高坪区气象局升放气球应急处置预案.docx

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1、高坪区气象局升放气球应急处置预案一、总则（一）编制目的为了切实做好高坪区升放气球安全管理工作，建立健全升放气球突发事件应急处置机制，增强应急处置能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减轻或避免升放气球安全事故造成人员伤亡、财产损失，特制定本预案。（二）编制依据依据中华人民共和国气象法通用航空飞行管制条例升放气球管理办法四川省升空气球和系留气球灌充升放安全管理办法等有关规定，结合我区实际，制定本预案。（三）工作原则L以人为本，减少危害。在升放气球安全事故处置工作中，把保障人民群众的生命安全和身体健康作为工作的出发点和落脚点，作为升放气球安全事故处置工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡和财

2、产损失。2 .安全第一，预防为主。切实增强安全意识和责任感，高度重视升放气球安全工作，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大安全防范力度，严格依法审批，强化执法检查，及时排查督导，及时发现问题，排除隐患。3 .快速反应，科学处置。升放气球意外事故具有危险性、突发性、破坏性特点，要快速反应，科学处置，减轻破坏程度，减少次生或衍生灾害。（四）适用范围突然发生的与升放无人驾驶自由气球和系留气球活动相关，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失、危害航空安全、危及公共安全等紧急事件的应急处置，适用本预案。二、组织机构与职责（一）组织机构成立高坪区气象局升放气球应急处置领导小组，组长由局主要负责人担任，副组

3、长由分管安全及法治的局领导担任，成员由办公室、防灾减灾科和业务服务单位相关人员组成。（二）职能职责L决定启动、终止预案；4 .统一领导、指挥升放气球应急处置工作；积极配合相关部门做好事故处置工作；组织开展事故调查；5 .及时向上级气象部门和区政府相关部门报告事故情况和处置工作进展情况；6 .定期组织预案演练、预案更新、宣传工作。三、应急预案启动（一）高坪区气象局接到升放气球安全事故报告或在行政执法检查、巡查时发现升放气球安全事故，或者收到投诉、举报、其他机关移送、上级机关交办材料后，应急处置领导小组组长应及时启动本预案。（二）启动预案后，应急处置小组应及时组织有关执法人员赶赴事件现场，严格按照

4、事故类型和处理流程主动处理升放气球事故，并快速、及时与空管、公安、应急管理等相关部门进行相互通报，为施救提供技术指导。四、应急处置措施（一）应急处置小组赶赴事故现场人员，要提示气球升放单位的现场工作人员严格保护事故现场，并迅速开展现场调查、防止事故扩大、采取必要措施参与抢救人员和财产。因参与抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须进行标志、拍照、详细记录和绘制突发事件现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。（二）应急处置小组接到或发现升放气球失火、爆炸等安全事故报告，应首先要求气球升放单位的现场工作人员要快速反应，第一时间了解事故发生的时间、地点、人员伤亡等情况，采取措施组织实施现

5、场应急处置。处置办应组织人员通过拍照、摄像、录音等方式采集、保存证据，配合应急、公安、消防等相关部门做好现场救援、秩序维护等工作。（三）应急处置小组接到或发现升放的系留气球意外脱离升空时，应立即向上级气象部门和民航西南空管局运行管理中心（电话：，）报告，报告内容包括脱离时间、脱离地点、脱离个数、球体颜色和大小、悬挂物大小和材质、移动方向、移动高度等。（四）无人驾驶自由气球非正常运行事故，应急处置小组应第一时间了解事故发生的时间、地点及气球类型、大小、数量、用途和识别标志等情况，配合空管部门做好相关处置工作。（五）升放气球突发事件有下列行为之一的，应急处置小组要按照通用飞行管制条例升放气球管理办

6、法等法律、法规的有关规定查处。1 .未经批准擅自升放的；2 .未按照批准的申请升放的；3 .未按照规定设置识别标志的；4 .未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；5 .在规定的禁止区域内升放的；6 .升放气球单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质或升放活动许可的；7 .涂改、伪造、倒卖、出租、出借升放气球资质证或者许可文件的；8 .向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；9 .未取得升放气球资质证从事升放气球活动的；10 .违反升放气球技术规范和标准的；11 .未指定专人值守的；12 .升放系留气球未加装快速放气装置的；13

7、.利用气球开展各种活动的单位和个人，使用无升放气球资质证的单位升放气球的；14 .违反升放气球安全要求的其他行为。（六）升放气球安全事故信息报送。应急处置小组接到或发现升放气球安全事故事件时，应在第一时间向上级气象部门和区政府相关部门报告：15分钟内电话报告，40分钟内书面首报事件概况，90分钟内书面详报，对尚在发展、处置过程中的事件要持续了解并及时续报相关情况，直至事件处置结束。报告内容包括：升放气球安全事故的发生地点和时间、涉及范围、伤亡情况、事故类别、简要发生过程、事故原因及性质的初步判断、直接经济损失估算、事故抢救处理的情况和采取的措施、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜以

8、及事故的报告单位、签发人和报告时间。五、调查和总结（一）当出现升放气球作业发生失火、爆炸等事故时，应急处置小组要积极参与、配合政府相关部门，对事故和应急处置情况进行调查。（二）当出现系留气球失控事故时，应急处置小组要立即组织开展事故调查工作，对系留气球失控事故和应急处置情况进行调查。（三）事故调查工作包括：事故现场调查，事故原因分析，提出安全预防建议，编写事故调查报告等。调查结束后，要迅速对事故处理工作进行总结，并汇总形成书面报告，报送上级气象部门和区应急管理局。六、监督与管理（一）防范与演练。要把升放气球安全纳入日常管理，建立健全升放气球应急处置的管理机制，定期开展安全检查和风险分析工作，定期组织升放气球应急处置演练，完善有关应急处置措施，改进和完善各项应急处置准备工作。（二）宣传与培训。定时组织升放气球法律法规、安全规范以及避险、自救、互救等方面的知识培训，增强相关人员的安全意识和自救、互救能力。（三）重大活动和节日值守。应急处置小组成员手机24小时保持畅通，确保有专人负责升放气球应急处置。七、本应急处置预案自发布之日起施行。