《广西全面推行水利工程标准化管理工作方案》《广西水利工程标准化管理评价细则》及其评价标准.docx

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1、广西全面推行水利工程标准化管理工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民 政府以及水利部关于推进新阶段水利高质量发展的决策部署和 工作要求，加快推进水利工程标准化管理工作，促进水利工程运 行管理能力水平大提升，确保工程运行安全和效益持续发挥，结 合广西实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，积极践行习近平总书记 “十六字”治水思路，加快构建水利工程标准化管理体系，推进工 程管理信息化智慧化，“让管理符合标准，让标准成为习惯”，实 现水利工程管理水平大提升，保障水利工程运行安全和效益持续 发挥

2、，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力的水利 支撑。二、工作目标“十四五”期间，强化工程安全管理，消除重大安全隐患，水 利工程运行管理标准体系健全，管理主体责任落实到位，提高管 理能力，严格执行水利工程运行管理制度和标准，规范管理行为， 实现水利工程运行全过程标准化管理。2022年底前，自治区水利厅和各市水利局建立起水利工程标 准化管理制度和标准体系，全面启动标准化管理工作，一批大中 型工程实现标准化管理。2023年底前，大、中型水库及设区市直属和有条件的县直属 的水利工程基本实现标准化管理。2024年底前，县（市、区）水行政主管部门管理的水库、大 中型水闸和2级以上堤防等基本实现标准

3、化管理。2025年底前，除新、改、扩建和尚未实施除险加固的病险工 程外，大中型水库和具备条件的小型水库全面实现标准化管理， 大中型水闸和3级以上堤防等基本实现标准化管理。2030年底前，大中小型水利工程全面实现标准化管理。三、工作要求水利工程标准化管理主要涵盖工程状况、安全管理、运行管 护、管理保障和信息化建设等内容，主要要求如下。（一）工程状况。工程现状达到设计标准，无安全隐患；主 要建筑物和配套设施运行性态正常，运行参数满足现行规范要 求；金属结构与机电设备运行正常、安全可靠；监测监控设施设 置合理、完好有效，满足掌握工程安全状况需要；工程外观完好, 管理范围环境整洁，管理范围内无涉水违建

4、问题；安全警示标识、 责任制公示、水位观测、管理与保护范围等标识标牌规范醒目。（二）安全管理。工程按规定注册登记，信息完善准确、更 新及时；按规定开展安全鉴定，及时落实处理措施；工程管理与 保护范围划定并公告，重要边界界桩齐全明显，无违章建筑和危 害工程安全活动；安全管理责任制落实，岗位职责分工明确；防 汛组织体系健全，应急预案完善可行，防汛物料管理规范，工程 安全度汛措施落实。（三）运行管护。工程巡视检查、监测监控、操作运用、维 修养护和生物防治等管护工作制度齐全、行为规范、记录完整， 关键制度、操作规程上墙明示；及时排查、治理工程隐患，实行 台账闭环管理；调度运用规程和方案（计划）按程序报

5、批并严格 遵照实施。（四）管理保障。管理体制顺畅，工程产权明晰，管理主体 责任落实；人员经费、维修养护经费落实到位，使用管理规范； 岗位设置合理，人员职责明确且具备履职能力；规章制度满足管 理需要并不断完善，内容完整、要求明确、执行严格；办公场所 设施设备完善，档案资料管理有序；精神文明和水文化建设同步 推进。（五）信息化建设。建立工程管理信息化平台，工程基础信 息、监测监控信息、管理信息等数据完整、更新及时，与各级平 台实现信息融合共享、互联互通；整合接入雨水情、安全监测监 控等工程信息，实现在线监管和自动化控制，应用智能巡查设备, 提升险情自动识别、评估、预警能力；网络安全与数据保护制度

6、健全，防护措施完善。四、工作任务（一）制定标准化管理工作实施方案。各级水行政主管部门 按照因地制宜、循序渐进的工作思路，制定本地区（单位）水利 工程标准化管理工作实施方案，明确目标任务、实施计划和工作 要求，落实保障措施，有计划、分步骤组织实施，统筹推进水利 工程标准化管理工作。以县域为单元，深化管理体制改革，健全 长效运行管护机制，全面推进小型水库标准化管理，积极探索农 村人饮工程标准化管理。（二）建立完善工程运行管理标准体系。各市、县水行政主 管部门依据国家、水利部和自治区水利厅颁布的相关管理制度和 技术标准规范，参照自治区水利厅制定的分类水利工程管理制度 目录和分类工程管理事项清单，结合

7、工程运行管理实际，梳理工 程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设等方面的 管理事项，制定标准化管理制度，构建本地区（单位）工程运行 管理标准体系。（三）推进标准化管理工作落实落她。各市、县水行政主管 部门组织指导工程管理单位，参照自治区水利厅制定的标准化管 理工作手册示范文本，编制所辖工程的标准化管理工作手册，结 合工程实际，理清管理事项、确定管理标准、规范工作流程、科 学定岗定员、建立激励机制、严格考核评价，指导工程管理单位 开展标准化管理。（四）做好标准化管理评价。自治区水利厅制定广西水利 工程标准化管理评价细则，明确标准化基本要求和评价标准。 各市、县水利局建立标准化管理常态化

8、评价机制，深入组织开展 标准化评价工作。各地可结合实际，制定本地区（单位）的标准 化评价细则及其评价标准，评价内容及其标准应满足水利厅确定 的标准化基本要求。五、进度安排（一）准备阶段（2022年6月一9月）1 .各设区市组织梳理本辖区实施标准化管理的水利工程计 划名单，于7月20日前报自治区水利厅。2 .各设区市制定印发本市推进水利工程标准化管理工作方 案和年度计划，于8月30日前报自治区水利厅备案。3 .梳理总结近两年标准化管理试点创建示范工程做法，形 成可复制、易推广的经验，发挥示范引领作用。指导工程管理单 位编制标准化管理工作手册。（二）实施阶段（2022年9月一2024年12月）各级

9、水利行政主管部门组织工程管理单位，按照工作方案和 年度计划的安排，抓好标准化管理组织实施工作。重点抓好标准 化管理工作手册实施、年度评价、示范评价等环节。自治区水利 厅及各市水利局全程做好帮扶指导。1 .标准化管理工作手册实施。工程管理单位在对工程标准 化管理工作手册进行全员培训的基础上，全面实施工作手册确定 的各项制度、工作标准、业务流程、考核考评制度等，开展标准 化管理创建，建立起工程标准化管理工作体制机制。2 .年度评价。当年名录内的工程，由管理单位按照标准化 管理评价办法及评价标准开展自检自评。按照属地管理和分级负 责相结合的原则，每年12月底前由相应的水行政主管部门完成 当年标准化管

10、理工程年度评价。各级水行政主管部门职责分工及 评价标准由广西水利工程标准化管理评价细则规定。年度评 价工作完成后应及时对结果进行公示公布。由市县水行政主管部 门负责年度评价的，应由市水利局汇总并及时向水利厅报备。3 .示范评价。评价结果达到自治区级评价标准的，应积极 申报自治区水利厅示范评价。通过标准化示范评价的水利工程，由 自治区水利厅通报。符合水利部评价条件的，推荐申报水利部评价。（三）巩固提升阶段（2024年12月以后）1 , 2025年6月底前，自治区水利厅按照每年每市抽查1至2 个县（市、区），按其目标任务的工程名录每类至少抽查3个工程。2 .各地对抽查复核反馈的问题进行整改，举一反

11、三，对辖 区名录内水利工程标准化管理开展情况进行全面排查整改，切实 提高标准化管理水平。3 .加大工程标准化管理推进力度，到2030年底前，大中小 型水利工程全面实现标准化管理。六、保障措施（一）加强组织领导。自治区水利厅加强对全区全面推行水 利工程标准化管理工作的组织指导，督促指导市县水行政主管部 门全面推行水利工程标准化管理。各级水行政主管部门按照统一 管理、分级负责的原则，加强对辖区内水利工程标准化管理工作 监督检查，督促指导水利工程运行管理单位实行标准化管理。县 级水行政主管部门加强对乡镇村组分散管理的水利工程标准化 管理工作的指导帮扶。（二）强化示范引领。各地要认真学习借鉴水库标准化

12、规范化 管理示范创建试点经验，发挥典型示范、标杆引领作用，结合实际 创新工程管护机制，大力推行专业化管护模式，建立水利工程标准 化管理体制机制，不断提高水利工程运行管理能力和水平。（三）落实资金保障。各级水行政主管部门要认真贯彻落实 国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的 通知（国办发2021） 8号）和广西壮族自治区人民政府办公 厅印发关于切实加强水库除险加固和运行管护工作若干措施的 通知（桂政办发（2021） Ill号）等文件精神，加强与相关部门 沟通协调，切实用好中央、自治区水利工程维修养护资金，落实 地方资金投入责任，多渠道筹措运行管护资金，推进水利工程标 准化管理建设。

13、（四）加强监督检查。各级水行政主管部门要把标准化管理 工作纳入水利工程安全运行监督范围，逐级建立健全监督检查机 制，规范评价工作程序，加强对工程标准化管理实施和评价工作 的监督检查，按年度报告标准化管理建设进展情况。对工作落实 不力、成果弄虚作假的，要依规依纪严肃追究责任。广西水利工程标准化管理评价细则第一章总则第一条为加强水利工程标准化管理，科学评价水利工程运 行管理水平，确保工程运行安全和效益持续发挥，依据水利部关 于推进水利工程标准化管理的指导意见水利工程标准化管理 评价办法广西全面推行水利工程标准化管理工作方案等， 结合广西实际，制定本细则。第二条 本细则适用于水利系统已建成运行的大中

14、型水库、 水闸和三级以上堤防工程。小型水库评价标准另行制定。其它水 闸、堤防等工程参照执行。第三条水利工程标准化管理评价（以下简称标准化评价） 是按照评价标准对工程标准化管理建设成效的全面评价，评价内 容主要包括工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化 建设等方面。标准化评价按水库、水闸、堤防等工程类别分别执行相应的 评价标准。泵站、灌区工程标准化管理评价按照水利部办公厅关于印 发大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理指导意见（试行） 的通知（办农水12019） 125号）和自治区制定的相关文件标 准执行。第四条标准化评价分为年度评价和自治区级示范评价，年 度评价常态化，自治区级示范评价自

15、愿申报。第五条标准化评价工作按照统一管理和分级负责相结合的 原则进行。自治区水利厅组织指导全区水利工程标准化管理评价工作， 组织开展自治区级示范评价和直属工程年度评价工作。设区市水行政主管部门负责辖区内大型水利工程（含3级以 上堤防工程）、影响县城安全或坝高50m以上中型水库和直属水 利工程的年度评价。县级水行政主管部门负责其他水利工程的年度评价。第六条标准化评价实行千分制评分，依据相应类别工程的 标准化管理评价标准，分别对工程管理现状进行评价赋分。第二章年度评价第七条各级水行政主管部门应成立水利工程标准化管理年 度评价工作组，具体负责标准化管理年度评价工作。第八条年度评价分水管单位自检自评和

16、水行政主管部门评 价两个阶段：（一）自检自评：每年11月20日前，水管单位及其工程主 管部门按照标准化评价标准完成所属工程自检自评工作，形成自 检自评报告报相应的水行政主管部门。（二）水行政主管部门评价：每年12月20日前，水行政主 管部门按管理权限组织完成所负责工程的年度评价工作。评价工 作采取现场检查和综合评议相结合的方式，对照标准化管理评价 标准进行综合评分，提出评价结果、整改意见。第九条水管单位应根据评价整改意见，落实整改措施，提 高标准化管理水平。水行政主管部门在年度评价时，应对上年度 提出的整改意见落实情况进行重点复评。第十条 设区市水行政主管部门负责于每年12月30日前， 将本辖区工程年度评价工作总结、汇总表，报送自治区水利厅。第十一条 水行政主管部门和水管单位应建立工程标准化评 价档案，对评价