XX县城乡交通运输一体化提升行动实施方案.docx

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1、XX县城乡交通运输一体化提升行动实施方案为推动城乡协调发展的部署要求，贯彻落实乡村振兴战略，加快推进城乡交通运输一体化，进一步完善城乡交通运输公共服务体系，推进城乡公共服务均等化，根据国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见（国发（2012）64号）、交通运输部关于积极推进城乡交通运输一体化发展的意见（交运发2011）490号）、关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见（交运发（2016）184号）、XX省创建“四好农村路”示范县实施方案（X交运2017）X号）、XX省城乡交通运输一体化示范县创建工作方案（X交运2021）X号）等文件精神，结合我县城乡道路客运发展实际，制定本方

2、案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“十四五”期间全面推进“助力乡村振兴”交通强国试点建设、“四好农村路”全国示范县创建和建设共同富裕先行区试点目标任务，以增加城乡交通运输公共服务有效供给为目标，以解决制约城乡交通运输协调发展的突出问题为导向，全方位综合提升城乡交通运输一体化水平,建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络XX县乡村三级物流全覆盖的客货邮综合运输体系，建成集公路、产业、文旅、景观为一体，路况优良、设施完善、管养规范、运营良好、环境优美、产业提升、文化浓厚的的交通运输一体化发展示范工程。二、工作目标（一）推进城乡交通运输基础设施一体化建设

3、。规划建设城乡公交场站，满足城乡公交换乘、充电、停保、维修等功能。完善城区四个方向公交首末站布局，建设乡镇交通运输综合服务站、村级服务点。各乡镇会同相关部门，做好辖区内交通场站选址、征地、土地平整、规划建设、沿线候车站亭（牌）建设等工作。到2023年底前，乡镇交通综合服务场站一体化水平达标率100%。（二）推进城乡客运服务一体化建设。进一步优化客运组织结构，巩固完善城乡客运班线公交化改造成果，完善运营管理模式。进一步提升城乡客运车辆公交化水平，确保农村客运和城市客运车辆公交化比例达到100%。优化城乡公交线网布局，延伸拓展镇村公交覆盖率，提升城乡客运服务质量和交通服务水平。到2023年底前，实

4、现城区公交站点500米覆盖率100%,行政村通公交比例100%。（三）推进城乡货运物流一体化建设。进一步提升县乡村三级农村物流网络节点全覆盖水平，统筹组织全县农村运输服务，县乡村三级物流节点实现配送与运输有效衔接，推动交邮融合、交快合作，提升城乡货运物流服务水平。整合乡镇交通运输场站、邮政快递场所、电商仓储场地等综合资源，打造具备公交、电商、邮政、快递、物流、管理等综合服务功能融合的乡镇综合运输服务站和快递到村标准化服务网点，推动客货邮跨业融合发展。到2023年底前，快递到村标准化服务网点覆盖率100%。（四）推进城乡交通运输一体化信息化建设建立城乡客运信息化系统，包含智能调度、客运量统计分析

5、、营运服务、安全运行监管、通过互联网对外动态发布城乡客运信息功能、通过APP或者小程序能够查询客运信息。建设统一的物流快递信息平台，加强邮政、快递、电商、供销等部门数据归集共享和开发应用，推动以数据信息指导生产、引导市场和服务决策。2023年底前，建成集客运公交调度、实时监管、执法管理等功能于一体的智能化综合管理平台系统。三、工作机制（一）加强组织保障，协同推进一体化提升行动。成立XX县城乡交通运输一体化提升行动领导小组，县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，各成员单位在领导小组的统一领导下，明确负责此项工作的分管领导和业务部门，领导小组办公室设在县交通运输局，并配备专职工作人员，健全工

6、作机制，制定工作方案，加强各成员单位之间的沟通协调与协作联动，为推进城乡交通运输一体化提升行动提供组织保障。（二）加强规划引领，全面统筹城乡交通发展布局。立足城乡统筹发展，结合乡村振兴和共同富裕，科学编制城区公交线网优化、城乡交通服务场站布局规划、镇村公交线路规划，涵盖“十四五期间城乡交通基础设施、货运物流、农村电商、邮政快递、客运公交、综合信息服务等内容，综合布局规划城际、城区、城乡、镇村四级公交及综合服务场站等交通运输资源达标配置和公路、安防等交通设施有效衔接,整合城乡综合交通运输各类资源，全面提升城乡交通运输公共服务水平。（三）加强用地供给，有效保障建设任务有序推进。在编制国土空间总体规

7、划、详细规划和土地利用年度计划时，县自然资源主管部门和乡镇人民政府要对纳入建设任务的综合客运枢纽、公共交通枢纽、乡镇综合运输服务站、货运站场、公路用地等基础设施建设给予优先用地保障，纳入交通运输重点项目计划，确保站、场、路的用地指标当年落实，土地供应当年到位。（四）加强政策扶持，确保一体化建设工作持续发展。通过加强行业发展政策研究，出台城乡交通运输一体化发展相关政策，重点在资金、用地、基础设施建设、运营管理等方面制定政策保障，吸引社会资本共同参与城乡交通运输一体化建设。拓宽资金来源，完善补贴政策。通过多种渠道，创新融资机制，筹措建设资金。四、重点工作任务（一）优化完善城区公交线网。根据城区公交

8、站点500米覆盖率100%的要求，编制城区公交发展规划，优化运营管理方案，通过线网优化、线路新增、车辆更新、站点增设、站台升级等途径，新建城西、城北公交首末站调度场，统一城区公交站台建设标准和外观风格，积极推行智能化公交站台建设，全面提升城区公交智能化水平。依托XX南站和XX站为南北交通枢纽点，提前谋划建设城南、城北交通换乘枢纽中心。（责任单位：县交运局、县自然资源和规划局、XX控股集团；协助单位：县财政局、县发改委、县公安局、县住建局、县审计局、XX镇、XX镇、XX经济开发区、现代农业示范园）（二）建设藏乡交通综合场站。围绕县乡村三级物流体系建设和电商进农村、寄递业体系发展、城乡公交安全运营

9、等需求，在全县范围内统筹布局规划，建成功能完善的县级物流中心，同步推进乡镇、村物流服务点，各乡镇需在镇区周边选址交通方便、面积不低于10亩，符合条件的地块或可供改造建设的资产，建设集公交、电商、邮政、快递、物流、管理等综合服务功能融合的乡镇交通综合服务场站，在各行政村村委会或中心位置选址建设村级物流标准化服务网点。（责任单位：各乡镇人民政府、县自然资源和规划局、县交运局、XX控股集团；协助单位：县财政局、县发改委、县农业农村局、县供销社、县商务局、县邮政管理局）（三）启动镇村公交规划运营。围绕乡村振兴三年行动和共同富裕先行区试点建设要求，在进一步巩固城乡公交便民惠民的基础上，做好末端延伸，因地

10、制宜，以乡镇交通综合服务站为中心，结合偏远村村民出行需求和农村公路通行条件，开辟镇镇、镇村、村村公交线路，同步完善通车乡村道路安防设施，确保行政村通公交比例达到100%,切实解决偏远村出行问题，打通城乡公交“最后一公里工（责任单位:各乡镇人民政府、县交运局、XX控股集团；协助单位：县财政局、县发改委、县公安局、县审计局、县农业农村局）（四）组建交投统筹运营建设。在XX控股集团的支持下，组建交投公司，专业化开展全县交通领域重大项目建设管理、投融资和交通领域资产、资源、线路运营管理工作,加快推进城区、镇村公交线路开通、运营管理方案优化等各项工作。负责城乡交通综合服务场站建设土地摘牌，并组织项目建设与运营，所缴土地出让金的乡镇所得部分，剔除征迁费用后，以财政扶持形式用于乡镇交通综合服务场站基础设施建设。（责任单位；XX控股、县交运局；协助单位：县财政局、县发改委、县自然资源和规划局、县审计局、县市场监管局、各乡镇人民政府）