关于进一步扩大开放工作的实施意见.docx

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1、关于进一步扩大开放工作的实施意见20XX年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全省、全市“项目建设提速年”，是建区40周年，也是实现全区第十次党代会提出建设“实力、活力、魅力、和谐”奋斗目标的关键之年。全区务必深刻认识做好20XX年开放型工作的特殊重要性，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全力推动高质量跨越式发展，毫不松懈，持续加力，不断开创打造区域率先发展战略高地新局面，奋力谱写新时代改革发展新篇章。做好20XX年开放工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委、区委有

2、关经济工作决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务,实现全区实际引进内资98亿元,实际利用外资IIOOo万美元，完成外贸出口20000万美元，力争完成市级下达的社会消费品零售总额目标任务数。一、突出招商重点主动对接市“5+1”千亿产业集群产业发展规划，坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、传统产业转型升级与新兴产业培育壮大“双轨并进”、逐步淘汰低端产能与发展高质动能“双向发力”，加快构建具有特色的产业体系。1、做强现代物流构建产业集群。依托交通区位优势，围绕仓储物流、农副产品、电商速递、建材家居、公路港物流等业态，推动物流业集聚发展；依托进口肉类指定监管场地，遵循“建设一个口岸，带动一个产业链

3、”发展思路，助力口岸物流发展；大力发展智能制造、智慧物流等新兴产业,实施制造业数字化智能化改造试点示范，布局建设一批“5G+”智慧物流项目；积极跟进园区腾笼换鸟、闲置资源处置，促进企业转型，打造智慧物流园区，推动智慧商贸综合物流园仓配一体化项目等物流项目落地见效，以项目为辐射带动，逐步升级打造城东物流园区。2、做好文旅融合做活夜间经济。依托丰厚的历史文化资源禀赋，坚持保护固态、传承活态、发展业态，留住“老城老街老巷子、老墙老院老房子、老门老户老名字、老号老店老铺子”的老城记忆，把城市文化与生态文明结合起来，深度挖掘庾亮南路、塔岭南路和大中路历史文化街区等古城的千年文化内涵，策划推出一批形式多样

4、的实景演艺、旅游研学等观赏性和参与性强的文化活动；积极把现代文化元素与传统文化内涵融合发展，着力打造环湖周边夜间经济业态，推动旅游城市向城市旅游转变，打造信华城市广场文化休闲、体育、娱乐、美食等业态发展夜经济，带动“浪井”、“步行街”文化产业发展的新面貌；推动原啤酒厂地块、考棚地块项目落地，打造有影响力、彰显文化特色的夜经济品牌，给消费者创造更加多元、差异的夜间消费场景。3、促进转型提质激发工业活力。依托园区“腾笼换鸟”，盘活闲置资源，对全区的闲置土地、厂房、办公楼等资源进行逐一摸排包装推介，通过资产重组和产权转让等方式，有效拓展企业发展空间，焕发新活力；重点引进石化PX项目的上下游配套产业项

5、目，谋划引进一批补齐防控防疫短板弱项的应急物资项目，以“专业化、精细化、特色化、新颖化”为目标，培育扶持以智能、高端装备为首的“专精特新”企业持续做强；抢抓机遇发展中医药产业，做大做强中医药、医疗器械、防护物资等产业，继续推动公共卫生体系建设，打造特色医疗品牌。4、提升传统产业壮大新兴产业。培育省级、市级科技型中小企业，创建省、市技术中心和研发中心，发展国家级、省级、市级“双创”基地，积极引进院士工作站等高层次创新团队；同时以建设小微企业双创基地为发展方向，引导中小企业向新业态、新模式、新经济方面发展，培育无人仓、无人商店等新业态，推动构建智慧出行生态系统，开拓智慧城市、创业孵化、跨境贸易及线

6、上教育等领域；跟进国家、省、市“十四五”规划编制，推动智能制造公司总部、测试中心、呼叫中心项目引进落户，储备谋划5G、物联网、工业互联网等新型信息基础设施项目，以及电子信息、生物医药、重大装备、新能源、新材料和工业强基等招商合作项目，加快形成5G产业优秀集聚区。5、稳中求进突出外资外贸招商。鼓励把棚改地块项目向外资或有外资背景的房地产开发商推荐，提升外资企业运作项目的可能性；加大对生产型企业的出口潜力挖掘，注重生产型出口企业招商；以打造江海直达区域航运中心为契机，依托进口肉类指定口岸，注重招引进口类国际贸易项目，积极引导和鼓励具有出口潜力的外贸企业，通过上市融资、联合嫁接、并购重组等方式，积极

7、参与到更多的国际合作中，进一步提升经济外向度，逐步实现“三同”目标。6、拓宽高端服务做大楼宇经济。整合区里已有的楼宇资源，主动引进总部经济类等轻资产重资本高税收企业，做活经济。深入推进深圳等地有意向投资的新一代人力要素综合服务平台项目、意向投资的航空教育培训项目、意向投资的资本总部项目落户我区楼宇。7、强化飞地招商服务区域发展。深入推进“招商、落户四方”“共享招商”模式，围绕全市“5+1”千亿产业集群布局，结合兄弟县区首位和主攻产业方向，有针对性的招引和推荐生物医药、食品加工、纺织服装、电子电器、有机硅新材料、新能源汽车及相关配套产业等项目，跟踪服务智能制造项目，努力在服务全市中发展自身。二、

8、拓宽招商方式1、推动“一把手”招商。各单位主要负责人是招商引资工作的第一责任人，要把招商引资作为“一号工程”来抓,带头“走出去、请进来”，亲自对接洽谈项目；对重点客商和重点招商项目实行“一个客商（项目），一名领导，一个服务部门，一套方案”的“四个一”工作制度，要深入发动干部职工，深度挖掘身边各类资源，广泛搜集招商信息，提高对接实效，形成全员抓招商的浓厚氛围。2、推动“小分队”招商。区主要领导挂帅，区扩大开放办统筹牵头，各单位共同参与组建“小分队”，依托区域的老乡资源、行业协会、商会、产业技术联盟等，深入京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区、闽台等片区，上门拜访三类500强、行业百强企业，通过快

9、速捕捉信息、广结网，畅通招商渠道和信息网，及时掌握最新的招商理念，针对性地分区域、分产业，着力招引龙头引领项目，逐步构建起政府推动、商会联动、企业主动、市场拉动的大招商格局。3、推动以商招商。抓住长江经济带、长三角经济圈、珠三角经济圈、粤港澳大湾区、大南昌都市圈建设等机遇，着力承接一批转移项目；充分利用长江经济带洽谈会、中博会、赣深赣港会、“三请三回”活动、外埠商会等重大招商活动和平台，围绕文化旅游、现代物流、智能科技、商贸服务等领域以及本地项目上下游补链强链搜集信息资源，找准宣传点，打好优势牌，及时跟进对接。4、推动引资与引智相结合。结合在外设立的人才工作站、流动党委、党支部等机构，在区委组

10、织部、科技局组织的引人才、引技术活动中融入招商引资，认真做好“借力招商”文章，深入落实“双百双千”人才工程计划，引进一批高端人才、急需紧缺高层次人才、高层次人才团队、高校毕业生、留学人员等来创新创业；同时，聚焦创业载体，巩固打造好科技研发、互联网+、电子商务等新型产业的创新孵化产业园“双创”平台，为创业团队和创业者提供低成本、便利化、全要素的众创空间。5、推动探索社会化招商。利用中介机构信息资源优势和行业经验，采取委托招商、社会化招商、政府购买服务等模式开展招商合作，提高招引成功率；加快建立与中介机构的战略合作，借助投资公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构的优势，开展全方位、多层

11、次、宽领域的合作；聘请中介机构从市场角度分析评估我区招商引资环境，查找确定我区的比较优势，共同编发我区招商引资推介报告，同时借助中介机构的信息平台，充分展示我区投资环境和优势，营造良好的开放发展氛围。6、推动线上“云招商”。积极开展智能招商、视频推介等“云招商”招商方式，围绕主导产业，大力开展“不见面”招商，以“技术含量、环境质量、带动力量、就业容量”为要求，按照“产业链条图、技术路线图、运用领域图、区域分布图”四图作业的方式，通过线上沟通、视频推进、屏对屏签约等方法，加大重大项目、优势产业集群项目、现代服务业项目招引力度，促进意向项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目早投产、投

12、产项目早获益，努力形成“在谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的反复叠加、快速迭代发展态势。三、健全招商机制1、强化招商引资组织领导机制。成立以区委、区政府主要领导为组长、相关区领导为副组长、区政府相关区级部门和经济板块主要负责人为成员的区扩大开放工作领导小组，负责领导全区招商引资工作。研究确定招商引资重点方向、重大事项、重要政策，研究解决招商引资关键问题。领导小组原则上每月度召开一次推进会议，检查进度、解决问题、部署工作。2、落实全区重点企业帮扶机制。统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“两手抓、两促进”，围绕六个一（即：一名区领导牵头、一个责任单位负责、制定一个工作方案、推进一个重大项目

13、、协调解决一批问题、推动企业发展上一个台阶）以“钉钉子”的精神一帮到底、紧盯不放，落实政府帮扶机制，及时协调解决重大招商项目推进过程中存在的突出困难和重大问题，促使项目尽快落地；加快推进资本战略，用好“财园信贷通”，积极开展银企洽谈会、金融机构联席会等专题对接活动，帮助企业解决融资难题，不断提升金融服务能力，不断营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。3、完善招商项目洽谈会商机制。招商项目由区商务局进行前期接洽、筛选，汇总形成重点招商项目签约、在谈、储备情况表，定期召开由主要领导召集的专题会商会议，确定项目跟踪洽谈推进各项事宜；凡获取招商引资信息的区直单位和街道，要及时填写区招商引资项目信息备案表

14、（见附件2）向区扩大开放办（商务局）报备，重大项目信息要向区分管领导乃至主要领导及时报告。4、完善招商项目准入评估机制。确定跟踪推进的项目，由区商务局会同发改、规划、应急管理、生态环境、自然资源、消防等部门开展项目初审、实地考察、初步选址等前期工作进行项目评估准入；严格执行“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”，对涉及高端装备制造、新能源、新材料等生产工艺比较复杂的项目，在招商洽谈阶段由相关部门邀请专家开展项目前期论证。5、建立重大项目决策协调机制。在区扩大开放领导小组的领导下，由副组长依据项目推进情况召集招商团队和职能部门召开招商引资会商会审会；提倡重点项目现场办公，

15、及时解决重点项目推进过程中审批、建设、生产、经营过程中遇到的关键问题，为重点招商项目落户、建设、投产搭建迅速反馈的决策通道，形成招商引资项目快速决策机制；各经济板块要充分完善对项目的前期调查工作，招商引资会商会审会可对符合我区产业发展规划、财政扶持政策的项目直接决策，副组长可依据会商会审会的建议意见和项目的实际情况提请区委常委会议和区政府常务会议审定。6、完善招商项目政策配套机制。招商项目洽谈过程中涉及招商扶持政策问题，现行政策有明文规定的，按现行政策；超出现行政策明文规定需进行“一事一议”的，由项目服务单位形成招商项目落户协议，上报区扩大开放领导小组会议审议通过后，实施正式签约落户工作。7、

16、完善落户项目履约监督机制。加强对已签约落户项目的履约监管工作，各相关单位根据区扩大开放领导小组会议纪要和项目落户协议，按照落地流程先后，在工商注册、项目立项、土地出让、配套设施、规划审批、用地批复、三证申领直至开工建设等环节上，联合做好履约监督工作；区扩大开放领导小组办公室汇总项目落户到投产阶段的建设推进情况，定期召开由主要领导召集的专题协调会议，协调解决项目落地建设过程中的各类问题。8、完善落户项目政策兑现机制。区商务局作为招商项目政策兑现牵头单位，联合发改、税务、财政等部门加强对政策兑现履约情况的对照审核，严格执行相关会签制度，加强对奖补资金发放全过程的监督管理，每年进行项目抽样，开展专项审计，必要时引入第三方审计；奖补事项涉及的相关职能单位梳理开竣工及基础设施配套奖励、设备补贴、税收贡献奖励等领域的认定标准，并由区扩大开放领导小组以会议纪要的形式予以明确，奖补资金发放由纪检监察、检察、财政、审计等部门全程监督。9、健全重大项目跟踪督查督办机制。建立健全招商引资项目