XX市应急管理局全市有限空间作业防中毒窒息整治工作方案.docx

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1、XX市应急管理局全市有限空间作业防中毒室息整治工作方案为进一步加强有限空间作业安全管理，防范化解有限空间 作业安全风险，有效遏制有限空间作业中毒窒息等亡人事故发 生，促进XX市安全生产形势持续稳定向好，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指 示精神，按照省委、省政府决策部署，以安全生产专项整治三 年行动为载体，以“五化”工作法为抓手，以不发生亡人事故 为底线，坚持标本兼治，强化微观具体指导，全面落实有限空 间作业安全防范责任、措施,切实提高企业安全生产管理水平。二、工作目标实现“六个全部”目标：通过专项整治，要全部摸清存在 中毒窒息安全风险（主要是硫化氢、一

2、氧化碳等有害气体）的 有限空间的底数，建立风险隐患台帐；对每一处有限空间涉及 的中毒窒息风险要素全部得到辨识和管控；有限空间通风、监 测报警、监控等安全设施及呼吸保护器等个人防护装备全部配 备到位；有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的工作制 度全部得到落实；有限空间作业人员全部实现先培训后上岗； 有限空间作业全部实现无因盲目施救扩大伤亡现象。全市有限 空间本质安全水平得到明显提升，有效遏制亡人事故发生。三、整治范围针对近年来省内外有限空间中毒窒息事故，确定此次整治 重点是工贸行业。四、重点内容XX市各工贸企业要针对本企业内的全部涉及有限空间作 业的部位，严格落实XX省加强有限空间作业安全防

3、范“十个 必须到位”（X安委办（2021） X号），重点开展五项专项整治 工作。（一）提升风险管控等级。企业主要负责人做为有限空间 管理第一责任人。企业要对产生风险的各个因素进行精准辨识, 进行评估分析，有针对性地制定风险管控措施，制定专门管控 方案和应急预案。（二）实施风险要素监测。各企业要自行组织或聘请第三 方专业技术服务机构，对本单位原料、生产工艺、设备设施、 厂区布局等进行认真分析研究，特别是结合污水处理工艺与设 备，得到各类有限空间产生有毒有害气体的种类以及浓度、数 量等参数，并依据量化指标，制定完善相关制度规程，实施精 准化管理。同时，要将检测评估结果、精准化管理措施等内容， 及时

4、更新至有限空间风险告知牌，便于一线职工了解、掌握和 使用。（三）强化风险管控措施。对涉及硫化氢、一氧化碳等有 毒有害气体的有限空间以及日常处于完全封闭状态的污水处理 池等有限空间，必须安装通风、监测报警等装置，配备便携式 有毒可燃气体检测仪以及呼吸保护器、安全眼镜、防护服等个 人防护装备，加强动态管理，确保有限空间作业安全。有限空 间内存在可燃性气体的，通风、监测、照明、监控等设备要符 合防爆要求。要严格门禁管理，严禁擅自进入或者检测不合格 进入封闭式有限空间。（四）规范现场作业管理。存在中毒窒息等风险的有限空 间作业，必须建立严格的审批、审查制度，有限空间作业必须 经生产经营单位主要负责人审

5、批同意，制定作业方案和应急预 案，经企业相关技术人员审查通过后方可实施。不具备专业技 术能力的企业，必须聘请第三方专业技术服务机构对作业方案 和应急预案进行审查。实施作业必须落实监护和应急措施，组 织作业前培训，告知作业人员存在的风险、安全作业规范和应 急措施，严格遵守“先通风、再检测、后作业”的规定，对有 限空间氧含量、有毒有害及易燃易爆物质浓度进行检测，合格 后方可作业。作业过程中，必须采取通风措施，保持空气流通， 并对作业场所中的危险有害因素进行定时或连续检测。（五）严禁盲目实施救援。企业要根据本单位有限空间作 业的特点，制定有针对性的应急预案，明确救援人员及职责， 落实救援设备器材，每

6、半年至少进行一次演练。发生有限空间 作业险情后，必须先对有限空间氧含量、有毒有害及易燃易爆 物质浓度进行检测，再按应急预案规定实施科学救援。同时， 要深刻汲取由于盲目救援造成事故扩大的惨痛教训，要把事故 案例作为安全警示教育学习资料，宣贯到每一名员工，让每一 名员工都知晓盲目救援导致的严重后果，熟练掌握有限空间事 故的应急救援知识和技能，坚决杜绝盲目施救事故的发生。五、实施步骤专项整治时间为2021年6月21日至2021年10月30日， 分四个阶段实施。第一阶段：动员部署，调查摸底。（6月21日至7月31日）L广泛动员部署。各企业要认真落实文件要求，组织召开 本单位的有限空间专项整治动员会议，

7、将整治内容及要求传达 到全体员工，号召全体员工参与到此次专项整治行动中。2全面调查摸底。各企业要认真全面辨识本单位有限空间 并建立台账，做好存档。第二阶段：自查自改，集中整治。（8月1日至10月1日）1 .对标自查自改。各企业对照专项整治重点内容，对照相 关法律法规标准要求，制定整治工作方案，明确目标任务、工 作措施、责任和时限，组织开展有限空间风险要素辨识、检测， 细致排查隐患，制定管控措施，完善监测、监控、应急处置手 段。没有相应能力的企业，要通过市场化服务方式聘请第三方 专业技术服务机构进行指导，由技术服务机构帮助做好有限空 间条件确认、隐患排查、制订整改方案、实施整改、检测评估、 应急

8、演练等工作。2021年8月底前，各企业将自查自改情况报 XX市应急局备案。2 .健全管理制度。各企业要按照风险管控要求，进一步完 善与有限空间作业相关的各项安全管理制度和操作规程，主要 包括有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、通风检测制 度、现场安全管理制度、外包安全管理制度、有限空间作业专 项安全教育培训制度、应急管理制度、安全操作规程等。第四阶段：抽查验收，全面总结（10月1日至10月31日）L认真组织验收。市应急管理局将组织专家开展专项整治 验收，逐一对纳入整治范围企业的专项整治工作开展情况进行 验收。3 .严格检查执法。市应急管理局将采取明查暗访、随机抽 查等方式，对专项整治工作进

9、行执法检查和督导。对未开展专 项行动的的生产经营单位，将对企业负责人采取约谈、警告、 处罚等。六、保障措施（一）落实主体责任。各相关企业主要负责人必须全过程 参与整治工作，督促落实各项管控措施，确保整治取得实效。 专项整治期间，发生有限空间事故的企业,一律责令停产整顿， 并根据违法行为的性质、情节，严肃追究企业主要负责人和其 他责任人的法律责任。（二）坚持统筹推进。对有限空间作业整治责任不落实， 不积极开展整治，工作不认真、走形式以及验收不合格的企业， 相关的标准化创建、诚信等级评定等一律不予通过，并依据相 关法律法规的规定予以严厉处罚。（三）强化宣传培训。各企业要明确主要负责人和具体负 责有限空间管理的负责人为安全教育第一责任人，涉及到的有 限空间作业人员和监护人员必须经过严格教育培训，掌握有限 空间作业知识和作业能力后方可上岗作业。要保证所有作业人 员和监护人员每年至少培训一次，实施作业前再进行一次安全 告知和岗前培训。若企业未开展教育培训或者相关管理人员、 作业人员不具备有限空间管理知识的，市应急局将责令停产整 顿,依据相关法律法规，以安全管控措施不落实实施高限处罚。