研讨发言：“循环经济”大有可为.docx

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1、研讨发言：“循环经济”大有可为循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。2024年2月印发的国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见提出，到2030年建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，资源循环利用产业规模、质量显著提高，废弃物循环利用水平总体居于世界前列。2024年8月印发的中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见进一步提出，要大力发展循环经济，到2030年大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右。中央经

2、济工作会议提出“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”，循环经济迎来新的发展契机。发展循环经济是提升生态环境质量的重要途径。近年来,我国迎来了电器产品报废的高峰期。据统计，我国每年主要电器产品报废量超过2亿台，手机废弃量达4亿部以上，已成为电器电子产品废弃大国。通过填埋等方法处理废旧电子产品会对生态环境造成极大破坏。例如，废弃电器中含有铅、汞、镉等多种有毒有害物质。这些有毒有害物质渗入土壤，会导致严重的土壤污染，使土地不再适合农业生产。对这些电子垃圾处理不当，还会导致严重的大气和水污染，以致影响人体健康。因此，通过对废旧电子产品进行回收再循环利用，可以在很大程度上避免环境污染

3、。此外，该项工作还能够显著减少经济活动的碳排放。循环经济助力碳达峰研究报告（2023）显示，预计到2025年，循环经济对我国碳减排的综合贡献率将超过30%o与此同时，发展循环经济还是推动经济增长方式转变、打造新的经济增长点的内在需求。一方面，废旧电子产品中蕴含着丰富的铁、铜、铝、塑料以及金、锂、铝等稀贵金属。对废旧电器电子产品进行回收再利用，不仅可以缓解我国当前所面临的资源短缺瓶颈，还能显著降低企业的原材料成本,进而在一定程度上提升企业竞争力。另一方面，循环经济发展还将推动技术进步乃至发展方式的系统性变革。传统粗放型增长方式逐渐被技术密集型生产方式所取代，资源循环利用技术的日益突破也将不断催生

4、新产业新业态。近年来，我国资源循环利用产业产值逐年扩大，已经由2015年的约2万亿元发展到2023年的4万亿元。到2025年,该产业产值有望突破5万亿元。2023年，我国典型大宗工业固废综合利用量达22.58亿吨,综合利用率为53.32%,较2012年提高了10.52%。随着全社会对可持续发展和环境保护日益重视，循环经济作为实现这些目标的重要手段之一，正逐渐被越来越多的公众所了解和接受。消费者对于绿色、环保、低碳的产品和服务需求也在不断增加。尽管如此，我国循环经济发展仍然存在一些亟待解决的问题。首先，相较于传统产业，我国循环经济产业发展尚不成熟，产业规模仍然较小且缺乏规模化和专业化的龙头企业。

5、受限于技术水平和循环经济的外部性特征，企业参与循环经济的利润相对较低，导致企业参与积极性不高，这在很大程度上限制了循环经济的发展空间。其次，当前的法律法规和行业标准依然不甚健全。例如，一些新兴行业的废弃物回收利用缺乏相应标准，这导致在政策执行过程中存在模糊地带。此外，我国循环经济发展还存在严重的区域不平衡现象。由于经济发达、技术先进，东部沿海地区成为循环经济发展的热点区域。相比之下，中西部地区的循环经济发展则相对落后。最后，公众对循环经济的认知仍有待加强，实际的参与度也有待提高。部分公众对循环经济的认知可能仅停留在表面，对其本质内涵、运行原则和具体实施方式的了解仍不够深入。在实践层面，各类一次

6、性产品仍然大量存在，垃圾分类的全面推广也困难重重。为建立完善的循环发展经济体系，相关部门应进一步以“减量化、再利用、资源化”原则为指引，优化和完善循环经济发展的法律法规和专项政策，引导龙头企业建立行业标准，从而明确循环经济的目标、原则、重点任务和保障措施,为循环经济的发展提供政策指导和支持。为减少“搭便车”现象，相关部门还需要通过财政补贴、税收优惠等方式，激励企业参与循环经济建设，降低企业成本，提高企业参与积极性。同时，还要建立健全有利于循环经济发展的监督机制,定期对循环经济发展的各项任务进行监督检查，并对违反循环经济法律法规的行为进行严厉打击和处罚，从而形成有效的威慑力。持续推进循环经济发展

7、，需要做大做强循环经济产业。首先，积极培育循环经济产业的龙头企业，扩大循环经济产业规模，形成规模效应。其次，需要科学规划循环经济产业链。企业需积极提高供应链中的循环经济“含量”，通过加强与供应链上下游企业的合作、精准补链招商、引入关键补链企业、合理延伸产业链等措施，推进全链条循环经济发展。企业还可以建立绿色采购制度，优先采购符合环保标准的产品和服务，推动供应商和合作伙伴共同实施绿色采购、绿色生产等环保措施。此外，提高技术水平也是建设完善产业链的重要手段。企业需积极投入研发资金，提高资源产出率，研发和推广绿色、环保、低碳的技术和产品，推动企业向绿色化、智能化、高端化方向发展。持续推进循环经济发展，还需要构建循环型社会。通过媒体宣传和教育培训等方式，向公众进一步阐述循环经济的本质内涵。号召全社会减少一次性产品的使用，积极参与垃圾分类，优先选择公共交通、步行或骑行等低碳出行方式，优先采购具有环保标识的产品，对积极参与循环经济的企业给予正面评价。利用数字经济时代的红利，结合线上和线下两种模式，规范我国二手市场的发展，培育二手商品交易平台。让个人和家庭的闲置物品充分发挥其使用价值。建设全民参与的循环经济信息共享和监督平台，提升公众在循环经济建设中的参与感。