开标评标办法程序和细则.docx

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1、开标评标办法程序和细则两阶段评标法41.开标和评标程序：1 1.1公布投标人名单，将显示出所有投标人信息及投标人标书投递情况以及解密情况（递交投标文件截止时间到达后的一小时内，项目负责人应凭身份证到交易场所事先确定的签到室签到，项目负责人未凭身份证在规定的时间内到达签到室签到或签到的项目负责人与投标登记时不一致的，拒收投标文件）。41 .2随机抽取计算第二阶段评标参考价的下浮率X,从0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%,3.5%中通过摇珠机抽取其中之一。41.3导入电子招标文件。41.4开标时，出现下列情形之一的，不参与41.7的电脑随机排序、资格审查和评标：41.4.1未成功递交或

2、因投标人原因未成功导入投标文件的；41.4.2因投标人原因造成投标文件未解密的；41.4.3未按招标文件要求提供投标担保的；41.4.4项目负责人未凭身份证在规定的时间内到达开标室签到或签到的项目负责人与投标登记的不一致的；41.4.5两个（含两个）以上的投标人制作投标文件电脑机器特征码一致的；41.4.6项目负责人和安全员为同一人的。41.5招标人使用制作该招标文件的机构业务数字证书对已完成投标人解密的电子投标文件进行招标人解密。41.6将所有解密成功的电子投标文件导入系统并公开开标。41.7 将所有已公开开标的投标人进行电脑随机排序，并编制序号，通过摇珠机随机抽取进入第二阶段评标的投标人起

3、点序号。41.8 由评标委员会对所有已公开开标的投标人进行资格审查。41.9 9第一阶段评标阶段41.9.1资格审查合格的投标人大于12家时，按41.9.1.1、41.9.1.2、41.9.1.3的程序对资格审查合格的投标人进行第一阶段评分，将分数由高到低排序，并选取中间分数投标家数N为偶数时，排在第N/2位的分数为中间分数，当N/2大于等于100时，排在第100位的分数为中间分数；投标家数为奇数时，排在（N+1）/2位的分数为中间分数，当（N+1）/2大于等于100时，取排在第100位的分数为中间分数41.9.1.1计算第一阶段评标参考价；41.9.1.2计算第一阶段业绩得分（企业业绩+项目

4、负责人业绩）；41.9.1.3计算第一阶段投标人总得分（投标人总得分=报价得分X报价分权重+业绩得分+综合诚信评价排名得分综合诚信分权重）o综合诚信评价排名得分由开标当天公布的在穗建筑企业综合诚信评价排名榜中的60日诚信分折算，综合诚信分权重按广州市城乡建设委员会、广州市发展和改革委员会关于进一步完善施工和监理企业诚信综合评价体系的通知（穗建筑【2014】1463号）规定。41.10确定进入第二阶段评标的投标人41.10.1资格审查合格的投标人大于等于5名小于等于12名的，全部进入第二评标阶段。41.10.2当资格审查合格的投标人大于12家时,从41.7确定的第二阶段评标的投标人起点序号开始，

5、依次选取12家高于或等于中间分数的投标人（至最大序号不够12家时按序号循环）进入第二阶段评标：高于或等于中间分数的单位不超过12名的，按第一阶段评标分数高低补足至12名，其余的按第一阶段评标分数高低依次作为备选单位。高于或等于中间分数的投标人大于12名的，取完12名后，继续按原顺序先取大于等于中间分数的依次作为备选单位，选取完大于等于中间分数的投标人后,再按第一阶段评标分数高低次序作为备选单位。41.11第二评标阶段。对进入评标阶段的单位进行否决性条款审查后，再对所有能进入第二阶段评标的投标人投标报价计算平均值，按41.2抽取的下浮率，计算第二阶段评标参考价，计算各投标人报价得分并排序。41.

6、12评标委员会向招标人推荐中标候选人名单,并递交资格审查报告及评标报告。42.开标细则42. 1开标由招标人或其委托的招标代理机构主持；42.2由招标人或其推选的代表检查投标文件的投标人解密情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，之后由招标人对全部投标文件进行解密。42.3细则42. 3.1递交投标文件截止时间前，各投标人递交投标文件至招标文件规定的广州公共资源交易中心投标地点。43. 3.2若投标人代表对开标过程提出异议，应在开标现场提出，该投标人代表须同时出示本人身份证原件，招标人应当当场作出答复，并制作记录。44. 4开标前，首先由招标人按41.2规定,现场通过摇珠机随机抽取确定该

7、工程计算第二阶段评标参考价的下浮率Xo唱标时，招标人公布以下所有内容：a、投标人名称；b、标书解密情况；c、电子投标文件的递交情况、d、法定代表人证明及授权委托；e、投标担保；f、投标总报价；g、人工h、安全文明施工费；i、余泥渣土运输与排放费；j项目负责人；k、安全员、1、工期；m、质量标准；n、施工方案（组织设计）的承诺书。45. 5对公开开标的投标人进行电脑随机排序，并编制序号，通过摇珠机随机抽取进入第二阶段评标的投标人起点序号。46. 6投标总报价以数字和文字两种方式表述的，应宣读文字表述的投标总报价。42. 7招标人对开标过程进行记录，并存档备查，投标人在开标记录上签字。43. 8招

8、标人将上述符合要求的投标文件，送至评标委员会进行评审。43.资格审查及评标细则43. 1资格审查及评标均由招标人依法组建的评标委员会负责。43. 2评标委员会的组成：资格审查及投标文件的评审可以由综合评标委员会负责。43. 3资格审查、评标流程43. 3.1评标委员会按资格审查的标准对所有递交投标文件的投标人进行审查,如资格审查合格的投标人不足5名时，应重新招标。44. 3.2如通过否决性条款审查的投标人少于3名时，应重新招标。44.投标人资格审查44.1 资格审查采用电子化审查方式进行，评标委员会利用计算机系统对投标人递交的资格审查文件进行独立评审。44. 2资格审查表中序号2至7项评审内容

9、的信息取自投标申请人在广州市房建和市政企业库内的上传件。评标委员会对该部分内容的审查，以递交投标文件截止时间在广州市房建和市政企业库内的上传件为依据。资格审查时，电子评标系统将对投标人的企业资质、企业安全生产许可证、投标人拟担任本工程的项目负责人的资质、项目负责人安全生产考核合格证（B类）或广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的打印页、专职安全员的安全生产考核合格证（C类）或广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的打印页、企业诚信档案有效期是否符合要求提供辅助审查结果，最终以评标委员会审查的结果为准。对企业类似工程业绩、联合体企

10、业暂不提供辅助审查结果，由评标委员会进行审查。44. 3资格审查文件中全部符合资格审查表中情形的，为资格审查合格。否则为资格审查不合格，经评标委员会认定后，其资格审查文件将被拒绝。如评标委员会成员的评审意见不一致时，应先公开要求投标人进行澄清，并记录及由评标委员会、作出澄清的投标人签字确认，以评标委员会过半数成员的意见作为评标委员会对该情形的认定结论。44. 4汇总资格审查情况，编写资格审查报告。44. 5资格审查不合格及存在41.4条款情形的投标文件不参加评标,不参与评标参考价的计算。45. 6资格审查时，投标企业名称已经工商变更的，但企业及个人的资质证书未完成企业名称变更，仍然承认其有效；

11、投标企业未及时办理变更手续的，招标人或招标代理机构应通报发证部门。资质证书、安全生产许可证之间登记的信息不一致，应当允许投标人澄清，不得直接否决其投标。特别声明：资审合格后，投标人的资格发生变化而不满足投标人合格条件，在发出中标通知书前，资格问题仍未解决的，招标人将取消其中标资格。45.第一阶段评标程序45. 1计算第一阶段投标人的报价得分45. 1.1在通过资格审查的投标人中确定第一阶段评标参考价。45. 1.2若位于招标控制价X80%,招标控制价区间的投标报价大于等于1个少于等于4个时，则取全部位于招标控制价X80%,招标控制价区间内的报价计算算术平均值，该算术平均值为第一评标阶段参考价。

12、45. 1.3若位于招标控制价X80%,招标控制价区间的投标报价大于4个时，将区间内的投标人报价进行由低到高排序。按顺序计算每一报价与下一报价的绝对差值为该报价（相对报价低者）的报价差，最后一名报价的报价差记为0,按报价差由高到低的顺序进行排序（报价差相同的按报价由低到高的顺序进行排序，报价差和报价均相同的随机排序），按顺序取前三名的报价计算平均值为第一阶段评标参考价。评标委员会应对报价和报价差均相同的投标文件进行报价分析，确定是否串标，并及时向监督机构报告。45. 1.4若没有报价位于招标控制价X80%,招标控制价区间的，招标人应重新招标。45. 2投标总报价以数字和文字两种方式表述的，取文

13、字表述的投标总报价进行计算。45. 3投标人的投标报价、投标报价平均值、第一阶段评标参考值均精确到分”。45 .4当报价等于第一阶段参考价时得100分，报价每高于评标参考价1%,扣1.5分；每低于评标参考价1%,扣1分，扣至0分为止，得分精确到小数点后两位46 .5计算投标人的业绩得分。45. 6计算投标人的总得分（满分为100分）45.6. 1权重分配：业绩得分8分；报价得分权重%；综合诚信评价排名得分权重%-45. 6.2投标人第一阶段评标总得分=报价得分X报价分权重+业绩得分+综合诚信评价排名得分综合诚信分权重。45. 6.3按照投标人先以总得分从高至低依次进行排序（总得分相同以业绩分、

14、再相同的再以综合诚信排名得分高排前；总得分以及业绩分与综合诚信评价排名得分均相同的投标人，以广州公共资源交易中心公布的上一年度施工项目总中标金额高的排前）。46. 6.4确定中间分数注：企业的综合诚信评价排名以开标当天公布的在穗建筑企业综合诚信评价排名榜中的60日诚信分。招标人应在投标须知前附表中明确选择使用施工企业总排名或相应的施工专业承包排名计分。46.确定进入第二阶段评标的投标人46. 1资格审查合格的投标人大于等于5名小于等于12名的,全部进入第二评标阶段。47. 2当资格审查合格的投标人大于12家时，从41.7确定的第二阶段评标的投标人起点序号开始，顺序依次选取12家高于或等于中间分

15、数的投标人（至最大序号不够12家时按序号循环）进入第二阶段评标。高于或等于中间分数的单位不超过12名的，按第一阶段评标分数高低补足至12名，其余的按第一阶段评标分数高低依次作为备选单位。高于或等于中间分数的投标人大于12名的，取完12名后，继续按原顺序先取大于等于中间分数的依次作为备选单位，选取完大于等于中间分数的投标人后,再按第一阶段评标分数高低次序作为备选单位。47.第二阶段评标47.1 对参加评标阶段的投标单位进行否决性条款审查（包括串通投标情形的核查、澄清及认定（如有）。投标文件中有任一种列于本办法附表投标文件否决性条款审查表中情形的，评标委员会应否决其投标。如评标委员会成员的评审意见

16、不一致时，以评标委员会过半数成员的意见作为评标委员会对该情形的认定结论。资格审查合格的单位大于12家时，当有单位不通过否决性条款的按备选单位的顺序依次递补，直至补足12个后按47.2条程序进行后续评标；全部资格审查合格单位依次递补后仍然不足12个的，按47.2条程序进行后续评标。如投标文件评审过程中，投标文件属于串通投标情形之一的（见投标人串通投标评审表），评标委员会应参考投标人的澄清，按招标文件评标办法中规定进行评审（按投标人串通投标评审表）47. 2计算通过否决性条款审查的投标人的投标报价（投标报价是指算术复核后的报价）算术平均值，按41.2抽取的计算第二阶段评标参考价的下浮率，计算评标参考价。当报价等于评标参考价时得1