龙湖区贸易发展和对外经济合作第十三个五年规划纲要.docx

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1、龙湖区贸易发展和对外经济合作第十三个五年规划纲要第一章“十二五”发展回顾一、招商引资及外资企业情况（一）近几年招商引资情况汕头市龙湖区外商直接投资统计情况表单位：万美元区域项目人数合同外资金额实际吸收外资金额本年累计去本年累计去年同期同比本年累计去年同期同比年同期同比201194125.(X)2715199336.238333599738.95201229-77.783407271525.4931798333-61.852013220.0031673407-7.044022317926.52201412-50.009003167-71.5822974022-42.89201521100.002

2、52900-72(M)4152297-81.93统计数据显示，招商引资工作在“十二五”的初期达到高峰，表现为项目引进的个数多，年度合同利用外资和实际利用外资增长快的特点。随着土地资源瓶颈的显现，龙湖的招商引资工作今年来呈现了如下的转变。一是引进的项目从生产性项目向第三产业的服务性项目的转变，如设立贸易公司、娱乐公司等；二是招商引资从过去注重新项目的引进到现在注重现有项目的增资扩产，转型升级，如：凯撒股份、骏码凯撒等企业都积极增资转型；三是积极利用外资并购等新方式做好招商引资的工作，如：成功引进百脑汇、三和门业等企业。（二）五年来外资企业经营现状从2011年到2015年年度的外资企业经营年度申报

3、数据显示，五年来，我区的外资企业经营呈现以下几个特点：1、企业总量呈下降趋势。年报显示2011年参加年检的企业244家,五年来逐年下降，至2015年为208家。每年均有几个百分点的企业数的减少，主要在外商独资企业部分。原因是近些年来由于生产力转型，部分服装、毛织等低加工值的生产企业无法生存而注销的现象接连发生所致。企业的从业人数也从2011年的45751人下降到2015年的28317人,其中下降较大是2014年，同比下降18.41%o2、外商投资稳中有增。年报显示，五年来外商投资总额累计和注册资本累计均保持稳步增长态势。投资总额从2011年的101475.15万美元到2015年的118576.

4、12万美元,年均增长率约4个百分点；注册资本从2011年的64678.16万美元到2015年的79930.45万美元，年均增长率约5个百分点。在外资企业数逐年减少的情况下，外商投资的增长主要来源于老企业的增资扩产，转型升级。3、外资企业经营状况越显艰难。主要表现为生产规模没有质的突破。五年来，外资企业的营业收入基本上保持在100亿多元，高峰期的2012、2013年突破110亿元，但近年呈下降态势。企业的利润总额从2011年的45915.24万元至2015年下降为25804.58万元，净利润从2011年的45418.14万元至2015年下降为17724.45万元，盈利企业家数从2011年的133

5、家至2015年下降为94家。而企业纳税总额从2011年的45915.24万元逐年上升至2015年63260.8万元。规模没扩张，利润在下降，纳税在增加是造成当前企业经营困难的主要原因。二、对外贸易发展情况（一）做强一般贸易保增长。“十二五”期间，全区的外贸进出口呈逐年增长态势，年各项指标均实现平稳增长。出口逐月攀升，增速平稳。2014年外贸进出口总量最高达到22.93亿美元,外贸进出口形势喜人。（二）转型升级调结构。“十二五”期间，龙湖区的贸易结构也在悄然转变。外贸出口中，2015年底的一般贸易比重近七成，龙湖区贸易主线从加工贸易转变为一般贸易，贸易结构得以优化。龙湖企业改变贸易方式，涌现出不

6、少新的出口龙头企业，同时加工贸易企业加快转型升级步伐，转变增长方式打造产业集群。2014年2月19日汕头市龙湖光机电基地，经广东省外贸转型升级示范基地培育工作小组认定为第二批广东省外贸转型升级专业型示范基地，实现质的转变。（三）发展民营经济添动力。十二五期间是我区外贸经营主体快速成长期。全区从事外经贸经营实体从“十二五”初期的616家,到2015年末期共计647家（其中出口425家，进口222家），增长了5%。“十二五”期间，民营经济的发展加速。至2015年底，共有进出口权企业1148家。（四）外贸出口商品结构不断优化。五年来，龙湖区的主要出口商品架构一直以电线和电缆、服装为龙头。值得关注的是

7、塑料玩具经过几年的发展已经成为出口的龙头产品。“十二五”期间机电产品在出口产品所占的比重显著增强，产品结构不断优化。液晶显示板这一高科技电子产品也超越了传统的鞋类、箱包成为出口的主要产品。（五）拓展国际新兴市场成效显著。五年来我们积极开拓国际新兴市场，成效显著。积极搭建“走出去”平台为工作主线，积极搭建“走出去服务平台，加大拓展国际市场的支持力度。完善拓展境外市场机制。构建新兴市场战略支持平台，为企业提供参展、国外市场信息、政策法规咨询等全方位服务解决方案，协助举办境外贸易促进活动。争取扶持资金支持。积极开展投资、贸易促进活动。大力发展跨境电子商务。第二章“十三五”外经贸发展面临形势一、国际形

8、势从国际大环境看，世界经济低速增长还要延续，外部需求短期难有明显回升，针对中国产品的贸易摩擦有增无减。一些发达国家加严反倾销和反补贴调查规则，美国正在力推跨太平洋伙伴关系协定（TPP）,如果付诸实施，服装、电子等传统劳动密集型产业订单会加速向越南等国转移，对我区影响很大。国内环境总体稳定，但经济下行压力依然存在，外贸竞争优势转换“青黄不接”，外贸下行压力长期面临挑战。二、国内形势龙湖区土地资源问题突出，制约新项目发展，新增项目大部分规模较小，对外贸发展造成巨大压力。原材料价格和劳动力成本普遍上升，制约出口产品国际竞争力，企业生产经营环境日益严峻。土地资源缺乏仍然是制约利用外资的主要瓶颈。通关环

9、境和投资成本加大。汕头港通往世界各国的直航班轮航线和班次较少，出口要转口增加环节，加上用工难、费用高等因素，增加企业成本，制约企业的发展。龙湖外贸转型升级基地形成的电子电器、输配电设备和汽车关键零配件三个产业，其中电子电器和汽车关键零配件产业出口相对活跃，输配电设备产业以内销为主，转型出口的功能有待开发，高新技术企业比重较低，自主品牌较少，外贸规模不大，国际市场竞争力、影响力较弱。基地园区范围内产业整体集聚度差，管理比较困难，产业内动力有待增强，产业链需进一步完善。外贸产业相关的中高端专业人才缺乏，直接影响产品、经营研发的开发和产业层次的提高。外贸基地企业主体中没有国内外500强及广东100强

10、企业，没有主持或参与制定特色产品技术国际标准的项目，还没有特色产品开展跨境电子商务的特色企业，都是龙湖外贸的短项。第三章“十三五”规划基本思路一、指导思想深入落实国家稳定外贸增长和加强进口的政策措施，大力培育外贸竞争新优势，提高贸易便利化水平，改善财政和金融服务，增强外贸发展潜力。在市场倒逼作用下，加快进出口企业转型升级步伐，优化商品结构、市场结构，探索新型贸易方式，开发对外投资渠道，拓展国际营销网络，提升在全球价值链中的地位，扶持特色产业出口基地，培育自主创新能力的龙头企业及优势产品，使之成为带动外贸发展的新生力量。主要目标力争到2020年以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势基本

11、形成，成为外贸管理体制机制创新的先行区和转型升级持续发展的出口基地。成为具有明显产业优势，鲜明区域特色，完善公共服务体系和较强辐射、带动效应的外向型经济。2020年实现全区的进出口总值达25亿美元，年均增长3.5%；外贸出口17.8亿美元，年递增3.5%；外贸进口7.2亿美元，年递增3.5%的目标。三、主要任务（一）推动加工贸易转型升级加工贸易在龙湖外经贸中比重较大，必须以更高更宽广的视野引导加工贸易企业转型升级,加强战略性新兴产业的培育。在具体扶持政策上,对企业进行分类支持。结合龙湖区的产业布局特点,选择一批重点骨干加工贸易企业、新兴产业优质企业以及部分成长型中小加工企业,集中有限资源,从强

12、化融资服务、推动科技创新、拓宽营销渠道、提升发展能力等方面,给予系统支持,以改善全区加工贸易企业自主经营能力，围绕省政府提出的到2020年率先基本实现加工贸易转型升级目标，支持加工贸易企业从贴牌生产向委托设计、自主品牌生产转型，积极帮助企业转型升级，加快培育自主研发、自主品牌、自主营销的产品的出口，提升加工贸易在国际分工中的收益份额。（二）打造特色产业集群引导企业加大在产品研发、市场开拓、品牌培育等方面的支持力度，打造出口骨干企业集群。重点做大万吉的光机电和外砂的毛织出口基地等品牌产业集群，促进产业结构调整和优化升级，形成产业集群优势。在技术引进和自主创新的前提下，利用原有的技术优势承接高技术

13、环节转移，重点进行消化吸收再创新，并以此为契机推动光机电产业向前端环节发展，集中主力进行高端新型电子信息、智能输配电、半导体照明产业等产品创新或关键技术的研发攻关。争取在核心技术上有关键性的创新和突破，大力推动光机电产业与电子技术结合，紧紧抓住光机电产品发展的新动向，引导有较强研发能力的企业，争取在核心技术方面取得突破，研制出高端的电子电器、输配电、汽车电子零配件等产品，引导提高较弱中小企业的研发能力。建设玩具高技术创新设计研发基地。依托重点园区、重点企业和重点产品，逐步形成以具备国际竞争力的生产企业为龙头，高技术含量配套企业分工协作、技术链条完善的产业集群创新技术体系;掌握自主知识产权，建成

14、完整生产产业链，促进以新型技术为核心的特色产业做大做强。（三）建设外贸专业市场依托产业集群，因势利导，建设集展销、服务、物流、配件等于一体的外贸专业市场，不但要成为本地外贸企业和商贸走向市场的平台，还要成为常设性区域外贸产业国际市场。在贸易模式上，主攻产地贸易，巩固销地贸易，逐步发展集散贸易。在建没渠道上,发挥区位优势，坚持市场化运作，鼓励民间资本投入，政府引导和扶持，在土地使用、资金融通、市场管理、税费收取等方面给予充分优惠。随着人民生活水平的提高，我国与相关国家就水果产品等签订检验检疫协议，力争培育一个进口商品交易中心。（四）培育外贸区域品牌建设龙湖外贸产品区域品牌。利用现有的区域品牌，做

15、好区域品牌的营销运营，以区域品牌参加国内外各种展览，不断提升外贸产业区域品牌的知名度。在推动外贸企业直接走向国际市场时，不但要培育单个企业的名牌，更要注重多个企业名牌的群体效应。培育关联度强、合作稳定、市场优势明显的品牌群。在品牌群建设中,各企业根据特点进行自身品牌规划，形成品牌带动的合力，使品牌与规模互动，扩大市场份额。龙头企业打造强势品牌，在品牌创立、品牌管理与品牌延伸等方面进行战略规划，企业整体规划的研发、设计、生产、质量、销售与服务等各个环节符合品牌战略要求。鼓励龙头企业率先实施综合性品牌工程和多品牌工程，实现一企一牌或一企多牌。中小企业灵活实施品牌战略，采用品牌特许经营、品牌租借、贴牌与创牌并行等多种途径，扩大自身的规模和实力。引导企业加快国外市场开拓力度。使企业真正认识到国际市场的重要性，引导企业针对国外市场的特点要求，设计生产相应的产品。（五）开拓国际市场拓展国际市场份额，组织开展企业抱团开拓国际市场，发动企业抱团出展境外知名展会，参与国外市场推介项目，争取抱团开拓国际市场方面有新的突破，为外贸发展开拓新的国际营销渠道。完善拓展境外市场机制。构建新兴市场战略支持平台，为企业提供参展、国外市场信息、合作渠道、风险及融资、政策法规咨询等全方位服务解决方案，协助举办境外贸易促进活动。支持企业开展境外并购、资源开发及建设境外营销