麻江县2020年财政涉农资金统筹整合使用调整方案.docx

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1、麻江县2020年财政涉农资金统筹整合使用调整方案第一章序言（一）方案编制依据。根据国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见（国发（2016）71号）、国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知（国发（2016）5号）、国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发（2016）22号）、财政部国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知财农2019）7号、省扶贫领导小组关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知（黔扶领通（2019）4号）、关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见（黔府发2019）4号）文件精神，结合我县2020年脱

2、贫攻坚任务和我县可整合涉农资金规模，制定本方案。（二）方案编制因由。认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫、巩固脱贫成效基本方略，采取有效措施，优化财政涉农资金供给机制，统筹整合安排财政涉农资金。以消除贫困人口为目标，以巩固脱贫成效为指弓L把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用，提高财政涉农资金的精准和使用效益。增加贫困人口收入，不断提高贫困人口素质，巩固脱贫成效，举全县之力，为全面夺取小康社会最后胜利打下坚实基础。（三）方案编制原则。L规划引领，巩固脱贫成效。依托脱贫攻坚规划，瞄准建档立卡贫困人口，以巩固脱贫成效规划引领财政涉农资金统筹整

3、合安排使用项目。2 .权责对等，以县为主。省、州将财政涉农资金按原渠道下达到县，项目审批权限全部下放到县，指导麻江县编制资金整合方案并组织考核验收。县级承担资金使用和脱贫攻坚的主体责任，享有与主体责任相对应的政策制定、资金安排、项目审批等自主权，按照脱贫攻坚规划和巩固脱贫成效为切入点，科学安排统筹使用涉农资金。3 .改革创新，注重实效。结合县情实际，围绕脱贫攻坚的关节点、薄弱环节和重点领域，以解决建档立卡贫困人口巩固脱贫问题探索统筹整合使用财政涉农资金，积极探索提高资金使用效益的有效方式，大力开展农业产业扶贫提高资金使用效益，注重巩固扶贫成效。4 .规范运行，强化监管。依法依规、科学合理统筹整

4、合使用财政涉农资金，强化制度建设和运行监管，把控薄弱环节和风险点，确保资金使用安全规范、高效透明。第二章目标任务（一）年度巩固脱贫成效目标任务。2020年巩固全县减贫摘帽成效，农村居民人均可支配收入同比增幅高于全省平均水平。（二）项目建设目标。大力发展种植蓝莓、中药材、食用菌、锌硒米、蔬菜等主导种植产业和林下养蜂、林下养鸡等养殖业、农业生产奖补和小康路项目，增加贫困人口收入，增强贫困人口的幸福感、获得感和安全感。（三）资金整合目标。以统筹整合使用财政涉农资金服务实施“大扶贫”战略，确保扶贫投入不减，巩固全县减贫摘帽成效,达到提高资金管理水平、提高资金使用效益、提高扶贫工作成效的目标。第三章工作

5、措施（一）准备阶段（2019年12月底前）制定麻江县2020年脱贫攻坚规划麻江县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案。（二）实施阶段（2020年1月一2020年12月）省、州拨付到县资金，按照麻江县2020年涉农资金整合试点工作方案组织项目实施。（三）总结阶段（2021年1月-2月）完成县级自查验收以及国家、省、州统一考核验收等相关工作，召开总结工作会议，做好试点工作总结。第四章项目建设依托全县脱贫攻坚规划，瞄准建档立卡贫困人口，以增加贫困人口收入为导向，规划引领财政涉农资金整合项目。主要包括种植业（林下经济为主）、养殖业（林下经济为主）、农业生产奖补、小额扶贫贷款项目，共计164个。其中，

6、种植业66个、养殖业8个、农业生产奖补63个、小康路建设项目24个、小额信贷贴息补助项目2个、人居环境整治项目1个。（一）基础设施项目。L产业路。1.1实施地点。在河坝村、干桥村、小堡村等7个村实施产业路建设项目。L2建设内容和规模。实施产业路项目长度约16公里，宽度平均4米、厚度15-20厘米。L3建设标准。产业路项目均价50元/平方米。L4项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，12月前全面完成。L5项目效益。项目实施后极大改善748户贫困户2617人生产条件和生活环境，有利于坝区农业产业的发展，增加贫困户收入，巩固脱贫成效2.小康路。2.1 实施地点。在比户村、翁保村、甲尔村、大开天村等

7、9个村实施小康路路面加宽建设项目。2.2 建设内容和规模。小康路面加宽项目长度约40公里。2.3 3建设标准。小康路面加宽项目13万元/公里。2. 4项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，12月前全面完成。3. 5项目效益。项目实施后极大改善2600户贫困户7431人生产条件和生活环境，有利于农村农业产业的发展，增强群众的幸福感和安全感。4. 其他。4.1 实施地点。在高视村、小堡村、中坝村、谷羊村、大冲村实施渠道灌溉、维修项目。4.2 建设内容和规模。实施渠道项目约3.97公里。3.3建设标准。每公里均价大约补助15万元。3.4项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，12月前全面完成。3.

8、5项目效益。项目实施后解决306户贫困户1070人农田灌溉问题，为发展水稻、蔬菜、经果林等经济作物种植打下坚实基础。（二）农业生产发展项目。L种植业。1.1 实施地点。在杏山街道、龙山镇的大塘村、城关村等实施食用菌种植项目；在杏山街道、宣威镇、谷碉镇、贤昌镇的翁保村、靛冲村、卡乌等村实施林下经济天门冬、林下经济白芨、天麻、黄精等中药材种植项目；在金竹街道、杏山街道、宣威镇、龙山镇、贤昌镇的咸宁村、共和村、高视村等实施菊花、辣椒、锌硒米种植项目。1.2 项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，2020年12月前结束。L3项目效益。项目实施后，预计受益建档立卡贫困户3042户，9303人。2.养殖

9、业。2.1 实施地点。在金竹街道、坝芒乡、龙山镇、宣威镇的猫头村、瓮址村、笔架村、河坝村等实施林下养鸡项目。2 .2项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，2020年12月前结束。3 .3项目效益。项目实施后，受益建档立卡贫困户382户，1156人。3 .农业产业奖补3. 1实施地点。在全县7个乡镇66个村实施农业产业奖补项目。4. 2项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，2020年12月前结束。5. 3项目效益。项目实施后，受益建档立卡贫困户13526户，42319人。4 .其他4.1 实施地点。在全县范围内实施扶贫小额信贷贴息项目。4.2 项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，2020

10、年12月前结束。4.3 项目效益。项目实施后，受益建档立卡贫困户7200户，19560人。（三）环境整治项目LI实施地点。在全县7个乡镇实施农村人居环境卫生保洁员扶贫公益性岗位开发项目L2项目建设进度计划。项目拟于6月启动实施，2020年12月前结束。1.3项目效益。解决598名建档立卡贫困劳动力稳岗就业。第五章整合资金（一）扶贫项目计划总投资情况2020年，我县财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目计划总投资9565.88万元。其中，整合涉农资金投入9565.88万元。具体是：种植业（林下经济为主）4682.53万元，其中整合涉农资金投入3782.53万元；林下经济养殖业项目696.19万元，其

11、中整合涉农资金投入696.19万元；农业生产奖补项目1540.8万元,其中整合涉农资金投入1540.8万元；小康路建设项目1030.2万元，其中整合涉农资金投入1030.2万元；扶贫小额信贷贴息项目1150万元，其中整合涉农资金投入1150万元，农村人居环境卫生保洁员扶贫公益性岗位开发项目287.04万元，其中整合涉农资金投入287.04万元。其他项目179.12万元，其中整合涉农资金投入179.12万元（二）整合资金规模2020年，我县计划整合涉农资金9565.88万元。第六章保障措施（一）明确部门职责，极积统筹推进。县整合领导小组主要负责政策制定、制度建设、使用审批、资金下达和监督考核，重

12、点抓好上下衔接、组织协调、督促检查。财政部门负责涉农资金整合管理、资金拨付、会计核算和监督检查等工作，根据本地脱贫攻坚规划，统筹整合使用财政涉农资金，建立项目专账，明晰资金流向，加强日常检查，确保资金安全、规范、有效使用。涉农项目实施管理的县级有关部门、各乡（镇、街道），依据全县经济社会发展总体规划，精确瞄准建档立卡贫困人口，紧密结合精准扶贫、精准脱贫，负责涉农项目的规划、方案编制、项目计划下达、组织实施、日常管理、检查验收，负责收集、整理、完善报账基础资料，建立项目资金辅助账，承担资金有效使用的具体责任。（二）规范工作程序，全面公开公示。按照麻江县脱贫攻坚总体规划和年度实施计划，按照2020

13、年上级下达可整合资金规模编制年度资金整合方案，报省扶贫开发领导小组备案。县直有关部门要及时将涉农资金政策、文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。要在县政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途、项目建设等情况，实施扶贫项目行政村公示制度，接受公众监督。（三）建立会议制度，确保工作落实。联席会议原则上每季度召开一次，主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项；如因工作需要，可由县整合领导小组组长决定临时召开联席会议。（四）严格绩效考核，客观评价绩效。将涉农资金整合工作纳入部门年终目标考核内容，强化考核成果运用。附件：1-L麻江县2020年统筹整合财政涉农资金汇总表1-2.麻江县2020年统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表