XX县2021-2022年度松材线虫病防治实施方案（全套）.docx

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1、XX 县 2021-2022 年度松材线虫病防治实施方案为切实做好松材线虫病防治工作，进一步明确防治目标, 落实防治责任，实施防治措施，保护我县森林资源和国土生 态安全，根据国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病 疫情的指导意见松材线虫病疫区和疫木管理办法松材 线虫病防治技术方案松材线虫病生态灾害督办追责办法 xx省人民政府办公厅关于加强松材线虫病科学防治工作 的意见（X政办发明电（2021） 45号）以及XX省松材线 虫病防治条例等有关法律法规和文件精神，结合我县实际， 特制定本方案。一、基本情况（一）森林资源及松林资源概况XX地处XX东南部，位于XX的西部、XX的东南部，东 接XX、XX,

2、南濒XX、XX,西连XX、XX,北靠XX。全县土地 总面积XXX. X万亩，林地面积XXX. X万亩，占土地总面积的 XX. X%；森林面积XXX. X万亩，占林地面积XX. X%,全县森林 覆盖率XX. XX%。全县现有松林面积XXX. X万亩，占全县森林 面积的XX. X%,松树是我县森林资源的主要树种，是各风景 名胜区、森林公园的主要风景资源，在水土保持、调节气候、 绿化美化环境中发挥着积极的作用。（二）松材线虫病发生情况根据XX省XX县2021-2022年无人机枯死松木调查报 告显示：全县枯死松木达XXXXXX株，主要分布在XX街道、 XX街道、XX街道、XX街道、XX镇、XX镇、XX

3、镇、XX镇、 XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、 XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、汤堞乡、XX乡、XX乡、 XX乡、XX乡、XX镇、XX乡、XX乡、县XX林场、县林业总 场等XX个乡镇（街道）和X个国有林场，涉及XXX个行政 村XXXX个小班，总面积XXXXXX亩。二、目标与任务（一）总体目标2022年全县发生株数力争下降10%以上。（二）防治任务清除全县域内所有枯死松木，悬挂松褐天牛诱捕器3000 套、注射注干药剂15万剂。各乡镇（街道）2021年度松材 线虫病山场清理任务面积见XX县2021-2022年度各乡镇松 材线虫病防治任务表（附件1）。（S）时

4、间节点2021年9月下旬TO月上旬开展松材线虫病秋季专项普 查；2021年9月中旬开始以“窗口区”为重点的枯死松树清 理工作；2021年底完成“窗口区”枯死松树全面清理；2022 年春节前基本完成全县枯死松木除治任务；2022年3月底前 全面完成清零任务；2022年4月开展山场枯死松木清理验收 工作与松材线虫病春季专项普查；2022年5月至9月开展松 材线虫病常态化监测与除治。三、疫情防治(一)区域划分1 .按防治重点划分根据当前我县松林资源分布情况、病死松木的分布状况、 扩散趋势、危害程度和松褐天牛的生长规律等因素，将全县 松材线虫病防治区域划分为重点保护区、重点除治区和一般 除治区。(1)

5、重点保护区。风景名胜区、公园、古松群、滩涂 松林和发生数量极少的乡镇(街道)、国有林场等作为重点 保护区。采取预防保护、强化监测、动态报告等手段，一旦 发现即时除治，同时加强注药保护。包括：XX乡、XX镇、 XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、 XX林场、XX国家森林公园、XX森林公园、XX公园。(2)重点除治区。将发病面积小、危害程度轻、相对 孤立的区域和已发生疫情的公路铁路沿线、XX河沿岸、城镇 周边等社会敏感度高的区域作为重点除治区，采取除防并举 措施，以集中除治和常态化除治为主，在彻底清除疫点病死 松树后，对周边松树采取打孔注药的防治措施，遏制疫情扩 散蔓延

6、。包括：XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、林业总场。（3） 一般除治区。将受害多年且已演替为阔叶林为主 的山林划为一般除治区，采取集中除治、森林质量精准提升 等相结合的除治改造措施，逐步压缩疫区发生面积和株数。 包括：XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、 汤堞乡、XX乡、XX乡。2 .按除治优先等级划分根据全县发生区域按照先重点、后一般的原则，将全县 松材线虫病除治优先等级划分为“窗口区”与“非窗口区 XX河、XX河、XX河、XX河、高速、国道、铁路两沿及城区、 乡镇（街道）所在地周边的山场为“窗口区”，

7、其余为“非 窗口区”。3 .按除治难度等级划分根据清理山场下山距离、立地条件，结合往年工作经验, 将全县发生区山场由易到难划分为A区、B区、C区。（二）防治措施L疫情监测一是加强监测队伍建设，建立完善的县、乡、村三级监 测网络，实现全覆盖、无盲区的精细化管理，做到第一时间 发现、第一时间报告、第一时间处置；二是加强监测力度, 山场护林员每月至少巡查一次，及时上报巡查结果，确保实 现全县245.9万亩松林的常态化监测，异常枯死松树取样鉴 定率达100%；三是提高监测精准度，通过无人机普查，结合 AI图像识别、二维重建等先进技术，对全县松林进行航拍采 集，自动识别、定位疫木坐标，将结果接入XX省数

8、字森防 系统与XX市“云森防”松材线虫病智治管理平台，全面掌 握疫情发生动态。2 .疫木除治一是集中除治。各乡镇（街道）、国有林场应根据辖区 内枯死松树分布、数量等情况，以行政村、自然村或小班为 作业区域采购专业队伍。枯死松树清理专业队伍应具有市场 监管部门颁发的营业执照，且经营范围包含绿化造林设计、 施工、森林病虫害除治、清理等业务。清理队伍应按照国家 林业和草原局松材线虫病防治技术方案（2021年版）等 有关除治技术要求，开展枯死松树清理工作。各乡镇（街道）、 国有林场加强除治队伍的监管，杜绝除治项目出现转包现象。二是常态化除治。在集中除治期外，各乡镇（街道）、 国有林场根据实际情况，通过

9、购买第三方服务或组建专业除 治队伍以点工或计量的方式对辖区内发生点位实时跟踪除 治，要求当日采伐当日就地粉碎（销毁）处理。三是高难度松树除治。立地条件差、清理难度大、需要 机械帮助的枯死松树，由乡镇（街道）提出申请，报县林业 局审批同意后（审批表见附件4）进行除治。四是枯死古松树除治。枯死古松树须向县林业局申报, 经批准后方可清理。五是探索松材线虫病枯死松木防治项目承包制试点。选 择1到2个乡镇（街道）为松材线虫病枯死松木防治项目承 包制改革试点，选择优质施工企业，周期为3年，分年度设 定除治目标，年度考核验收达标的，全额支付防控费用，继 续参与下一年度防控工作；考核验收不合格的，终止承包;

10、承包企业因故无法履行合同的，须在集中除治期开始前一个 月提出申请。3 .疫木销毁所有枯死松木采伐后原则上需运往定点疫木加工企业 进行无害化处理后安全利用；部分高山远山采伐的枯死松木 确实难以下山的，可由施工队提出申请，经乡镇（街道）、 国有林场同意，报县林业主管部门备案后（备案表见附件5）, 将疫木集中堆放，由第三方机构参与的乡镇（街道）计量小 组鉴定数量后，在确保用火安全前提下就地销毁，销毁全过 程需留存影像材料。4 .综合防治一是加强药物注干保护。县林业局负责古松树、滩涂松 林注药保护工作，乡镇（街道）、国有林场负责辖区内其他 需要保护的松树注药工作；二是加强媒介昆虫防治。4月至 9月，在

11、疫情较重乡镇（街道）、国有林场采取诱捕器诱杀松 褐天牛成虫，要求每隔100-20Om （或30亩）设置1个诱捕 器，挂设在山顶、林道旁空气流通处。诱捕器下端应离地面 1.5m左右,集虫器内盛清水或3%杀螟松乳剂；三是精准提 升森林质量。统筹开展松材线虫病疫情防控与生态修复工作, 对国道、XX河两岸、铁路沿线、XX高速两侧、城区周围松 材线虫病发生小班、松褐天牛重度危害小班及其毗邻小班进 行森林质量精准提升，有计划地营造其他非松类针阔叶树种, 提高针阔混交林的比例，促进生物多样性，形成生物隔离带。（三）疫木检疫监管1 .队伍建设一是由县林业局落实人员在疫木集中除治期间通过数 字化监控，对定点疫木

12、加工企业生产、安全利用情况进行监 管；二是由林业工作分站加强监督片区内松材线虫病防治与 木材加工企业生产经营情况，严厉打击非法收购、堆放、加 工、使用疫木等违法行为；三是乡镇（街道）需对本辖区内 木材加工企业进行巡查和监管，及时发现、制止、报告非法 疫木加工行为；四是驻村干部、村行政负责人要制止村民私 自采伐、藏匿、哄抢疫木。2 .监管措施一是疫木源头管理。认真执行疫区管理制度，对疫木进 行全程监管，切断疫情人为传播途径。全县松木只能进行除 治性采伐，严禁任何单位和个人收购、调运、堆放、加工、 使用松科植物及其制品。在枯死松木清理或除治性采伐期间, 各乡镇（街道）、国有林场要严格落实山场疫木管

13、控责任， 开展收缴房前屋后松材、松薪行动，防止盗伐盗用疫木，严 防疫木外流。二是疫木运输管理。所有清理下山的枯死松木须凭XX 县林业有害生物防控指挥部核发的枯死松木运输专用车 标志，运输到定点疫木加工企业进行除害处理，实行台账管 理、安全利用。三是疫木安全利用管理。疫木加工企业应当建立购销、 经营加工台账，在每年的安全期内按照有关规定完成对病死 松木加工和加工剩余物的集中除害处理工作。安全期为每年 的10月1日至次年3月31日，县林业局可以根据松褐天牛 的羽化期做出适当调整，予以公告。3 .检疫执法强化部门联动、联合整治、协作办案等合作机制，常年 开展执法检查，严厉打击擅自收购、加工、运输、销

14、售、存 放、使用松科植物及其制品等行为。禁止任何单位和个人非 法调运松木及其制品（包括各种松木包装材料、垫料等）。 重点对电力、通讯、建筑、交通等施工领域中涉松行为开展 检疫执法检查。（四）档案管理松材线虫病预防和除治工作中各相关单位应当建立和完善档案资料，并妥善保管。主要包括：1 .政府和相关部门制定印发的松材线虫病相关文件、防 治方案、防治经费以及相关会议资料等。2 .松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定、疫情 除治作业、疫木检疫监管等相关的工作台账、图片、影像资 料。3 .松材线虫病防治成效检查验收、工作总结等。四、除治质量验收及绩效评价（一）除治质量标准严格执行除治质量标准，所有树

15、干及枝Y同步清理，山 场不得遗留伐木、ICm以上枝丫，伐桩高度不得超过5 cm且 剥皮处理。（二）除治质量监管乡镇（街道）、国有林场主要领导、分管领导、工作片 长及村联系领导要统筹推进辖区（片区）内的松材线虫病防 治工作，抓好除治质量与进度；林技员要全面掌握松材线虫 病除治进程，督促施工方严格按照质量标准与进度要求施工, 驻村干部及村行政负责人要积极配合；乡镇（街道）监管人 员需现场指导和监督松材线虫病枯死松树的清理质量和除 治进度；山场护林员需跟班作业，现场监督、及时上报松材 线虫病疫木除治质量与进度。林业工作分站做好片区内松材线虫病疫木除治的督查 工作；县林业局聘请第三方中介对全县除治质量

16、、进度实行 监理，分乡镇、村居、小班详情记录清理情况，每周出具监 理报告，由县林业有害生物防控指挥部通报结果。（S）除治验收流程由中介机构根据国家林业和草原局松材线虫病防治技 术方案（2021年版）技术标准对所有发生小班的疫木清理 工作进行验收，验收工作分为跟踪验收和最终验收。除治过程中采取以山场小班为单位的跟踪验收，通过无 人机与人工相结合的方式，由乡镇（街道）、国有林场和第 三方中介机构每月安排两次。2022年4月份开展最终验收。（四）绩效评价工程款与跟踪验收、最终验收结果相挂钩，具体按照合 同约定执行，跟踪验收不合格的，要求限期整改。县林业有害生物防控指挥部对第三方机构验收结果进 行抽查，抽查结果与服务费相挂钩，具体按照合同约定执行。 乡镇（街道）监管员劳务费与考核评分挂钩