新时代降碳减污扩绿增长行动方案（2022—2025年）.docx

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1、新时代降碳减污扩绿增长行动方案(20222025年)为深入贯彻习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，扎实推进长江大保护典范城市建设，根据省人民政府办公厅关于印发长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案的通知精神，结合实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色低碳发展的战略定位和共抓大保护、不搞大开发的战略导向，围绕突出“绿”的底色，强化“新”的引领，提升“带”的优势，传承“江”的文化，践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索生态产品价值实现路径，重点谋划实施一批具有影响力、标志性、示范性的事项和项目，引领经济社会高质量发展，

2、推进长江大保护典范城市建设。二、主要任务(-)推动降碳减污协同增效。落实碳达峰碳中和目标要求，加强高耗能高排放项目源头管控，加强城镇排污整治。到2023年，碳达峰工作取得良好开局，节能减排主要指标完成省下达的阶段目标要求；到2025年，碳达峰工作取得阶段性成效，单位GDP能源消耗降低、二氧化碳和主要污染物排放下降完成省下达目标。（牵头单位：市发改委）（二）建立健全生态产品价值实现机制。2022年完成市生态价值转化路径研究；2023年打造若干生态产品价值转化示范项目；到2025年，生态产品价值实现的制度框架初步形成，生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题得到有效解决，发展壮大一批生态产

3、业，成功探索一条具有地方特色的生态价值实现路径，形成一套可复制推广的经验和模式，实现生态保护和经济发展“双赢”。（牵头单位：市发改委）（三）建设绿色制造体系。加快实施重点行业绿色化改造，到2025年，全市力争开发绿色产品2个，新增绿色工厂12家，建设绿色园区2个，打造绿色供应链2条，创建一批国家级绿色制造示范单位，初步形成高效、清洁、低碳、循环的化工产业绿色制造体系。（牵头单位：市经信局）（四）加强绿色技术创新引领。推动科技创新能力建设。到2023年，围绕碳捕集利用封存、磷石膏综合利用等绿色技术创新领域，布局省、市级重点实验室、企校联合创新中心、企业技术中心等各类创新平台20家以上，支持高校院

4、所、企业围绕绿色低碳技术开展技术攻关5-10项；到2025年，实现规模以上企业研发机构全覆盖，规模以上企业开展研发活动覆盖率100%o组织开展绿色低碳关键技术攻关，加速绿色技术创新成果转化。（牵头单位：市科技局）（五）提升水资源节约集约利用水平。全面实施最严格水资源管理制度和国家节水行动方案。到2023年，完成重要河流水量分配和生态流量保障目标确定；到2025年，全市用水总量控制在22.4亿立方米以内，用水效率达到全市“十四五”目标，重点河流主要控制断面生态基流保证率原则上不低于90%,重要河湖水功能区水质达标率达到国家、省相关考核目标。（牵头单位：市水利和湖泊局）（六）推进综合交通绿色发展。

5、加强交通行业节能减排，强化资源集约利用，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。到2025年，建成三峡综合交通运输体系，全国性综合交通枢纽建设取得显著成效，全面开启交通强市建设新局面。（牵头单位：市交通运输局、市发改委）（七）推动长江中游城市群协同发展。积极引领宜荆荆都市圈建设，着力打造长江中上游的重要增长极，辐射带动长江中上游地区联动发展。围绕重点产业分工协作、对内对外双向开放、绿色生态联保共治、公共服务共建共享，进一步完善协同发展体制机制。到2023年，联结长江中上游、辐射江汉平原的省域副中心城市建设取得重大进展；到2025年，长江中上游区域性中心城市建设取得重大成效。（牵头单

6、位：市发改委）（八）深化长江大保护金融创新实践。建立较为完善的绿色金融组织体系、产品体系和政策支持体系，形成可复制的绿色金融发展模式。到2023年，全市绿色融资规模增速不低于20%；到2025年，全市绿色融资规模在2020年的基础上翻一番。（牵头单位：人行市中心支行、市地方金融工作局）（九）提升城乡绿色人居环境。到2023年，完成一批城乡生活污水治理、城乡生活垃圾处理、地下综合管廊等建设项目，逐步提升管理水平和治理能力，有序推进全市城乡绿色人居环境提升；到2025年，全市城乡绿色人居环境显著提升，建设方式绿色转型成效明显，绿色建筑规模大幅增加，城乡生态环境整体改善，综合治理能力显著提高，绿色生

7、活方式普遍推广。（牵头单位：市住建局）（十）推进长江文化旅游建设。坚持“国际化、特色化、品质化、智慧化”发展方向，围绕增品种、提品质、创品牌，适应市场需求，不断创造新供给、新场景、新体验，构建“全域宜游”、“全时畅游”的大旅游格局。加快建设屈原文化公园，使成为长江国家文化公园的重要支撑，确立作为长江国际黄金旅游带核心城市的地位，打造世界著名山水旅游目的地、文化旅游目的地，建设世界旅游名城。到2025年，全市游客接待规模突破1.25亿人次，入境旅游指标位于全国同类城市前列，文化和旅游产业综合收入突破2000亿元。（牵头单位：市文化和旅游局）三、工作保障（-）加强组织领导。成立市降碳减污扩绿增长十

8、大行动指挥部，由市政府常务副市长任指挥长，市政府联系市发改委的副秘书长和市发改委主要负责同志任副指挥长，有关部门负责同志为成员，指挥部办公室设在市发改委（市长江办）。成立以牵头部门主要负责同志任指挥长、分管负责同志任办公室主任的十大专项行动指挥部，建立工作推进和日常联络机制。（二）推动督促落实。推动降碳减污扩绿增长是长江大保护典范城市建设重要内容，各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，切实履职尽责，形成工作合力。指挥部办公室要加强统筹协调，开展考核督办。各专项指挥部要强化工作举措，细化各年度目标任务，加强调度。对列入责任清单的重要事项和重大项目，实行季度调度，相关推进情况及时报指挥部办公室。对工

9、作力度大、实效好的单位，提请市政府通报表扬；对工作不力、进度滞后的，及时督促整改。（三）强化宣传引导。充分发挥主流媒体和新媒体的宣传引导作用，加强对长江保护法、绿色低碳发展等宣传引导。开展绿色发展工作交流，总结推广经验做法。广泛发动，凝聚共识，调动全社会参与绿色发展的积极性、主动性和创造性。附件：L长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动重要事项责任清单2 .长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动重大项目责任清单3 .长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动指挥部和专项行动指挥部组成人员名单责任单位市发改委、市科技局、等领域绿色低碳发展，推动新兴技术与绿色低碳达峰 产业深度融合，发展碳汇产业，初步建成清洁低

10、碳安全高效的能源消费体系，实现绿色高质量发 展。局、市林业和园林局、市机关可附件1长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动重要事项责任清单完成时限：2025年12月主要内容减污协同增效（共3项，牵头单位：市发改委）L加快出台市碳达峰行动方案。加强统筹衔接，推动分领域分行业出台细化方案，明确碳达峰时间表、路线图，持续推进“1+N”政策落实，推进全社会绿色低碳循环发展。2 .持续推进产业结构调整和能源结构优化。大力推进城乡建设、交通运输、农业农村、公共机构市经信局、市生态环境局、市1通运输局、市农业农村局、市）各县市区人民政府、高新区管三3 .完善碳达峰配套基础。加快完善碳排放统计核项均需各县市区、高新

11、区落实,算体系，积极开展教育培训和宣传引导。持续引导重点控排企业积极参与碳交易，督促完成碳履约，有序开展主要污染物排放权交易。引导和引进金融机构大力发展绿色金融工具，为碳达峰提供长期稳定融资支持。加快构建科技创新体系，开展关键技术集中攻关及推广。污降1.出台“十四五”节能减排综合工作方案，高水平推进节能降碳工作。加强城镇排污整治，全面开展长江、清江流域入河排污口规范整治。市发改委、市经信局、市生态环境局2.严格能耗管控政策，加强节能能力建设，持续提升能源利用水平。3.加强“两局”建设项目源头防控，遏制“两高”项目盲目发展，促进清洁生产。能环强化节能环保产业链建设，积极争取中央、省预算内专项资金

12、支持节能环保项目建设。推动大宗固体废弃物综合利用基地和骨干企业建设，加快宜都、枝江等园区环境污染第三方治理试点。持续推进枝江姚家港化工园、宜都高新技术产业园、当阳经济开发区、夷陵经济开发区等国家、省循环化改造重点支持园区项目建设。市生态环境局、市发改委、市2生态产品价值实现机制（共5项，牵头单位：市发改委）L有序推进自然资源确权登记，清晰界定自然资态产础工源产权主体。市自然资源和规划局、市统计J园林局、市水利和湖泊局、市;市发改委2.开展生态产品信息普查。摸清各类生态产品数量、质量等底数，形成生态产品目录清单。3.根据全省统一安排部署，按照生态产品价值核算方法，开展以生态产品实物量为重点的生态

13、价值核算。域补开展黄柏河、玛瑙河、柏临河生态补偿实施效果评估，总结流域补偿工作经验，逐步在沮漳河、香溪河等重点流域开展生态补偿工作。按照“谁污染、谁赔偿，谁保护、谁受益”的原则，实行水质与生态补偿资金和涉水污染物排放量“双挂钩”，不断提高流域水环境质量。市生态环境局、市财政局、市划局、市交通运输局、市水利，林业和园林局、市畜牧兽医中，进排加强重点建设项目跟踪，指导企业做好排污权交易工作。有序组织开展排污权交易活动，力争到2025年，年度排污权交易金额达IOOo万元以上。市生态环境局、市财政局、市，展清全面推进常规水电、抽水蓄能、风电、光伏等开发利用，建设清洁能源之都。建设当阳景山、远安茅坪场、

14、秘归云台荒等风电场；推动长阳清江、远安宝华寺、五峰太平等抽水蓄能电站尽快开工,支持宜都潘家湾抽水蓄能电站开展前期工作。到2025年，光伏发电装机达到200万千瓦、风电装机达到IOO万千瓦，新增水电装机80万千瓦，年均新增“绿电”40亿千瓦时。市发改委、市自然资源和规划J点示依托各地自然资源禀赋，因地制宜推进生态旅游、生态康养、农文旅融合、飞地经济、基于生态修复的综合开发等路径探索。争创国家林业碳汇试点城市，支持符合条件的县市区创建“绿水青山巾发改委、市财政局、市自然笠市生态环境局、市住建局、市:市卫健委、市文化和旅游局、局、城发集团就是金山银山”试点。制造体系（共5项，牵头单位：市经信局）色工

15、充分发挥兴发集团、人福药业、二宁化工等绿色工厂的示范作用，按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则，在医药、电子、食品、化工等重点行业选择一批工作基础好、代表性强的企业开展绿色工厂创建,十四五期间新增绿色工厂5家。强化政策资金扶持，开展市级制造业高质量发展专项“免审即享”试点示范_L作，将入选绿色工厂企业纳入试点示范企业，给予专项资金支持。市经信局、市发改委、市生态环境局、巾应急管理局、局色产加强政策宣贯和组织动员，结合工业实际，在化工、医药、装备、信息技术等重点行业选择一批具备创建绿色制造体系基础条件的企业，加强指导帮扶。积极组织企业申报绿色设计示范企业。以可降解塑料、绿色建材等为突破口，以点带面,开发推广绿色产品。推动宜化热塑性生物降解材料PBAT项目尽快投产见效，形成从原料到终端产品的产业链；引导中材O节能新材料有限公司等建材企业申报绿色产品，带动我市建材行业绿色发展。市经信局、市发改委、市生态环境局、市应急管理局、局色园支持枝江姚家港化工园、宜都化工园等国家绿色市发改委、市经信局、园区发展，支持其他省级以上开发区开展绿色园区创建。巩固提升10家已开展循环化改造园区的运行水平，支持五峰、点军、西陵等园区开展循环化改造，力争到“十四五”末所有开发区循环化改造全覆盖。推进姚家港化工园、宜都高新技术产业园环境污染第三