XX市市场监督管理局法治政府建设情况报告.docx

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1、XX市市场监督管理局法治政府建设情况报告三年来，我局全面落实市委、市政府的部署要求，围绕法 治政府建设总目标，认真履行法定职责，规范行政执法行为， 强化执法监督，加强法治队伍建设，为市场监管提供坚实法治 保障。现将我局三年法治政府建设工作情况报告如下：一、深入推进简政放权，不断优化营商环境。我局按照相 关文件要求。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺 制，统筹推进“最多跑一次”“多证合一”“证照分离”等利企 便民改革。创新落实全程网上办、“一件事一次办“、“一网通办” 等重要举措。二、加强执法监督，规范执法行为。制定我局重大法制审 核目录，按照市场局制定的行政处罚自由裁量有关规定，做好

2、行政处罚案件审核工作；依法查处市场监管违法案件，充分发 挥职能作用，维护市场安全与公平正义。特别是加大对制假售 假、销售不合格食品、侵犯知识产权方面的违法行为的打击力 度，进一步净化市场环境，为民营企业保驾护航；全年组织开 展两次执法案卷评查，对执法案卷评查中发现的问题及时指出， 认真梳理，并加强对存在问题的整改。三年来，开展了食品、 药品、特种设备、产品质量等涉及民生领域专项整治行动200 余次，查办各类违法案件486件，罚没款入库398万元。三、推动严格规范公正文明执法，完善执法程序，规范执 法过程。严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法 全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实

3、强化对行政执 法活动的全过程监督；实行行政执法人员持证上岗和资格管理 制度。四、我局严格遵守相关规定，按照要求制定涉企行政执法 检查计划，涉企执法检查工作中，采取双随机方式进行，平均 抽取比例为3%o检查过程中执法人员均出示“检查证”和“行 政执法检查通知书”，检查过程全记录，检查结果均在门户网站 予以公示。五、推行权责清单并实行动态管理。在全面梳理、清理调 整、审核确认、优化流程的基础上，将保留的行政职权的名称、 类型、依据、行使主体、运行流程、监督方式等内容以权力清 单的形式在互联网+政务服务平台和政府官方网站上向社会公 开。按照权责一致的原则，逐一厘清与行政权力相对应的责任 事项、责任主

4、体、责任方式。建立行政权力、责任的动态管理。 推进权力清单统一规范。编制本局政务服务事项服务指南和流 程清单，不断完善行政权力运行流程图。六、创新普法形式，营造良好法治环境。全面落实“谁执 法谁普法”,我局针对服务或管理对象以及社会公众开展了新法 宣讲、旧法普及行业规范等相关普法活动，三年来举办集中培训 30次。把法治宣传工作与维护稳定、法治宣传工作与法律服务、 法治宣传工作与经济建设相结合。围绕中心工作，形成工作合 力，通过法治宣传和法律服务，真正提升了法治宣传的效果。七、加强法治教育培训。组织行政执法培训，内容涵盖食 品、药品、特种设备、医疗器械、化妆品监督管理，维权法律、 执法办案、“三

5、项制度”等知识。组织行政处罚听证办法、行政 处罚程序规定、新行政处罚法三场培训。同时，积极拓展多渠 道、多元化的教育培训模式，既有实体培训班又有网络培训， 还采取科室到基层现场教学，基层所采取以案说法学法、老带 新方式组织学习。通过多种形式学习培训丰富了广大干部的知 识素养,提升了干部职工的政策业务水平和履行岗位职责能力。八、严格落实集体讨论制度，健全依法决策机制。按照推 进依法行政决策的科学化、民主化、法治化的要求，我局重大 项目和重大决策工作都把风险评估、合法性审查和集体讨论决 定作为必经程序，重大行政决策（含重大、复杂行政处罚案件） 均经局领导班子办公会议讨论，由局主要领导在集体讨论基础

6、 上作出决定。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。九、健全政府法律顾问制度。认真履行法律顾问职能。按 照上级有关要求认真落实法律顾问和公职律师制度和相关职责。 积极参与我局各项重大执法活动，在机构改革、执法监督、复 议应诉及有关信访活动中为我局提供相关法律意见和建议。日 常不定时电话、微信、邮件联系，沟通并提供合法性建议，结 合我局主题教育等进行法治培训。十、落实“三项制度”，坚持严格规范执法。我局制定了 “三 项制度”实施方案，并按方案的要求逐一落实相关内容，规范 相关执法活动。建立行政执法“三项制度二结合本部门执法实 际，制定XX市市场监督管理局行政执法公示制度，建立行 政执法事前、事中

7、、事后公开机制，依法及时向社会公开有关 行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动表明身份，接 受社会监督；制定行政执法全过程记录制度，对行政处罚、 行政强制、行政检查等行政执法活动实施全过程记录。把行政 执法文书作为全过程记录的基本形式，完善行政执法台账和法 律文书制作、使用和管理制度，运用现场执法记录设备、视频 监控设施等手段，对相关行政执法活动进行纸质或视频记载， 对行政执法活动的每一步步骤进行记录，收集归档，实现行政 执法全过程留痕。制定重大执法决定法制审核制度，适用一 般程序的所有行政执法案件，在作出行政执法决定之前，必须 进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。 作

8、出重大行政执法决定的,必须提交机关负责人集体讨论决定。编制“三项制度”事项清单。重点围绕行政处罚、行政强 制、行政检查等行政执法活动，编制行政执法事项清单、重 大执法决定法制审核目录清单、音像记录事项清单，制定服 务指南，统一规范执法流程，逐步完善权责统一便民高效的行 政执法体系，推进行政执法工作规范化。十一、积极推进行刑衔接工作机制。切实做到食品药品安 全犯罪案件件件移送，建立通畅的食品药品监管机关、公安机 关、检察机关、审判机关信息通报渠道，杜绝有案不移、有案 难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚有效对接。十二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加 强法治建设的有关情况。我局

9、主要负责人贯彻党政主要负责 人履行推进法治建设第一责任人职责规定精神，自觉运用法 治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定， 多次主持召开工作会议梳理我局法治建设工作，对法治建设重 要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重 要任务亲自督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和 实践者职责。（一）高度重视，认真学习有关规定。我局党组成员特别 是党组书记能够认真学习党政主要负责人履行推进法治建设 第一责任人职责规定主要内容，领会职责规定有关精神， 切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，带动全局尊法学法 守法用法，为推动全局法治建设工作奠定良好基础。（二）切实发挥党组在

10、推进本局法治建设中的领导核心作 用。局党组严格履行依法行政职责，充分发挥党组统揽全局、 协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院 等有关部门依法开展工作。制定了 “七五”普法规划，成立了 法治宣传教育领导小组，对全局法治宣传教育工作进行指导。 每年还制定普法宣传计划，利用特殊节日向社会宣传有关法律 法规。今年，我局成立了法治政府建设工作领导小组，由局长 任组长，其他班子成员任副组长，各科室主要负责人为成员， 领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科。政策法规室负 责人为局党组会议和局长办公会议常规列席人员，列席有关会 议并首先发言。领导小组按规定每年部署年度法治政府建设工 作计划

11、，定期听取领导小组办公室关于推进法治政府建设的工 作情况汇报。（三）带头学法，模范用法，全局党员干部法治观念显著 提升。局领导深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要 做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行 职责规定要求。党组理论学习中心组坚持集体学法制度， 常态化组织法律法规学习，通过案件集体讨论等方式加强市场 监管法律实务研讨，进一步增强法治意识。党组中心组先后学 习了新行政处罚法市场监督管理行政处罚程序规定、市 场监督管理行政处罚听证办法、中华人民共和国特种设备安 全法、中华人民共和国计量法、中华人民共和国电子商务 法等相关法律法规。班子成员带头讲法学法，为全局学法用

12、法起到了率先垂范的作用。局党组树立鲜明的用人导向，将法 治观念强不强，执法水平高不高作为考察使用干部的重要依据。 局党组主要负责人督促领导班子其他成员依法办事，目前为止, 无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形 发生。十三、加强行政复议和应诉工作。在行政执法文书中，全 面落实行政复议申请权告知义务。依法履行行政复议答复义务, 严格按法定期限提出答复并按复议机构或审判机关要求全面提 交证据依据等相关材料。自觉履行行政复议和诉讼决定、自觉 落实行政复议意见。对于行政执法中程序失当、未及时履职或 履职不到位的情况予以坚决纠正。特别是针对职业举报人的案 件日益增多、渐趋复杂的情况下，严

13、格依法办事，注重实体与 程序相结合，有理有据的维护市场监督管理执法权威。三年来 处理行政复议12起；处理行政应诉11起，均以生效判决。十四、行政执法投诉举报处理情况。市场监督管理局认真 贯彻执行中华人民共和国消费者权益保护法、XX省消费者 权益保护条例和市场监督管理处理投诉举报暂行办法等 法律法规，秉持人民至上，人民利益高于一切的原则，积极、 及时受理、处理消费者投诉举报、准确、耐心解答消费咨询、 热情解答群众来人来访。三年来，共受理消费者投诉举报662 件、其中12345群众服务热线平台320件，12315投诉举报平 台342件，全部办结，解答消费咨询IOOO余件、接待群众来人 来访90余件

14、次，为消费者挽回经济损失约40万元。十五、自我市开展疫情防控以来，市场监管局切实把疫情 防控作为当前工作的重中之重，提高政治站位、扛起政治责任， 深刻领会防控方针、积极宣传防控政策、全面落实防控措施， 在“快、严、细、实”上狠下功夫，做到守土有责、守土尽责。（一）提高政治站位，强化组织领导。局党组坚决服务全 市调度指挥，4月25日，在全市疫情防控工作会议后，连夜召 开全局疫情防控工作部署会议，统一安排部署下一阶段工作任 务。局党组班子成员全部下沉一线、战斗一线，包保城区三个 监管所，城区三所分为30个片区，每个片区由34名执法人 员组成巡查队，乡镇七所“谁管辖谁负责”，构建“领导包所、 干部包

15、片、网格管理、各司其职”的防控工作机制；全体局机 关干部分配至基层监管所，全员早六晚九、无缝衔接，一日无 休地奋斗在防控一线。在防控初期，配合全市静态管理，关停 所有店铺；第一核酸检测后，为保障全市人民生活需求，恢复 部分商超、药店、批发市场、农资行业正常营业；加强全域静 态管理，巡查检查各类店铺关停全覆盖。结合全市市场监管实 际情况，局党组分别成立了食品监管专班、药品监管专班、物 价管控专班和消费投诉办案组，构建精准监管与全面关停相结 合的监管防控机制；做到与全市防控工作同频共振、步调一致， 确保政令畅通。（二）明确工作重点，加强执法工作。关停商铺，强化静 态管理。严格落实市防指定点保供相关

16、规定要求，立即对全市 除定点保供商户外，所有超市、农贸市场、药店、便利店以及 各类经营场所一律实行暂停营业。截止目前，累计出动执法监 管人员8000余人次，执法监管车辆2700余车次，关停商铺、 餐饮、宾馆、药店等营业主体1万余户；对拒不执行疫情防控 要求的营业主体，查封50余户；管控物价，确保价格稳定。持 续开展重点防疫用品、民生商品价格监督检查，严查保供企业 供应民生商品价格，每日统计市内所有保供企业蔬菜、肉、蛋 价格，及时掌握价格动态；严厉打击非法渠道购销药械、囤积 居奇、哄抬物价等行为，保证商品价格稳定。截至目前，已共 出动执法人员200人次，检查商户600户，累计发放价格提醒 告诫书IOOO余份，已处理答复舆情线索5起，立案调查3起, 约谈企业6家；服务民生，保障人民安全。专人专组24小时值 守翰墨批发市场，严把“入口关”，确保外送物资手续齐全、防 疫到位；落实食品安全主体责任，加强食品安全检查，确保质 量合格、