XX县关于建立招商引资统筹推进工作机制的实施方案.docx

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1、XX县关于建立招商引资统筹推进工作机制的实施方案为贯彻高质量绿色发展要求，进一步提升XX县招商工作 的科学化、制度化、规范化水平，按照“规范流程、明确职责、 提高效率、优化服务的原则，现就建立我县招商引资统筹推 进工作机制制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实 县委县政府关于招商引资工作的系统部署要求，突出高质量绿 色发展主题，立足万亩千亿产业拓展目标，瞄准培育“123”产 业主方向，用好以商招商、委托招商、基金招商等方式，以虎 口夺食的气魄和只争朝夕的干劲，全面推进XX经济文化合作 试验区、山区加快跨越式发展先行区建设，努力成为XX“XX经 济文化”

2、和XX“两个较快增长的重要窗口。二、主要措施（一）项目招引规范化。每月由经济开发区、驻XX招商 部、各相关职能单位报送产业前沿动态、土地要素现状、标准 厂房、小微园等招商信息，由县招委办结合县域发展实际汇总 更新。明确招商引资工业项目准入门槛，禁止资源消耗多、产 出贡献小、科技含量低、产业关联度弱的项目引入。引进项目 首期固定资产投资规模原则上不少于1亿元，亩均税收不低于 20万元，容积率不低于1.5,且其他指标符合省定行业标准。 严格实施项目首报制，工业项目有效信息要求第一时间报送经 济开发区和招商中心，由经济开发区按照招商流程（附件1） 统筹推进项目招商工作；重大非工项目有效信息要求第一时

3、间 报送县招商服务中心，由县招商服务中心按照XX县促进重大 非工项目招商的若干意见（试行）统筹推进项目招商工作。（二）项目决策规范化。对洽谈成功且提交详细投资计划 书的项目，由工业产业准入委员会按照“七评一看”评审机制 （环评、危评、安评、能评、绩评、科技、土地评价，看企业 实力）开展项目评价，并出具项目评审意见，明确项目固定资 产投资总额、亩均税收、容积率等相关指标，作为县招委办兑 现招商引资考核及相关奖励政策的依据。对于符合我县产业招 引方向要求，不突破已明确政策的各类项目，由分管县领导牵 头组建项目专班并提出实施意见。对涉及突破现有政策的项目, 由分管县领导及项目牵头单位共同向县委、县政

4、府主要领导汇 报，并由项目牵头单位进行政策洽谈，最终形成项目具体实施 方案。（三）招商协议规范化。招商项目签约前，各项目牵头单 位须向项目所在领域主管部门上报协议具体内容，主管部门要 第一时间进行项目准入核准，经核准后方可签约，确保招商项 目能及时签约落地。工业类项目由XX经济开发区牵头负责， 旅游类项目由XX县旅游工作领导小组办公室牵头负责，农业 农村类项目由XX县乡村振兴领导小组办公室牵头负责，重大 非工项目按照XX县促进重大非工项目招商的若干意见（试行） 执行。招商项目投资协议中须明确协议有效期，意向协议、战 略合作协议首个项目落地有效期原则上最多不超过2年，其他 项目协议根据合作内容约

5、定有效时间或合作期限。项目签约后, 若2年内或协议约定期内项目无实质性进展，如重启项目开发 的，须重新进行协商签约。投资1亿元以上的重大项目、资源 类（水利、风能等）项目、重大非工（含商住开发）类项目， 须经县政府常务会议或县长办公会议研究通过后实施签约。（四）落地服务规范化。围绕项目的落地、达产按照“谁 签约、谁负责、谁跟踪”的原则，由项目牵头单位具体负责落 实推进。强化部门联动，各相关职能部门及项目落地所在乡镇 （街道）主动参与，健全完善落地项目跟踪推进机制。对于重 大项目，纳入县重大项目攻坚计划，成立由县领导为组长、项 目落户地和相关产业主管部门负责人为成员的项目服务专班， 进一步加快项

6、目推进速度。（五）绩效评价规范化。工业项目落地后，由县经济商务 局牵头，严格按照项目标准地及投资协议约定，对企业达产情 况包括税收、固定资产投资额、工业用地标准地等进行验收， 并出具验收报告，并严格按照我县“五要空间”工作要求执行。 非工项目的达产验收由相关职能单位牵头负责。对于达产情况 达不到原招商协议的项目，由项目牵头单位提出整改（或退出） 建议，报县分管领导同意后实施。三、保障机制（一）建立招商每月研判机制。持续深化招商引资“一把 手”工程，县领导结合“一联八”开展重点招商引资项目盯引工 作，细化工作计划，实行挂图作战。原则上每月上旬由县政府 主要领导或委托分管领导牵头召开工作例会，“双

7、招双弓I”领导 小组各专班通报阶段性成效，交流工作经验，协调解决问题和 困难，部署明确下阶段工作重点和任务分工。各专班根据工作 需要随时召开碰头会，协调解决工作推进中碰到的困难和问题。（二）清单化推进机制。各项目牵头单位按照“谋划储备 清单、上门推介清单、盯引洽谈清单、签约落地清单”（“四张 清单，）中的牵头单位自行认领工作任务，按月排定年度工作 计划，经领导小组审核确定后落实，并每月上报清单项目进展 情况。领导小组办公室将每月通报更新进度一次，年终根据计 划完成情况评定成效。（三）健全产业链链长制。进一步健全完善全球特种钢制 造产业链、电动车智能出行产业链、电竞未来产业链、时尚鞋 服产业链、

8、电子电器产业链和生命健康（食药机械）产业链、 高端阀门制造产业链等七大链长制，分别由相关县领导担任链 长，强力推动产业链招商。对重大招商项目和人才创新创业项目实行县级统筹，对建设、生产、创新、资金等需求要素优化 配置、集中保障。附件：LXX县工业项目招商工作流程图2 . XX县重大非工项目招商工作流程图3 .招商引资协议范本（工业类项目、非工类项目、总部类项目）XX县工业项目招商工作流程图信息收集：各招商责任单位、机构、人员收集工业项目投资信息（线 索），报送至县招商服务中心或经济开发区，两个单位每周共享信息。论证阶段决策阶段项目初筛：由开发区对项目信息进行初步筛选，根据产业负面清单和 项目落

9、地标准，对项目进行快速初步研判，对符合我县制造业产业发 展要求的项目列入拟考察清单。落地阶段落地推进：由经济开发区牵头推进项目落地，落户地负责具体协调推 进，以“按属地负责、综合部门协调、业务部门服务”原则抓好落实, 严格按照项目投资协议约定，进行企业竣工验收，出具验收报告。绩效评价：工业项目投产后，由县经济商务局牵头，严格按照项目标 准地及投资协议约定，对企业达产情况进行评价，出具综合评价报告, 并严格按照我县“五要空间”工作要求执行。XX县重大非工项目招商工作流程图年产 项目投资意向协议（工业类项目范本）甲方： （以下简称甲方）法定代表人：乙方： （以下简称乙方） 法定代表人：甲、乙双方经

10、友好协商本着诚信互利的原则，就乙方取 得本协议下土地使用权后在XX县投资建设 项目有关事项达成如下协议。一、项目概况（一）项目名称：项目。（二）项目选址：XX省XX县 工业区。（三）项目用地：约 亩，（实际面积及红线范围以土地出让合同、土地供地勘测定界报告为准），取得方式 为公开挂牌。（四）用地性质：工业用地。（五）项目建设规模及内容：项目总投资不少于一亿 元，固定资产不少于亿元；建设生产厂房、办公大楼、职工宿舍等内容。二、相关要求（一）规划设计条件：项目的建筑物、构筑物及其附属 设施应符合县自然资源和规划局确定的出让宗地规划设计 条件。（二）投资强度：项目固定资产投资不低于 万元/ 亩，固定

11、资产投资包括建筑物、构筑物及其附属设施、设备 投资和出让价款等。（三）产出效益：项目达产后，年亩均工业产值不低于 万元/亩，年亩均税收不低于 万元/亩。（四）能耗标准：项目单位增加值能耗不高于 吨标准煤/万元。（五）环境标准：1 .项目须符合国家、省市产业政策以及XX县三线一 单”生态环境分区管控方案、XX县人民政府办公室关于 实施XX县生态工业发展负面清单制度的通知（X政办发 （2016） 37号）等文件规定。2 .项目开工建设前须取得环保、安全、能源等有关审批 手续。三、甲方权利和义务（-）甲方负责项目所需用地征收、报批等用地出让前 期工作。（二）项目用地出让前，如未完全完成“通平”工作,

12、 参照加快XX县工业用地出让“通平”工作的实施意见（试 行）（X政办发（2022） 4号）执行。（三）甲方督促并协助乙方办理项目相关审批手续，各 审批单位依法对项目规划设计、环保等审批事项进行审查, 对项目建设进行监督管理。（四）竣工验收或达产复核未通过的，甲方有权取消乙 方及其法定代表人申请各类政府性奖励和荣誉的资格；甲方 有权提请有关部门依照国家和省规定纳入本级公共征信系 统，依法提供查询或予以公示。四、乙方权利和义务（一）乙方承诺参与该地块竞拍，并严格按照网上挂牌 出让程序参与土地竞拍。成功竞得用地后，应及时缴纳土地 出让金及相关税费，在规定时间内签订国有建设用地出让 合同和“标准地”投

13、资建设合同并按约定提交履约保 函。（二）乙方如成功竞得用地后，应拟订建设投资计划表, 经甲方审核后严格按计划投资建设，项目用地如已完成“通 平”工作的，总建设期限为自签订国有建设用地出让合同 之日起6个月内动工开发，30个月内通过竣工验收，竣工验 收后第二年通过达产复核。（三）乙方非自身原因造成不能按时开工，应提前30 日向出让人提出延建申请，经甲方同意延建的，其项目竣工 时间相应顺延，但延建期限一般不超过一年。（四）乙方非自身原因导致项目竣工验收、达产复核延 期的，经甲方同意后，乙方承诺的时间期限可依申请相应顺 延。（五）乙方项目投产后纳入XX县工业企业综合评价， 并按XX县人民政府关于印发

14、深化“亩均论英雄”改革的实 施意见有关要求落实各项差别化措施。五、违约责任及相关约定乙方如成功竞得用地后，应按以下约定执行相关违约责 任，乙方如未竞得用地，则本协议自动终止。（一）乙方因自身原因，造成项目用地闲置超过一年的, 依法收缴土地出让价款20%的闲置费，超过两年的，无偿收 回。（二）因乙方自身原因，项目用地确需进行处置，应征 得甲方书面同意。在必要情况下，由甲方按项目用地的原出 让价及地面附属物的重置评估价收回。（三）乙方项目未在约定时限内开工建设、竣工验收、 达产复核的，应按照“标准地”投资建设合同约定承担 相应责任，具体如下：1 .未在约定时限内开工建设的，乙方必须承担银行保函 3

15、0%的违约责任；2 .未在约定时限内通过竣工验收的，乙方必须承担银行 保函30%的违约责任；3 .未在约定时限内通过达产复核的，乙方必须承担银行 保函40%的违约责任。（四）乙方应严格按照投资计划进行建设，竣工验收后 1年内未投产的，视为达产复核未通过；2年内未投产的，可由甲方按项目用地的原出让价及地面附属物的重置评估 价收回。（五）乙方项目在达产复核后，亩均税收不足本合同约 定的，乙方应按照约定的标准，足额补给甲方。六、其它（-）本协议有效期为12个月，期间双方若未签订补 充协议或正式投资协议，则自动废止。本协议一经签定，双 方应严格遵照执行，任何一方不得擅自变更或解除协议。（二）在协议履行过程中，如发生争议，双方应协商解 决，协商不成的，提交XX仲裁委员会XX分会仲裁解决。（三）本协议未尽事宜由双方协商另行签订补充协议, 补充协议具有同等法律效力。（四）因上级政策调整或其它不可抗力原因致使本协议 无法履行的，双方另行协商解决。（五）本协议书一式两份，甲乙双方各执一份，协议经 甲乙双方代表人签章后生效。乙方：法定代表人或授权人：甲方：法定代表人或授权人：签约日期：2022年 月 日XX 项目投资意向协议（非工类项目范本）甲方：法定代表人：地