乡村治理经验交流材料.docx

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1、乡村整治管理经验交流材料近几年以来，我县以全国党建引领乡村整治管理试点县为契机，大力落地实施强基善治行动，探索党建+网格+协会基层整治管理工作模式，全面推行一社三会五员（村级集体经济合作社，安全乡村协会、移风易俗协会、环境卫生协会,网格信息员、政策法规宣传员、人民调解员、护林护田员、文明劝导员）村级自治制度，构建县网格化指挥中心-乡镇（街道）整治管理效劳中心-村（社区）网格-村（居民代表的四级网格整治管理架构，将网格打造为群众工作最前端的哨岗、农村工作最坚实的阵地，把各类自治协会打造成乡村整治管理最关键、最有力的补充，实现了工作任务在网格落实、资源要素在网格集聚、党群干群在网格互动、社情民意在

2、网格反映、问题诉求在网格解决、居民群众在网格自治的新格局,探索了一条共建共治共享的精细化乡村整治管理*路径。一、坚持党建引领，统筹推进织网。第一个是坚持科学布网。坚持以党组织为主导，以整治管理需求为导向，按照人口规模适度、效劳管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，合理设置大、中、根底三类网格。建立以乡镇（街道）为大网格，行政村（社区）为中网格，按照300户1000人的基本标准，以假设干村民小组、屋场或楼栋划定1076个根底网格，科学布局细致、简单、方便、快捷的乡村整治管理网络。第二个是坚持党建联网。成立乡镇（街道）网格化管理中心负责协调总揽，并全面推行一长三员+N名村（居）民代表管理制度

3、，即一名网格长，由现任村（社区）干部担任；一名网格信息员优先从村民小组长、党员骨干、志愿者等群体产生，一名网格指导员由乡镇（街道）干部担任，一名网格联络员由县直科级干部担任；N名村（居）民代表，从网格内每8-15户推选1名群众代表。以网格为整治管理单元，依托网格员、村（居）民代表、志愿者等自治力量和网格力量，健全五个到户联户机制，将基层整治管理重心下沉,全面定岗、定人、定责，以上面千条线，网格多根针的方式，不间断强化党组织统揽全局、协调各方作用，实现一网兜起大小事，打通效劳群众最后一步路。三是坚持协会助网。着重依托村民小组、党小组，整合卸任村干部、党员骨干等力量，全县设立安全乡村协会、移风易俗

4、协会、环境卫生协会等协会组织885个，探索民情收集、网格员五步闭环工作法、1+1+1+N”（即：1基层党组织+1网格+1协会+N个相关职能部门）问题化解制度，充分发挥了网格化管理的助力作用，推进了党支部书记、党员、社会组织、群团组织、志愿者融入网格抓管理，沉在协会优效劳、惠民生，引导疏通群众积极有序地参和社会整治管理、效劳乡村振兴。二、坚持高位推进，协调各方强网。第一个是变协会组织自转为党建引领公转。协会在村（社区）党组织领导下开展工作，设立常务理事会，由村干部或五老人员担任协会会长，依据村（社区）人口覆盖情况，依托网格设立分会，由协会副会长担任分会会长。加强协会经费保障和政策扶持，村（社区）

5、党组织指导协会标准制定章程，催促协会会员主动领岗认责，参和网格内党群活动、社会效劳、基层整治管理、矛盾协调、防电信诈骗等工作，使协会效劳成为了基层党组织工作触角的有效延伸。第二个是变被动处置为主动预防。依托党建+网格+协会，结合五个到户工作,构建村社有网、网中有格、格中定人、人负其责的工作格局，突出留守儿童、生活困难家庭等重点对象，坚持走一走、看一看、问一问、听一听、帮一帮为基本职责，网格员每天进行一次日常巡检走访，每月开展一轮全面排查走访，以网格为单位建立问题挂销号管理台账，定期召开民情分析会或工作碰头会，及时梳理分析、研究解决问题，辖内民情问题实现及时掌握、实时更新、动态监管。相继打造了三

6、井头大妈姐妹帮帮团等矛盾纠纷化解品牌，探索屋场说法、月月有法说等调解方法，形成了群众下单、网格派单、村（居）民代表接单模式，整合了党员、网格长、志愿者等力量共同排忧解难。三是变条块分治为网格集成。建立公安、司法、信访、行政审批、水利、农业农村、财政等部门联动机制；健全包括源头发现、代办上报、分流转办、跟踪催促、办结反应的网格员五步闭环工作法及1+1+1+N问题化解机制。制定涵盖根底信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理效劳、法律法规宣传、公共效劳代办等相关内容的网格效劳管理事项清单，由乡镇负责收集、汇总、分类、派单。对自行处置不了的，网格员上报网格长，及时协调解决；属于镇

7、级职责范围的，及时解决或分流至相关部门解决；对涉及多个部门需要协调解决的问题，及时向党委、政府报告。三、坚持以人为本上下联动用网。第一个是重心下沉,关口前移。坚持以网格内群众需求为导向，以群众满意为目标,将网格阵地建在村（居）民家、屋场上，将效劳触角延伸到家家户户，使矛盾调解、政策宣传、医保征缴等工作点由村（社区）便民效劳大厅前移至居民家中。由村（社区）在网格中建立代办帮办队伍，对涉及可以直接代办的事项，由党员志愿者统一收集、统一代办，建立健全相关工作台账。全县共培训村级代办志愿效劳者406人,共计办理事项15万余件，满意率100%o第二个是用活阵地，创新载体。充分发挥村（居）民效劳中心和网格

8、阵地功能，聚焦群众急难愁盼，打造志愿效劳驿站爱心中转站老年活动中心创业孵化基地等各类便民效劳功能室90余个。一直不间断稳固提升基层公共效劳一门式全覆盖，建立三级贯穿、有效落实的效劳格局，推进下沉效劳事项150项以上，提高农村、社会、园区三位一体全覆盖质效，打通了效劳群众最后一步路。三是压实责任，强化考核。县委出台全面推行党建+网格+协会模式、促进基层社会整治管理工作的落地实施方案，把党建+网格+协会工作纳入履行基层党建工作责任述职考核内容，以群众诉求回应解决情况、网格内群众满意度作为重要考核指标，考核结果和乡、村干部年度工作目标考核体系挂钩。实行协会定期向党组织报告规章管理制度，协会会员实行百分制管理，党员会员领岗履职情况纳入党员积分管理。在疫情防控中，通过党建+网格+协会模式，实行小单元作战，2万余名党员快速集结，参和扫楼敲门行动，在关键时刻彰显了整治管理效能。