某市关于低收入和困难群众温暖过冬面临的新情况新问题及对策建议.docx

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1、某市关于低收入和困难群众温暖过冬面临的新情况新问题及对策建议近年来，某市市委、市政府始终将保障低收入和困难群众温暖过冬作为重大民生实事来抓，积极应对各种困难和挑战，确保辖内低收入和困难群众群体能够安全过冬、温暖过冬。然而，随着社会经济环境的变化，低收入和困难群众温暖过冬面临的新情况新问题层出不穷，需要采取更加有效的措施予以解决。以下从六个方面进行深入分析，并提出相应的对策建议。一、低收入和困难群众的基本情况某市低收入和困难群众主要包括农村低收入家庭、城市低保家庭、特困供养人员等。这些家庭普遍存在收入来源单一、收入水平低、生活负担重等问题。特别是在冬季，由于取暖成本增加、医疗费用上升等因素，他们

2、的生活压力进一步加大。目前，某市农村尚未实行集中统一供暖，农村低收入和困难家庭一般采用天然气、清洁煤、电暖气等不同形式自行供暖。然而，由于收入水平有限，这些家庭在取暖方面的支出往往捉襟见肘，导致室内温度偏低，影响了他们的生活质量。二、新情况新问题L取暖成本上升随着煤炭、天然气等能源价格的上涨，低收入和困难群众在取暖方面的支出不断增加。农村家庭使用煤炭取暖的，一户整个冬季需要燃煤1吨以上，花费在2000元左右；而使用天然气取暖的，尽管政府给予了一定的补贴，但高昂的燃气费用仍然让许多家庭望而却步。2 .医疗费用负担重低收入和困难群众中，因病致贫、因病返贫的现象较为普遍。他们往往患有重大疾病或慢性病

3、，需要长期治疗，医疗费用成为他们沉重的负担。尤其是在冬季，由于气温低、天气寒冷，他们的身体状况更容易恶化，医疗费用进一步增加。3 .住房条件差部分低收入和困难群众的住房条件较差，门窗不严、保温效果差，导致室内温度难以保持。这不仅影响了他们的生活质量，还增加了取暖成本。4 .政策覆盖面有限尽管政府出台了一系列救助政策，但部分低收入和困难群众仍然未能享受到政策红利。一方面，由于政策宣传不到位,部分群众对救助政策了解不够；另一方面，由于救助资源有限,部分符合条件的群众未能及时纳入救助范围。5 .就业难度大低收入和困难群众中，部分家庭成员因病、因残或年老体弱等原因无法就业，导致家庭收入不足。而就业市场

4、的不景气和用工需求的减少，又进一步加大了他们的就业难度。6 .精神关爱缺失低收入和困难群众在物质上需要救助，在精神上同样需要关爱。然而，由于工作繁忙、资源有限等原因，部分基层工作人员在提供精神关爱方面存在不足，导致部分群众在精神上感到孤独和无助。三、对策建议L加大取暖补贴力度政府应进一步加大取暖补贴力度，提高补贴标准，确保低收入和困难群众能够负担得起取暖费用。同时，可以探索建立取暖补贴与气温挂钩的机制，根据气温变化适时调整补贴标准。具体措施包括：一是提高农村低收入家庭取暖补贴标准,确保他们有足够的资金购买煤炭或天然气等取暖物资；二是为城市低保家庭和特困供养人员提供取暖设备或取暖费用补贴，减轻他

5、们的取暖负担。2 .完善医疗保障体系政府应进一步完善医疗保障体系，提高医疗救助水平，确保低收入和困难群众能够享受到基本医疗服务。一方面，可以加大医疗救助资金投入，提高救助标准；另一方面，可以探索建立医疗救助与慈善救助相结合的机制，拓宽救助渠道。具体措施包括：一是提高低收入家庭医疗救助报销比例和封顶线；二是为特困供养人员提供全额医疗救助；三是鼓励社会力量参与医疗救助，形成多元化救助格局。3 .改善住房条件政府应加大对低收入和困难群众住房条件的改善力度，通过修缮门窗、加强保温等措施，提高他们的住房质量。同时,可以探索建立住房救助机制，为符合条件的家庭提供住房补贴或租赁补贴。具体措施包括：一是为农村

6、低收入家庭修缮住房门窗、加强保温设施；二是为城市低保家庭和特困供养人员提供住房补贴或租赁补贴；三是鼓励社会力量参与住房救助，为困难群众提供安全、舒适的居住环境。4 .扩大政策覆盖面政府应加大对救助政策的宣传力度，提高群众对政策的知晓率。同时，应进一步完善救助政策体系，扩大政策覆盖面,确保符合条件的群众能够及时纳入救助范围。具体措施包括：一是加强救助政策宣传，通过媒体、网络等多种渠道进行广泛宣传；二是完善救助政策体系，根据经济社会发展水平适时调整救助标准和救助范围；三是建立救助政策动态调整机制，确保救助政策与经济社会发展水平相适应。5 .促进就业创业政府应加大对低收入和困难群众就业创业的扶持力度

7、，通过提供技能培训、创业指导等支持措施，帮助他们实现就业创业。同时，可以探索建立就业救助机制，为符合条件的家庭提供就业援助。具体措施包括：一是为低收入和困难群众提供技能培训机会，提高他们的就业能力；二是鼓励企业吸纳低收入家庭人员就业，给予一定的税收优惠和补贴；三是建立就业救助机制，为符合条件的家庭提供就业援助和岗位对接服务。6 .加强精神关爱政府应加强对低收入和困难群众的精神关爱工作，通过提供心理咨询、志愿服务等支持措施，帮助他们缓解精神压力、增强生活信心。同时，可以探索建立精神关爱机制，为符合条件的家庭提供精神关爱服务。具体措施包括：一是建立心理咨询机构，为低收入和困难群众提供心理咨询服务；

8、二是组织志愿者开展志愿服务活动,为他们提供生活上的帮助和精神上的支持；三是建立精神关爱机制，为符合条件的家庭提供定期探访、精神慰藉等服务。四、具体实施方案L取暖补贴实施方案目标对象：农村低收入家庭、城市低保家庭和特困供养人员。补贴标准：根据气温变化和取暖成本适时调整补贴标准。资金来源：市、县两级财政按比例分担。发放方式：通过银行转账或现金发放。7 .医疗保障实施方案目标对象：低收入和困难群众。救助标准：提高医疗救助报销比例和封顶线。资金来源：市、县两级财政、医疗救助基金、慈善捐赠等。救助方式：实行先诊疗后付费制度，为符合条件的群众提供全额或部分医疗救助。8 .住房改善实施方案目标对象：农村低收

9、入家庭和城市低保家庭。改善措施：修缮门窗、加强保温设施、提供住房补贴或租赁补贴。资金来源：市、县两级财政、住房保障资金等。实施方式：由住建部门牵头，相关部门配合，按照项目化管理方式推进。9 .政策宣传实施方案目标对象：全体市民。宣传内容：救助政策、申请流程、救助标准等。宣传方式：通过媒体、网络、社区宣传栏等多种渠道进行广泛宣传。实施部门：民政部门、宣传部门等。10 就业创业实施方案目标对象：低收入和困难群众。扶持措施：提供技能培训、创业指导、税收优惠和补贴等。资金来源：市、县两级财政、就业专项资金等。实施部门：人社部门、财政部门等。11 精神关爱实施方案目标对象：低收入和困难群众。关爱措施：提

10、供心理咨询、志愿服务、定期探访等。资金来源：市、县两级财政、社会捐赠等。实施部门：民政部门、卫健部门、志愿者组织等。五、保障措施L加强组织领导成立由市政府领导任组长、相关部门负责人为成员的困难群众温暖过冬工作领导小组，负责统筹协调各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。12 明确责任分工各相关部门要按照职责分工，切实履行好各自职责。民政部门负责救助政策的制定和实施；财政部门负责资金的筹集和拨付；住建部门负责住房条件的改善；人社部门负责就业创业的扶持；卫健部门负责医疗保障的实施；宣传部门负责政策的宣传等。13 加强监督检查建立健全监督检查机制，加强对各项工作的监督检查。对发现的问题及时整

11、改落实，确保各项工作顺利推进。同时，要加强社会监督，鼓励群众对救助政策实施情况进行监督。14 加强宣传引导充分利用媒体、网络等渠道，加强对救助政策的宣传引导。通过典型案例的宣传，提高群众对政策的知晓率和认可度，营造良好的社会氛围。15 建立长效机制建立健全困难群众温暖过冬工作长效机制，确保各项工作持续有效推进。同时，要加强对救助政策实施情况的评估和总结，及时发现问题、解决问题，不断完善救助政策体系。六、总结与展望某市在保障低收入和困难群众温暖过冬方面取得了显著成效，但仍存在一些问题和挑战。通过加大取暖补贴力度、完善医疗保障体系、改善住房条件、扩大政策覆盖面、促进就业创业和加强精神关爱等措施的实施，可以有效解决这些问题和挑战。未来，某市将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断完善救助政策体系和工作机制，为低收入和困难群众提供更加全面、更加精准、更加有效的救助服务，