农村人居环境基础设施管护工作方案.docx

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1、农村人居环境基础设施管护工作方案为规范我街道农村基础设施及公共服务配套设施维护管理工作，确保已建成的农村基础设施及公共服务配套设施正常运行并长期发挥效能作用，进一步提高农民生活生产质量，促进乡村振兴和经济可持续发展，根据省、市、县有关要求，结合我街道实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为抓手，牢固树立绿色发展理念，加快推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理等基础设施建设，构建符合我街道实际情况的人居环境基础设施管护体系，全面提升管护水平和质量，为广大群众营造干净整洁的居住环境，切实增强群众的获得感、

2、幸福感和安全感。（二）基本原则L政府推动。坚持农村人居环境基础设施经营性公益属性，充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位。2 .部门协作。切实发挥街道各相关部门职能，加强对村庄环境治理特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促,协助各村（社区）推进综合整治项目发挥积极作用。3 .群众主体。坚持农民自愿，积极引导体现农民主体作用和主动性，充分发挥街道、村两级在组织实施和监督落实方面的关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量维护美丽家园。4 .分级管理。加强街道、村两级组织领导，街道负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。5 .社会参与。充分发挥

3、市场作用，引入竞争机制，鼓励社会资本参与农村人居环境基础设施建设与管护。6,科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施投资、建设、管护的市场化、公司化操作，提高环境治理工作的运行效率。(S)目标要求巩固农村人居环境整治成果，建立健全村庄清洁、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村公共服务基础设施等长效运维管护机制，深入推进农村厕所粪污治理，实现粪污无害化处理或资源化利用的农村厕所占比原则上达到40%以上。二、管护实施(一)管护内容农村人居环境综合治理长效管护主要是对财政资金、社会捐助、集体自筹等形成投入建设的农村基础设施项目进行管护，包括农村村内道路、生活垃圾收集点、转运和处理的

4、设施设备、农村生活污水处理设施设备、路灯、村民活动休闲场所、村庄绿化、河塘沟渠清淤设备及配套设施、新建（改建）农村公共厕所、农村户厕或粪污处理等设施设备、以不同形式建设的其它人居环境配套项目等。（二）管护标准L村庄保洁管护（1）村内道路和沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等；（2）公共场所保持干净整洁、设施无破损；（3）村民房前屋后无乱堆乱放、乱扔垃圾，柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放于房屋背面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象；（4）村内水沟、鱼塘、河渠无漂浮物、周边无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味；（5）村内建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持干净、

5、不褪色；（6）村内家畜家禽全面实现集中圈养。2 .绿化管护村庄绿化树种多样，乔木与灌木、落叶与常青树种的配置基本合理、补植及时，村头巷尾空地、道路两侧、塘河渠、公共场地等周边绿化植物确保生长良好。绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆乱放现象，栏栅整齐美观，无残缺破损，长期保持整洁干净，无杂草、无垃圾、无污物，落叶、草屑等能够及时清除。村庄树木无乱砍滥伐现象，房前屋后的菜园、农田无杂草丛生，做到耕作规范。3 .农村基础设施及公共服务配套设施管护(1)垃圾收集点(池)周边两旁要保持干净整洁无积存垃圾、垃圾房(桶)内要进行定时清理保持卫生、做到日产日清；垃圾收集点无焚烧垃圾；运输车辆要保持干净整洁、封闭运输；

6、垃圾中转站要做到无积水、无苍蝇、无臭味；村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定期清洗、消毒，保持干净整洁不破损，垃圾不外溢。(2)公厕全年开放使用，保持干净卫生、基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整洁，四周无垃圾、空气无异味无污水、室内无苍蝇、粪便无裸露等污物。(3)污水处理设施要定期做好水质监测，按期及时更换填料、确保池体、检查井和管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损，动力设施运作正常；要做好管网的破损维修及疏通清淤；处理池周边环境保持干净整洁；农户新建

7、房屋或农户新增排污口要及时接入管网。每座污水处理设施(池)或厂要安排专业管理团队管护，及时做好进出水检测、运营和污泥处置等管理记录。(4)文体活动场所、停车场等室外活动场地的配套设施要做好日常巡查、检修、排障工作，及时修复锈蚀、破损等设施。(5)路灯要做好日常检修工作，及时更换电线电路和蓄电池，确保设备完好、使用正常。(6)公共服务配套设施要按照国家相关行业规范要求,确保安全使用、正常运行。(S)管护权责以行政村为单位建立公共基础设施台账，形成的资产要进行固定资产财产登记。按照属地管理和“谁审批、谁监管”的原则，夯实街道各部门的监督指导责任、村级的主体责任,明确农村居民享有的权利和承担的义务，

8、将日常管护任务落实到人，靠实责任人，落实管护责任，建立权责明确的管理体系，切实做到事有人管、责有人担。L街道各相关职能部门负责指导各村做好农村公共服务配套设施及基础设施使用、运行、登记、管理、维护等业务工作。2.村委会是直接管护主体。按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，对政府投资、群众自筹、社会捐助等建设的小型水利、村内道路、农村公厕、村卫生站、垃圾收集站(点、池)、文体活动场所、公共服务设施设备的权属明确到村组，把管理的主责交给村委会。由各村作为辖区内公共基础设施及公共服务配套设施项目使用和管理的责任主体，负责统筹组织本村公共基础设施及公共服务配套设施造册登记入固定

9、资产，做好设施的运行、维护和管理等。主动配合与街道聘请的第三方管理专业团队做好农村生活污水处理设施、垃圾处理系统、乡道村道的共同管理。各村建成后使用的村内道路、休闲场所、文体小广场、公厕等设施设备由村集体（村民小组）具体负责管理;户厕、农房风貌改造及其房前屋后附属设施等的长效管理原则上由村民负责。3,通村公路管护。由街道建设和道路事务中心负责指导实施以及监督落实，争取聘请第三方服务单位并联合所在地的村委会共同做好管护工作。4.农村污水处理设施、垃圾处理运维管护。分别由街道环保办、环卫工作组负责指导实施以及监督落实，争取聘请第三方服务单位并联合所在地的村委会共同做好管护工作。5,村庄绿化管护。村

10、头巷尾空地、道路两侧、塘河渠、公共场地等周边绿化，由各村负责维护管理。（四）管护方式充分尊重群众意愿，注重符合当地实际，因地制宜，因类施策，鼓励采取不同的长效管护方式，依法依规有效推进治理。L引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自治组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。2.鼓励承包管护。由村委会组织聘请有经验、有技能的当地居民或产业项目业主，打包签订管护合同，明确权利义务，按照集中承包方式落实管护责任。3,支持社会管护。由街道或村委会集中向社会公开招标,通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。4.实施制度管护。结合村落宜居标准加快修订村规民约,建立村

11、民家庭卫生保洁、监督、检查、评比制度，推行农户“门前三包”，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。三、保障措施（一）强化组织保障。坚持党委领导、政府主导、群众参与，建立街道统筹指挥推动落实、村级引导群众参与互动的工作机制，强化街道、村两级组织领导。街道农业农村、乡村振兴、交通、环保、水利、环卫等部门要针对环境管护、项目运行、宣传引导等治理要求成立专项工作组，村委会充分依靠群众采取不同形式组建村级环境及基础设施管护队伍。切实发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会、村民小组职能，重视发挥农民专业合作社、村民自治等组织的作用，增强农村环境治理管护的组织能力。通过不同形式，有

12、效运用各种平台，加大宣传发动力度，以正反典型引导持续加强舆论造势，不断提高群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极营造乡风文明良好的氛围。（二）强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则探索建立运行管护经费“三个一点”投入机制（即财政补助一点、村集体承担一点、农户交纳一点），目前上级部门以及街道已安排部分管护经费资金落实村内道路、村庄保洁、垃圾处理、污水处理设施设备等管护工作；各村要积极壮大集体经济，根据实际情况筹措资金投入到管护工作中；鼓励积极发展产业，由产业项目协助落实管护工作；条件成熟的村，应积极发动收益群众出资和投劳协助做好管护工作。（三）强化制度保障。以加快乡村治理体系建设为目标,充分依托村规民约，以村为单位建立规范的环境基础设施建设和管护机制，明确参与各方的责任与义务，切实做到环境治理有人抓、环境维护有人管。完善街道、村两级协同的农村环境配套建设项目立项、工程发包、施工组织、竣工验收和移交制度，规范和加强村集体组织及其群众对公共基础设施及公共服务配套设施的管护和监督管理。按照“谁投入谁负责”的原则，保障工程质量和项目运行效果。