【业务研讨】构建下沉监督有效路径.docx

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1、构建下沉监督有效路径基层治理是国家治理的基石。充分发挥监督在基层治理中的作用，推 动监督下沉、监督落地，是纪检监察工作实现高质量发展的重要内容。实践中，*省*市纪委监委将下沉监督融入基层治理，把基层单位一 把手和领导班子成员、基层站所负责人廉洁履职情况作为监督重要事项， 制定监督清单、细化监督内容，通过清单管理、片区协作、实地访查、专 项治理等工作方法，推动深化全面从严治党向基层有效延伸。今年上半年， 该市通过下沉监督解决群众“急难愁盼”问题1710个，查处群众身边腐败 和作风问题227起、处理281人,给予党纪政务处分159人,群众获得感、 幸福感、安全感持续提升。健全基层监督制度，通过下沉

2、监督推动基层治理，是厚植党的执政基 础和群众基础的内在要求。纪检监察机关要坚持系统观念，围绕群众关切 “怎么办”、基层力量“怎么用”、下沉监督“怎么做”，加强领导统筹、集 成联动，推动下沉监督落地见效。树立监督力量有效下沉的工作导向，明确市级主导、县级主抓、乡镇 落实的责任链条，健全党委领导、纪委监委主抓、三级联动的工作机制， 推动“两个责任”同向发力、协同联动。市级纪委监委要定期专题向市委 汇报基层纪检监察组织建设情况，协助出台推进下沉监督常态化的具体措 施，组建监督下沉工作专班，对重点村社开展市县乡三级纪委“挂钩联建二 压紧压实县乡党委政治责任，确保力量夯实在一线、责任落实在一线、问 题解

3、决在一线。县级纪委监委要发挥攻坚作用，纪委书记要加强统筹部署、 带头出战，督促班子成员、业务科室、派驻机构发挥联动作用，推动乡镇 纪检监察干部明确职责、规范流程、充分履职。乡镇纪检监察机构要注重 发挥尖兵前哨作用，以实现村社日常监督具体化常态化为目标，突出监督 重点，明确监督方式，确保监督体系上下贯通。同时，纪检监察机关要联 合组织、民政、农业农村、财政、人社等部门出台加强村级纪检委员队伍 建设措施办法，从职责定位、监督方式、激励保障等方面作出规定，让基 层监督实起来、作用强起来。基层工作面广、线长、量大，做实做细下沉监督，必须始终紧盯重点 领域和关键环节，推动基层监督从有形覆盖到有效覆盖。要

4、紧盯党中央决 策部署落实，围绕各项惠民富民政策项目资金落地、群众“急难愁盼”问 题解决、党员干部不作为慢作为等内容，加大监督检查力度。要紧盯“关 键少数”和重要岗位，围绕小微权力规范运行、村集体“三资”管理、基 层“四风”问题纠治等情况加大监督检查力度。要注重强化县乡党委特别 是一把手对下沉监督工作的领导、落实主体责任和激励保障政策等情况的 监督，将其纳入市对县、县对乡全面从严治党主体责任检查的重要内容， 推动压力层层传导、责任有效落实。始终站稳人民立场，着眼加强基层治理，不断提高下沉监督发现问题、 解决问题的精准度。要坚持监督内容清单化管理，督促县级纪委监委每月 下发乡镇（街道）监督任务清单

5、，逐项明确监督内容、监督方式、完成时限， 做到监督内容具体化、项目化、可视化。加大片区协作力度，县级纪委监 委要发挥片区协作优势，班子成员定期或不定期下沉到所联系片区，指导 信访处置、监督执纪、审查调查等工作事项，对协作区内人员统一调配、 监督统一实施、案件统一查处、保障统一落实。要坚持下沉访查主动发现 问题，督促乡镇纪委深化开门接访、全员接访、带信下访、入户走访，紧 盯群众“急难愁盼”问题和惠民富民政策落实情况，列出“问题清单”，逐 一核查、对账销号。要坚持动态评估确保监督实效，市级纪委监委要强化 组织领导、培训指导、激励保障，在平台动态晒出监督清单、片区协作、 村情分析、访查进展、监督实效等方面内容，定期对各县（市、区）下沉 监督工作综合评议评估，推动日常监督常态化、近距离、可视化。