xx市创建“四好农村路”示范市实施方案.docx

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1、XX市创建“四好农村路”示范市实施方案为贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批 示精神，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发 展转变，实现“四好农村路”高质量发展，积极争创“四好农村路” 国家、省级示范市，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照交通运输 部财政部农业农村部国家乡村振兴局关于深化“四好农村路”示范创 建工作的意见（交公路发20xx 48号）和四川省人民政府办公厅 关于印发四川省“四好农村路”示范县和示范市评定办法的通知（川 办发20xx 69号）要求，紧紧围绕交通强市战略，以强化政府主体责任、拓宽资

2、金筹措渠 道、建立长效体制机制为重点，大力推进“五大工程”，促进农村公 路建管养运协调发展，为实施乡村振兴战略、服务农业农村现代化提 供坚强保障。二、工作目标坚持“四好农村路”国家、省级示范市创建“同步规划、同步实 施”，力争20xx年成功创建省级示范市、2023年成功创建国家级示 范市。支持XX区、XX区、XX县创建“四好农村路”国家级示范县。三、工作任务（一）大力推进路网提升工程1 .优化路网结构。以“加密、联网、升级”为主攻方向，消灭“断 头路”、打通“瓶颈路”，完善乡（镇）生命救援通道，有序推进农 村公路提档升级，着力构建“外通内联、畅乡通村达组”的农村交通 网络。20xx年实施县乡道

3、改造40公里、撤并建制村畅通工程360公 里、村内通组路（30户及以上）300公里以上，开工建设乡镇第二生命 救援通道4条。责任单位：市交通运输局、市财政局、市民政局、市农业农村局、 市乡村振兴局，各县（区）人民政府、XX经开区管委会。2 .突出品牌创建。以实施美丽乡村路为抓手，结合公路沿线资 源生态优势、产业特色、历史人文、风土人情，按照“一县（区）一特 色、一段一主题、一路一风景”的思路，深入开展“四好农村路”品 牌创建，有序推进XX县川陕革命根据地红色旅游风景道、XX区万寿 养生谷康养旅游景区道路、XX县云顶金枝玉叶产业园区道路、XX区 枳壳现代农业园区（省五星级）道路、XX县三十二梁樱

4、花大道等农村公 路建设，因地制宜设置步行道和自行车专用道等慢行交通体系及观景 台、房车营地等配套设施，完善农村公路路名牌、重要旅游节点、重 要公共设施、重要服务设施，形成特色鲜明的农村公路品牌。20xx 年实施美丽乡村路20公里，打造IOO公里以上（县、乡、村道各不少 于20公里）市域精品示范路。责任单位：市交通运输局、市自然资源和规划局、市农业农村局、 市文化广播电视和旅游局、市乡村振兴局，各县（区）人民政府、XX经 开区管委会。3 .深化融合发展。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接，深入推进“农村公路+产业、旅游、生态、文化”等融合发展， 加快资源路、产业路、旅游路建设，改善特色

5、小镇、美丽休闲乡村、 乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地等交通运输条件。20 年，新（改）建产业路旅游路140公里，建成农村公路驿站3个。责任单位：市交通运输局、市农业农村局、市文化广播电视和旅 游局、市乡村振兴局，各县（区）人民政府、XX经开区管委会。（二）大力推进管养增效工程4强化综合治理。建立交通运输+公安+应急管理等部门联合执法 机制，严厉打击各类损（毁）坏农村公路设施行为和车辆超限超载违法 行为。大力开展路域环境整治，因地制宜推动路田（宅）分家，强化群 众爱路护路宣传教育，建立健全共治共享的群众参与机制。20xx年, 全市爱路护路乡（村）规民约制定率达100%。责任单位：市交通

6、运输局、市公安局、市应急管理局，各县（区） 人民政府、XX经开区管委会。5 .创新养护模式。有序推进农村公路养护市场化改革，引导社会 力量参与农村公路养护工程；充分利用公益性岗位、发动沿线受益群 众参与农村公路日常养护；积极探索建立灾毁保险制度，稳定灾毁资 金保障；采用自动化检测方式科学评定农村公路技术状况，为农村公 路管理养护提供决策依据，确保全市农村公路列养率达到100%,养 护工程比例每年不低于5%,农村公路优良中等路率不低于75%o责任单位：市交通运输局，各县（区）人民政府、XX经开区管委会。6 .加强安全管理。深入开展农村公路安全隐患排查治理，加快完 善安全生命防护设施，巩固提升交叉

7、路口 “六个一”工程。加快农村 交通应急救灾保障能力体系建设，强化道路交通安全宣传教育，推动 农村公路由“村村通”向“路路安”转变。20xx年，实施农村公路安 保工程800公里以上，整治危（病）桥2座。责任单位：市交通运输局、市公安局、市应急管理局，各县（区） 人民政府、XX经开区管委会。（三）大力推进服务提质工程7 .推进“金通工程”。落实城乡客运发展支持政策，健全城乡客 运运营补贴机制，实现城乡客运持续稳定发展。大力推广城乡客运片 区化经营及预约、定制、响应式服务模式，培育集约化、规范化的经 营主体，推进城乡客运公交化改造，全面扩大城乡客运覆盖范围。20xx 年，力争创建2个及以上“金通工

8、程”样板县，实现200个以上建制 村通公交（含农村客运公交化改造），开通毗邻地区定制客运线路3条。责任单位：市交通运输局、市财政局，各县（区）人民政府、XX经 开区管委会。8 .完善站点功能。按照“多站合一、一站多用”要求，升级改造 乡（镇）运输服务站，完善服务设施，融合管理、养护、客运、货运、 物流、邮政、快递、供销、电商、农民合作社等多种服务功能，提升 站点使用效能。20xx年，改造乡镇运输服务站7个。责任单位：市交通运输局、市自然资源和规划局、市商务局、市 邮政管理局、市供销合作社，各县（区）人民政府、XX经开区管委会。9 .健全物流网络。进一步完善县、乡、村三级农村物流基础设施， 构建

9、“客货同网、资源共享、信息互通、便利高效”的农村物流网络 体系，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。建成县级农村物 流配送中心5个，乡村级物流配送站（点）覆盖率达到100%。责任单位：市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、市供销合 作社，各县（区）人民政府、XX经开区管委会。（四）大力推进科技应用工程10 .加强信息化建设。以“建管养运”为核心，打造具备“公路 资产数字化、工程监管精准化、路网监控可视化、养护管理智能化、 运营服务优质化、决策分析科学化”的农村公路综合管理平台。依托 交通应急指挥系统和“农交安” APP信息建设成果，加强数据开发应 用，整合“雪亮工程” “天网” “慧眼工程

10、”等视频资源，促进数据 共享。20XX年，县（区）均建成农村公路信息化管理平台。责任单位：市交通运输局、市委政法委、市公安局，各县（区）人 民政府。（五）大力推进长效治理工程11 .强化制度建设。压实主体责任，着力构建“政府主导、交通 主抓，市县联动、部门协作”的工作格局。严格执行农村公路建、管、 养、运基本程序、技术标准，建立健全质量安全、廉政管理体系，全 面落实农村公路“路长制” “七公开” “三同时”等制度，加快完善 农村公路高质量发展长效机制。责任单位：市交通运输局，各县（区）人民政府、XX经开区管委会。12 .推动诚信建设。建立以信用为基础、质量为核心的农村公路 信用评价体系，推行信

11、用承诺、“双向激励”和“红黑榜”制度，加 大守信激励和失信惩戒力度，努力实现评价结果跨区域、跨行业共 享。责任单位：市交通运输局，各县（区）人民政府、XX经开区管委会。四、保障措施（一）强化组织领导。市人民政府负责统筹“四好农村路”示范市 创建工作，协调解决重大事项。市交通运输局具体负责创建日常工 作和技术指导，可充分利用社会资源参与示范市创建。市级相关部门 要按照职能职责，细化“五大工程”工作任务，制定具体实施方案，各 司其职，落实专人确保工作落实。县（区）人民政府要成立创建领导小 组，围绕创建目标，制定切实可行的工作措施，做到任务清晰、职 责明确、保障有力，确保高质高效完成“四好农村路”示

12、范市创建任 务。（二）强化资金保障。按照事权与支出责任相匹配的原则，县（区） 人民政府要建立以公共财政投入为主的资金保障机制，将农村公路建 设、养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算, 鼓励将农村公路发展所需资金纳入地方一般债券重点支持范围。同时, 积极争取上级补助、政策性金融支持、土地增减挂钩、涉农资金整合 等各类资金用于农村公路发展。（三）强化宣传报道。加强新闻宣传和舆论引导，充分利用传统媒 体和现代媒体，创新载体形式，全面集中展示“四好农村路”助推乡 村振兴、农业农村现代化的突出成果，形成全社会关心、支持和参与 “四好农村路”建设的良好氛围。附件：XX市创建四好农村路示

13、范市县（区）工作任务清单序号县（区）工作任务具体内容责任主体责任领导完成时限备注1XX县XX县川陕革命 根据地红色旅 游风景道提升 工程（30公 里）路面修补4361m,新增标志牌98个、道口桩512个，标线 115m,绿化320Oln、小品小景12个、路面彩绘8m, 新建路宅分家栅栏16000m,增加“四好农村路”宣传标 语16处，农村公路驿站1个。XX县人民政府2022年5月底2022 年年度 目标任务县乡道改造16公里，新建通组路64.3公里，撤并建制村通 硬化路50公里，新（改）建产业路旅游路53公里，农村公 路安保工程306公里，新建乡镇第二生命救援通道13.7 公里，乡镇运输综合服

14、务站6个，县级农村物流配送中心1 个，开通毗邻地区定制客运线路1条，成功创建“金通工程” 样板县，完善“路长制”，开展农村公路信用评价，完善养 护机制，开展农村公路自动化检测，建立县（区）有执法 员、乡（镇）有监管员、村（居）有护路员的三级管理 体系，建立农村公路信息化管理平台，爱路护路乡（村） 规民约制定率100%,乡级物流（邮政）配送站覆 盖 率达到100% ,村级物流点（村邮站）覆盖率到达 100% O2022年11月底序号县（区）工作任务具体内容责任主体责任 领导完成时限备注2XX区XX区万寿养生 谷康养旅游景区 路提升工程 （9公里）路面修补2500%新增标志牌100个、道口桩300

15、个、标 线84m、绿化700Om、小品小景8个，路面彩绘16m, 新建路宅分家栅栏4000m,增加“四好农村路”宣传标语 8处。XX区人民政府XX区区长2022年5月底2022 年年度 目标任务县乡道改造10公里，新建通组路80公里，撤并建制村通硬 化路71公里，农村公路安保工程43公里，乡镇运输综合服 务站1个，县级农村物流配送中心1个，农村公路驿站1 个，新（改）建产业路旅游路14公里，完善“路长制”，开展农 村公路信用评价，完善养护机制，开展农村公路自动化检 测，建立县（区）有执法员、乡（镇）有监管员、村（居） 有护路员的三级管理体系，建立农村公路信息化管理平 台，爱路护路乡（村）规民约制定率100%,乡级 物流 （邮政）配送站覆盖率达到100%,村级物流点（村邮 站）覆盖率到达100%。2022年11月底序号县（区）工作任务具体内容责任主体责任 领导完成时限备注3XX县XX县云顶镇金 枝玉叶产业园 区道路提升 工程（45公 里）路面修补5627m,新增标志牌100个、道口桩136个、标 线142m、绿化250Om、小品小景10个、路面彩绘12 in,新建路宅分家栅栏4000m,增加“四好农村路”宣传 标语8处，汽车站改造1个，公路驿站改造1个。XX县人 民政府Xxx2022年5月底2022 年年度 目标任务县乡道改造4公里，新建通组路