城市推进智慧养老建设三年行动方案（2023—2025）.docx

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1、城市推进智慧养老建设三年行动方案（20232025）为实施积极应对人口老龄化国家战略，深入践行人民城市人民建，人民城市为人民的理念，加快推进养老服务改革创新和高质量发展，建立健全智慧养老服务设施，推动形成居家、社区、机构相协调，多层次养老服务相配套，医、养、康、护功能齐全，公办、社会投资兴办、合作经营等多种形式并行的智慧养老服务发展格局，结合实际，制定本行动方案。一总体要求（-）指导思想深入实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持以人民为中心,打造智慧养老新产品、新业态、新模式，着力解决智慧养老服务发展不平衡不充分问题，以科学合理规划养老服务设施为抓手，以推动养老服务高质量发展为主体，以推进新一代

2、信息技术和智能设备在养老机构集成应用为主线，按照基本养老、普惠养老、品质养老的服务格局，建设完善智慧服务设施，满足人民群众日益增长的养老需求。（二）建设目标积极构建以区（县）养老指导中心为中枢，街道（乡镇）区域性智慧养老服务中心为支撑、社区居家养老服务设施为基础的区（县）、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络，形成定位精准、功能互补的机构、社区、居家三级养老服务体系，实现15分钟养老服务圈，满足多层次、多样化养老服务需求；到2025年底，通过实施行动计划，至少完成120家智慧养老院建设任务。其中,2023年完成20家、2024年完成50家、2025年完成120家智慧养老院建设。（三）基本要

3、求坚持以人为本。以提高老年人的安全感、获得感和满足感为根本目的，坚持传统服务与智能创新相结合，覆盖城乡、惠及全民、均衡合理的为老年人提供实时、快捷、高效、低成本同时又具备物联化、互联化、智能化特征的养老服务。紧贴老年人需求特点，使智能化管理适应老年人的现代科技手段，并不断改进传统服务方式，老年人精神生活更加丰富多彩，实现老有智养目标。服务落地应用。与时俱进,不断学习周绕养老机构入住管理、餐饮管理、健康管理、生活照护等领域，综合运用智慧养老设施设备和信息系统，为老年人提供实时、快捷、高效、低成本，同时推进智慧护理、智慧医疗、智慧安防、智慧关爱、智慧运营、智慧食堂、智慧入院管理等多个智慧化特征养老

4、场景全流程、全链条、全时段落地应用。网络全面覆盖。推动城市服务功能信息化和技术化，为养老居住空间、医护空间、活动空间和休息场所智慧服务全覆盖提供技术支持和市场基础，方便智慧养老终端配置，鼓励配备5G网络，试点推行6G网络应用。资源开放共享。不断整合服务资源，丰富服务内容，提升服务质量，更好服务社区老年人。打造监管部门、养老服务部位、社区养老资源、居家老年人四方网络互联，建立起以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段、满足老年人各种养老服务需求的养老服务网络，实现资源共享，推动养老智能化发展。强化安全保障。落实智慧健康养老服务平台网络安全防护要求，提高防攻击、防病毒、防窃密能力。加强智

5、慧健康养老个人信息保护，严格规范用户个人信息的收集、存储、使用和销毁等行为。落实数据安全和用户个人信息保护安全标准要求，加强智慧健康养老服务平台的数据管理和安全管控。着力降低安全风险，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。二、重点建设内容通过机构、社区、居家智慧养老建设，在机构、社区、居家养老集成应用智慧健康养老产品及信息化管理系统，提升养老智能平台运营效率和服务质量。重点建设内容包括：(-)智慧化入住管理建设内容：依托信息系统，为老人提供智慧出入院服务，在智慧化、标准化管理的基础上，提供更加快捷、周到的服务。通过对接城市养老服务平台为老年人提供入住服务；应用移动端，结合健康感知设

6、备，及时感知老年人的信息，为入院老年人提供健康档案管理和入住期间及出院费用自动结算功能，形成全流程化标准的业务流程。（二）智慧化餐饮管理建设内容：由于传统家庭为老年人提供服务的家人或保姆，普遍缺乏医疗保健、营养搭配、理疗护理、心理疏导等方面的专业知识，使老年人的生活质量大打折扣。依托移动端、触摸屏、呼叫设备等智能化设备的应用，为老年人提供智能化餐饮配送服务。通过专业化的膳食营养搭配，实现菜品、菜谱、膳食营养管理，支持老年人及家属通过菜品单点、套餐等多种方式订餐选餐，满足老年人多样化、专业化餐饮服务。（三）智慧化健康管理建设内容：依托智能养老服务平台，应用各类健康监测设备和健康管理、医疗服务信息

7、系统，为老年人提供互联网医院、慢性病管理、药品分发服用、康复训练等全天候、全方位、全过程服务。依托健康监测设备和老年人健康档案信息，定期进行疾病评估以及相关危险因素分析，及时排除老人健康安全隐患、制定健康干预、健康管理、康复等计划、形成动态健康档案；方便家庭医生为老人提供常见病的诊断、治疗、慢性病管理、个性化用药指导等服务;为老年人提供综合性的养老服务，打造智慧养老服务模式。（四）智慧化生活照护建设内容:依托智能养老服务平台接入语音通话、可视对话、网络通信等全媒体功能，通过视频监控、卫星定位等手段，提供全天候、全方位、全过程信息保障。解决传统家庭养老由于信息不畅，许多老年人在突发疾病或危险时，

8、外界难以知晓，往往错过最佳抢救时机等受信息不畅和服务质量不高两大弊端的困扰。通过接入机构信息系统平台和各区养老机构监管信息系统，实现统一监测接警，确保安全。（五）智慧化安全防护建设内容：根据养老机构安全管理要求，依托智能养老服务平台信息系统成熟的消防、用电、用水、用气、视频监控安全产品，建立多级构架的数字化、智能化的安全监管系统，为养老机构提供全方位、科学的消防监控系统解决方案，提升养老机构信息化与安全防范水平，保障养老机构人员以及住养老人的人身财产安全。（六）智慧化管理运营建设内容：依托养老机构综合管理信息化平台，将养老与制造/服务、医疗、健康、教育等涉老行业深度融合，以互联网/大数据为支撑

9、，提供精准化、个性化养老服务，提升养老机构运营管理效率。解决养老服务最后一公里问题，面向群众，使老年人足不出户就能享受人在家中坐，服务上门来的养老体验。三.实施步骤（-）动员部署阶段（2023年1月一2023年3月）城市下达智慧养老建设通知，明确建设要求、验收要求，定期组织开展专题培训。各属地养老机构安时限制定具体实施方案，并明确具体推进安排。（二）示范建设阶段（2023年4月一2023年12月）完成建设的智慧养老院所，要按标准形成可复制可共享可推广的示范经验。鼓励建设单位因地制宜，积极探索特色场景和应用。加强对推进智慧养老院建设工作保障和督导，并于2023年底前组织实施评估验收，考核建设质量

10、及应用效果等指标。（三）推进建设阶段（2024年1月一2025年12月）在城市范围内常态化推广智慧养老院建设，全面提升本市养老机构智能技术应用水平，优化养老服务质量，提升养老服务效率，丰富拓展智慧养老院内涵。组织开展任务下达、标准规范修订、验收评估等工作，完善政策措施，加强工作组织和协调保障。到2025年底，完成不少于120家智慧养老院建设。四、保障措施（-）加强组织保障。成立智慧养老建设工作领导小组，要高度重视智慧养老建设对于提升机构养老服务质量、提高老年人获得感的重要意义，将智慧养老院建设作为养老服务数字化转型的重要抓手。健全工作机制，协调解决养老服务领域涉及全局性、跨部门的重点难点问题，

11、形成推进养老服务发展合力。（二）加大扶持力度。对通过智慧养老建设验收的项目予以经费资助支持。整合各方资源，加大工作支持和保障。加强养老所智慧化管理和养老设施设备使用等方面培训I。（三）加强规范管理。依照相关标准规范，加强对智慧养老院的指导和管理，指导督促其规范运营、提高服务质量。将智慧养老院建设逐步纳入养老机构等级评定等评估范围，对智慧养老院实施动态管理，建立退出机制。要推动标准制订和完善，牵头相关行业协会或单位开展具体的标准规范体系建设。（四）加大资金投入。将智慧养老建设事业经费列入财政预算，并根据发展需要，逐步增加慧养养老建设服务投入，并与一般性公共预算安排的养老服务体系建设资金统筹使用。全面落实智慧养老服务业有关用地、用电、用水、用气等税费减免和优惠政策，积极引导社会资本投入智慧养老服务业，形成民间资本、公益金等多元投入机制。（五）积极宣传引导。全面开展面向社会、面向老年人和家属的宣传，介绍智慧养老院相关服务内容和特点优势，鼓励老年人享受多样化服务。组织开展对智慧养老建设优秀案例的分享交流，引导城市养老机构积极参与智慧养老院所建设，加快构建城市智慧养老居家社区机构相协调、医养康养相结合的智慧养老服务体系，全面提升城市养老服务水平。