制定方案方式、建设形式、服务运营主体、服务项目、普惠收费标准、合作运营模式、监督管理等内容，做到一社区一策。各开发区管委会完成当年建设任务方案制定，20252026年持续推进11优先保障设置婴幼儿托位、具有短期托养功能的护理型养老床位的必要空间。各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年3月底前12对建设方案进行联评联审、细化完善。市民政局、市发改委、市住建局、市资源规划局、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年4月中旬、乙刖13优化项目审批流程下放审批权限，原则上

5、镇街或社区作为项目立项实施主体，在把握安全标准的前提下，项目立项由各区县、开发区审批。市发改委；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进14简化社区嵌入式服务机构设立审批、备案手续。市市场监管局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年6月底前15健全养老托育、社区助餐、家政便民、卫生健康、文化体育等服务机构设立指引。市民政局、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局;各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年6月底前16推广实施一照多址。市市场监管局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会长期坚持17稳妥推进设施建设遴选110个国家试点项目和不少于90个市级项目，

6、进行现地勘察，全面启动建设。市民政局、市发改委；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年3月底前18建立项目储备库，并实行动态调整。市民政局、市发改委；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年3月底前19中报社区嵌入式服务设施建设工程全国试点城市。市发改委；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年3月中旬、乙刖20稳妥推进组织对社区嵌入式服务设施建筑整体质量、服务设施配备、安全保障要素等方面进行全面检查，确保工程质量过关、设施齐备、安全可靠。市民政局、市发改委、市住建局、市资源规划局、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、持续推进序号任务名称具体任务责任单位完成时间

7、设施建设市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会21完成首批35个国家试点项目建设。市民政局、市发改委、市住建局、市资源规划局、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年底前22完成第二批32个国家试点项目建设。市民政局、市发改委、市住建局、市资源规划局、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进,2025年底前23完成第三批43个国家试点项目和不少于90个市级项目建设。市发改委、市住建局、市资源规划局、市民政局、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育

8、局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进,2026年底前24培育运营I体在养老托育、社区助餐、家政便民等领域培育一批服务优、重诚信、能带动的企业和服务品牌。市民政局、市发改委、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进25指导支持国有企业参与社区嵌入式服务设施建设运营。市国资委；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进26鼓励社会组织、志愿团队等社会多方力量参与社区嵌入式服务设施运营，健全五社联动服务机制。市民政局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进27创新运营出台西安市社区嵌入式服务设施建设运营管理办法（试行）

9、。市民政局、市发改委、市住建局、市资源规划局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年3月底前序号任务名称具体任务责任单位完成时间28模式根据居民需求、市场供给和财政能力，科学选择公建民营、民办公助、政府购买服务等建设运营模式。市民政局、市发改委、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进29探索连锁化、托管式运营社区嵌入式服务模式，构建街道一社区一小区综合服务体系。市民政局、市发改委、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进30创新运营i式按照政府主建、企业或社会组

10、织主营的原则，盘活空间场地资源，以免费或低价方式提供给服务运营主体，帮助服务运营主体降低运营成本。市民政局、市发改委、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进31探索政府补、企业让、社区帮、个人付,为居民提供普惠化、专业化服务。市民政局、市发改委、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进32强化运营管建立社区嵌入式服务运营评估反馈机制，对设施建设运营情况进行定期评价。市民政局、市发改委、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发

11、区管委会持续推进33探索建设合格社区服务运营商名单制度并向社会公示，根据群众满意度评价动态更新名单。市民政局、市发改委、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进34落实资金积极争取社区嵌入式服务设施建设中央预算内资金。市发改委；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会持续推进35出台嵌入式服务设施建设资金奖励补助市民政局、市发改委、市2024年6月底前序号任务名称具体任务责任单位完成时间保障办法和项目资金管理使用办法。财政局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会36落实资金保障结合行业规章制定相关运营奖励补助办法并抓好落实。市民政局、市

12、教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局;各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年6月底前完成办法制定并长期推进37完善政策支持适当放宽社区嵌入式服务设施土地和规划要求，支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展社区嵌入式服务，政府建设的社区嵌入式服务设施作为非营利性公共服务设施，允许5年内不变更原有土地用途。市资源规划局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会长期推进38研究制定西安市国有企业退休人员社会化管理工作补助专项资金使用管理办法，支持社区嵌入式服务设施建设。制定出台养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐运营奖励补助办法，形成支持政策清单。市国资委、市民政局

13、、市教育局、市卫生健康委、市财政局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会2024年6月底前39落实国家和我省关于社区嵌入式服务机构各项税费优惠政策。市税务局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会长期推进40在符合规定条件下落实用水、用电、用气、用热及物业收费按居民生活类价格执行并加强检查督导。市发改委、市市场监管局;各区县政府、西咸新区及各开发区管委会长期推进41加大宣5引导通过社区公示栏、LED屏、微信群等方式加强政策解读和宣传。各区县政府、西咸新区及各开发区管委会长期推进42加强优质示范试点项目宣传，形成带动效应。各区县政府、西咸新区及各开发区管委会长期推进43加强督查考核将社区嵌入式服务设施建设工作纳入各级目标责任考核，对未按期完成任务的单位进行通报批评，并在考核中予以减分。市民政局、市发改委、市住建局、市资源规划局、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会长期推进44建立月调度制度，对推进过程中遇到的困市民政局、市发改委、市2024年4月底前序号任务名称具体任务责任单位完成时间难和难题，及时研判、及时会商、及时协调、及时化解。住建局、市资源规划局、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市体育局；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会建立制度并长期坚持