XX县项目用地预审服务专班实施方案.docx

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1、XX县项目用地预审服务专班实施方案为进一步优化营商环境,切实提高建设用地审查报批效率, 提高项目落地建设进度，加快打造世界级旅游小镇，结合XX 县实际，成立XX县项目用地预审服务专班（以下简称专班），并 制定实施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 党的十九大精神、十九届历次全会精神，深入推进“放管服” 改革，进一步提高全县服务水平，改善服务环境，优化服务流 程，转变服务职能，加快项目落地，以努力实现“一次办好” 为目标，集中力量，整合资源，优化环境，着力解决项目用地 困难问题，紧扣手续办理环节，确保项目顺利落地建设。二、基本原则（一）生态优先、绿色发展。围

2、绕党中央、国务院关于推进 生态文明建设的决策部署，以改善生态环境质量为核心，以保 障和维护生态功能为主线，严守生态保护红线，实行最严格的 生态空间管控制度。（二）用途管制、权责一致。进一步理清自然资源、生态环 境、住建、水利、人社、财政、农业农村等部门的职责，构建 权责清晰、分工合理、运转高效的职责分工体系，不断提高治 理体系和治理能力现代化。（三）保护资源、保障发展。以国土空间规划编制为契机， 科学合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等 空间管控边界线。正确处理保护和发展的关系，守住粮食安全 生产的底线，切实维护人民群众合法权益，为全县经济社会的 可持续发展预留空间。三、职责分工

3、（一）县发改局：审批、核准项目；分析研判是否符合上级投 资方向。（二）县财政局：筹措项目前期经费及配套资金;测算项目收 益，做到投资必有效;提供各条块资金到位情况。（三）县自然资源局：贯彻执行土地资源、矿产资源等自然资 源和测绘管理的法律、法规和技术标准、规程、规范和办法； 审查项目用地是否在生态红线和基本农田内，对涉及基本农田 的重点项目进行调规；编制、完善国土空间规划，审查项目用地 是否符合规划，项目用地能否落实。（四）县林业局：承担全县森林资源保护发展监督管理的责 任。拟定并指导实施林地保护利用规划；负责征、占用林地的审 核报批工作；负责林业分类经营和生态效益补偿工作。（五）资源生态环境

4、局：贯彻执行环境保护及污染防治的法 律、法规、规章和方针、政策，并实施监督检查；组织编制全县 环境保护政策措施、中长期规划、年度计划并监督实施；组织编 制环境功能区划；组织拟订全县重点区域、流域污染防治和饮用 水水源地环境保护规划并监督实施；负责入河排污口设置审批 工作，（六）县水利局：负责防治水土流失工作。拟订水土保持规划 并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期 公告，负责有关重大建设项目水土保持方案的审批、监督实施 及水土保持设施的验收工作，指导重点水土保持建设项目的实 施。负责水土保持规费征收制度的实施，指导水利设施、水域 及其岸线的管理与保护，指导江河、湖泊、水库及河口

5、的治理 河开发；负责水资源保护工作。组织编制水资源保护规划，提出 限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开 发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。（七）县住建局：负责拟定全县城市建设的政策和制度并监 督实施;负责限额以内房屋建筑和城市基础设施工程项目初步 设计审查和施工图设计文件审查监督；组织县区市政工程项目 竣工综合验收；负责全县建筑工程质量安全监管工作；负责拟定 建筑工程质量安全监管的政策并监督实施。（八）县文广体旅局：审查项目是否符合旅游规划。四、组织架构坚持顶格设置、从优配备、实体运作、专兼结合，建立精 炼务实高效的专班组织架构。成立由县委常委、副县长刘兆龙同志任主任

6、，县委常委、 统战部部长李迅军为副主任，各有关部门为成员的XX县项目用 地预审服务专班。专班下设专班办公室，办公室设在县重大战 略推进服务中心，由何东、谢直毅兼任办公室主任，王松清、 龙文瑞任办公室专职副主任，周科、秦晓晖、王裕宏、胡泽林、 杨小龙、吕基南、侯仲贵兼任办公室副主任。项目用地预审由 专班主任或副主任组织县发改、自然资源、农业农村、住建、 生态环境、应急管理、水利等相关部门及所属乡镇对申请地块 进行综合会审。重点审查:是否符合国家宏观调控产业类型；是否符合国土 空间规划（过渡期内审查是否符合土地利用总体规划、城乡规划、 相关专项规划）；是否符合占用国家生态保护红线和自治区生态 空间

7、区域管控要求，以及是否涉及生态公益林、基本农田、水 源地等敏感性因素；拟用地块土壤是否污染、污染土地治理情况 是否达标；是否符合安全生产防控管制、行洪等要求。五、工作要求（一）加强组织领导，确保履职尽责。建设用地预审报批工 作是贯彻落实国家、自治区审批制度改革的重要内容，也是提 高审批效率，优化营商环境的重要举措。各部门要充分认识这 项工作的重要意义，实行“一把手”负责制，加快建立统筹协 调的工作机制，主动作为、积极服务，以高度的政治责任感确 保工作任务落到实处。（二）加强业务指导，做好政策宣传。针对建设用地审批改 革中的重点、难点问题，加强对相关人员的业务培训和指导， 注重新政解读，正确引导

8、社会预期，及时回应群众关切，增进 社会公众对改革工作的了解和支持，为打造一流的营商环境提 供良好的舆论氛围。（三）加强考核评价,严格督促落实。加大对建设用地预审、 报批工作的考核力度，跟踪督促改革任务落实情况，对于工作 推进不力，一律严肃问责。附件：L XX县项目用地报批工作流程附件XX县项目用地预审工作流程一、项目用地预审主要步骤（一）接收报件和受理，自然资源部门政务大厅接收申请人 报送的建设项目用地预审申请资料。申请材料齐全、符合法定 形的，应当在5个工作日内受理。（二）自然资源部门内部审查后，由专班办组织相关部门依 据法律法规等有关规定，对用地预审申请资料进行审查，并进 行实地踏勘，汇总

9、各方面情况后报县项目用地预审服务专班领 导审批。（三）专班批准后，在5个工作日内向申请人出具用地预审 意见。二、项目用地预审准备资料由县发改局直接批准项目建议书的审批类建设项目和备案 的建设项目申请用地预审的，应当提交下列材料：L建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本 情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用 地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用等；2 .项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；3 .土地测量报告（有资质的中介测量机构,用地单位在测量 报告上盖章，确认地块位置、四至拐点坐标与面积）;4 .建设项目占用耕地的，需提出补充耕地安排，补充数量 和质量相当的耕地，与自然资源局签订补充耕地协议；5 .建设项目可行性研究报告；6 .单独选址建设项目，拟选址位于地质灾害防治规划确定 的地质灾害易发区内的，需提交地质灾害危险性评估报告；7 .单独选址建设项目，须有自然资源局矿管股，出具是否 压覆重要矿产资源的证明材料；8 .其他相关材料（行业相关标准、相关规划）。