xx县创建“四好农村路”示范县实施方案.docx
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1、XX县创建四好农村路示范县实施方案为实现我县农村公路建管养运工作,实现建好、管好、护好、运营 好农村公路的总目标,根据XX市人民政府办公室关于印发XX市创建 四好农村路示范市实施方案的通知(X府办20xx 24号)精神, 结合我县实际,特制定本工作方案。一、指导思想全面深入贯彻落实党的十九大精神,落实党中央、国务院对三农 工作部署和习近平总书记、李克强总理对农村公路工作的重要指示精神, 围绕市委市政府建设粤港澳大湾区东北部核心城市的战略定位和两个XX 的发展思路,紧紧围绕建好、管好、护好、运营好农村公路的总目标, 推动农村公路向高质量发展,完善管护体制机制,科学规范养护管理,提 升农村综合交通
2、水平,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现乡村 全面振兴,为我市建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的 生态排头兵提供坚实的交通运输服务保障。二、总体目标到2020年底,完成省市下达的各项建设任务,形成以国、省、县道 为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系,实现与国省 干线公路以及城市道路的有效对接互通,农村公路发展取得重大进展。管 理体制机制全面理顺,路网结构得到完善,路况水平得到提升,路域环境 得到改观,客运和物流服务水平有效提升。农村公路畅通、安全、可持续 发展,完成全面建成小康社会的各项交通发展目标,争取建成全省四好 农村路示范县。三、工作主要任务及要求(-
3、)高质量构建农村公路网,建好农村公路1 .加大路网补短板力度。按照实施乡村振兴战略的总体要求,统筹村 庄发展规划、新一轮国省干线网和县乡村道网规划,推进农村公路与国省 干线公路互联互通,实施县乡公路提档升级;实施未通客车窄路基路面拓 宽改造、畅返不畅农村公路修复工程、省定贫困村村道路面硬化建设、 农村公路安全防护设施、危桥改造项目及行政村通村民小组(自然村)公 路实施路面硬化等省市下达的建设任务,形成规模适度、结构科学、功能 完善、安全可靠的农村交通网络。2020年完成砂土路改造344.899公里。 2020年底全面消灭砂土路、全面实现100人至200人以上自然村(组) 通硬化路,农村公路等级
4、比例和路面铺装率基本实现100%。2020年完 成县乡道提升及产业园区路(示范生态路)24.7公里、一村一路提升37 公里、危桥改造率达100%。2 .打造农村公路品牌示范工程。加快我县四好农村路示范片区建 设,发挥示范点带动作用,逐步推进周围镇村农村公路的升级改造,实现 区域协调发展。以灯塔盆地为重点融合产业打造四好农村路现代版, 各片区参照示范点积极打造四好农村路创建版,推动各片区结合地域 特点、人文环境和产业结构等,形成一镇一特色 一村一亮点,因 地制宜打造一批旅游路、产业路特色环线,努力形成一路一风景。3 .严把工程建设质量安全关。严格执行基本建设程序,落实七公开 三同时制度(七公开:
5、建设计划、补助政策、招投标、施工管理、 质量监管、资金使用、工程验收等七方面内容公开;三同时:交通安 全、排水和防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)。 加强项目过程监管,严格落实政府监督、法人管理、社会监理、企业自 检四级质量保证体系,确保建成一条,达标一条,新改建项目一次 交工验收合格率达98%以上。实行一岗双责,落实安全生产责任制, 确保建设过程中不发生重大及以上安全生产事故或重大质量事故。(二)完善体制保障,管好农村公路1.落实农村公路长效管理机制。进一步完善县、乡镇、村三级农村公 路组织管理体系,县、乡镇农村公路管理机构(含乡镇人民政府明确的农 村公路工作机构)设置及建
6、制村村道管理议事机制建立达到100% ,农村 公路管理机构运行经费及人员支出纳入一般公共财政预算的比例达到 100% ;全面推行二级总路长+县乡村道路长的三级农村公路路长制组 织体系,各级路长负责相应农村公路的管养工作,并纳入政府绩效考核范 围。2提升农村公路治理能力。完善农村公路路产路权管理体系,实现县 有路政员、乡镇有监管员、村有护路员。健全农村公路路政群管(协管)网络,爰路护路的乡规民约、村规民约制定率达100%。加强路产路权保护,制止和查处违规超限运输及破坏、损坏农村公路设施行为。3 .加强农村公路路域环境综合整治。结合农村人居环境整治工作,推 进农村公路路域环境综合整治,依法拆除公路
7、两侧违法建筑、非公路标志, 清理公路用地范围内堆积物,具备条件的农村公路实现路田分家、路宅分 家。创建示范乡镇要实现农村公路净化、美化、绿化,打造畅通、安全、 舒适、美丽的通行环境。(三)科学规范管养,护好农村公路L推进农村公路养护体制改革。落实养护主体责任,充分发挥各级政 府、村民委员会和村民的作用,养护经费足额纳入县、乡镇政府财政预算, 并建立持续稳定的增长机制,确保基本满足养护需求,县政府每年应从除 成品油消费税转移支付收入外的一般公共预算中按照不少于1000元/公 里标准安排农村公路日常养护资金。推进农村公路养护市场化,加快农村 公路养护大中修工程市场化进程,择优选取专业化队伍开展定期
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