胶州市矿产资源总体规划.docx

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1、胶州市矿产资源总体规划(2021-2025年)(征求意见稿)胶州市自然资源和规划局二。二二年四月总则错误！未定义书签。一、现状与形势错误！未定义书签。（一）经济社会发展概况错误!未定义书签。（二）矿产资源勘查与开发利用现状错误!未定义书签。（三）上轮规划实施取得主要成效错误!未定义书签。（四）面临形势错误!未定义书签。二、指导原则和目标错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）规划目标错误!未定义书签。三、矿产资源开发与保护错误!未定义书签。（一）矿产资源开采调控方向错误!未定义书签。（二）开采规划区块错误!未定义书签。（三）合理确定开发强度错误!

2、未定义书签。（四）优化开发利用结构错误!未定义书签。（五）严格规划准入条件错误!未定义书签。四、绿色矿山建设和矿区生态保护错误!未定义书签。（一）绿色矿山建设错误!未定义书签。（二）矿区生态保护错误!未定义书签。五、规划保障措施错误!未定义书签。（一）加强组织领导错误!未定义书签。（二）强化实施管理错误!未定义书签。（三）抓好监督评估（四）完善政策支持（五）加强科技支撑（六）加大宣传力度错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。附表1胶州市开采规划区块表附表2胶州市重点矿种矿山最低开采规模规划表附图1胶州市矿产资源分布图（1：5万）附图2胶州市矿产资源开采规划图（

3、1：5万）“十四五”时期，胶州将迈入高水平开放引领高质量发展、全面开启社会主义现代化建设新征程的历史新阶段。为提高矿产资源保障能力，推进资源合理高效利用，服务生态文明建设和绿色矿业发展,促进资源、环境和经济社会协调发展，依据中华人民共和国矿产资源法山东省矿产资源总体规划（2021-2025年）青岛市矿产资源总体规划（2021-2025年）胶州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作的通知要求，编制胶州市矿产资源总体规划（

4、20212025年）（以下简称规划）。规划是对省、市规划的落实和细化，是加强和改善胶州市矿产资源宏观调控的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动、矿山地质环境保护与恢复治理的重要依据，是依法开展矿产资源管理的基础。规划基期为2020年，2021年至2025年为规划期，展望到2035年。规划适用于全市所辖行政区域。一、现状与形势胶州市地处山东半岛西南部，胶州湾西北岸。位于北纬36。00，36o30东经119。37，120。12%东西横距51千米，南北纵距54.3千米，总面积1324平方千米。东邻青岛市城阳区、即墨区，西靠高密市、诸城市，南接西海岸新区，北连平度市，东南与青

5、岛市隔海相望。胶州市边境线长度343.4千米。全市下辖镇（街道）12个，其中有阜安、中云、胶北、三里河、胶东、九龙、胶莱、胶西8个街道，李哥庄、里岔、铺集、洋河4个镇，另设有1个胶州经济技术开发区，1个大沽河省级生态旅游度假区。总人口98.78万人。（一）经济社会发展概况“十三五”时期是胶州发展史上极为重要的五年。“十三五”时期胶州市经济社会稳步增长，国民经济持续健康发展，全市生产总值年均增长5.5%,2020年全市生产总值（GDP）达到1225.86亿元，居青岛市第四位；人均地区生产总值13.51万元，人民生活水平明显提高，城市综合实力、现代化水平大幅提高；发展质量效益显著提升,三次产业比例

6、为4.7：46.3：49.0,“四新”经济增加值占生产总值比重达到34.26%,海洋经济增加值占生产总值比重达到17.1%左右;生态环境显著改善，污染防治攻坚战实现阶段性目标，单位地区生产总值能源消耗量下降5.33%；市区空气质量优良天数比率达到84.4%,细颗粒物（PM2.5）年均浓度累计下降37.6%；森林覆盖率达到11%左右，地表水达到或好于I类水体比例达到36.4唬自然湿地保护率达到70%,每万成功获批国家知识产权强县工程试点市、中国产学研合作创新示范基地。（二）矿产资源勘查与开发利用现状L矿产资源概况胶州市矿产资源比较贫乏，主要以非金属矿为主，截至2020年底，已发现矿产种类12种（

7、不含地下水），其中，金属矿产1种（砂金），非金属矿产io种（萤石、重晶石、天然卤水、沸石、砖瓦用页岩、膨润土、建筑用安山岩、粗面岩、珍珠岩、黑曜岩），水气矿产1种（矿泉水）；开发利用的矿产5种（详见附图1）。2 .地质调查与矿产资源勘查现状（1）基础性地质调查研究现状胶州市辖区内的1：20万、1：25万区域地质调查已全部完成，1:5万区域地质调查已全部完成；1：20万、1：10万区域航磁、区域重力测量工作已全部完成；1：20万区域化探、重砂测量工作已全部完成；1：50万遥感解译、1：20万重要成矿区地质构造解译已全部完成；1：20万、1：10万区域水文地质工程地质环境地质调查工作已全部完成；1

8、：25万农业生态地球化学调查工作已全部完成。（2）矿产资源勘查现状在已查明的29处矿产地中，达到勘探程度的1处（萤石），达到详查程度的1处，达到普查程度的5处（重晶石2处，沸石3处）。砂石粘土矿、膨润土等矿产勘查程度较低，有待进一步提高勘查程度。3 .矿山地质环境恢复治理与矿业绿色发展现状截至2020年底，胶州市共有历史遗留矿山（包括废弃、政策性关闭及闭坑矿山）Ill处，累计使用土地面积310.54公顷，应治理面积310.54公顷，已治理面积90.87公顷。共治理恢复历史遗留矿山18处，其中中央资金治理3处，胶州市自然资源和规划局作为建设单位治理12处，企业自治3处。截至2020年底，胶州市累

9、计投入矿山环境治理资金4193.61万元，其中中央财政资金680万元，地方财政资金3002.48万元，矿山企业投入资金511.13万元。（三）上轮规划实施取得主要成效胶州市矿产资源总体规划（20162020年）实施以来，基础地质工作进一步加强；矿产资源勘查取得一定成果；矿产开发总量调控与结构调整效果显著；矿山生态环境显著改善；矿产资源管理更加科学规范；规划的主要指标基本完成。L基础地质工作进一步加强完成杜村、高密、蓝村、铺集4幅1：5万区域地质调查；完成胶州湾区1：10万综合地质调查；依托城市调查项目，完成1：25万胶州市全域补充地质调查，包括地质遗迹与地质景观调查、矿泉水资源、地热资源、垃圾

10、填埋场、河流流域生态系统调查。2 .矿产资源勘查取得一定成果完成了胶州市里岔镇大草泊地区矿泉水普查，初步查明了该区矿泉水资源储量情况。3 .矿山生态环境治理恢复显著改善完成历史遗留矿山地质环境治理18处，治理面积0.91平方千米，治理恢复率20.19%,全市“三区两线”周边范围内突出的矿山地质环境问题基本得到整治。矿山生态环境得到明显改善。4 .存在的主要问题一是基础地质调查和矿产勘查工作程度有待进一步提高；二是矿产资源开发利用产能与经济社会发展不协调；三是矿山地质环境治理恢复需持续推进，历史遗留矿山地质环境治理恢复力度需进一步加大。（四）面临形势“十四五”时期，胶州将迈入高水平开放引领高质量

11、发展、全面开启社会主义现代化建设新征程的历史新阶段。胶州市经济高质量发展率先走在前列，城市经济总量显著提升，推动绿色低碳和高质量发展。同时，也为胶州市矿产资源工作赋予了新的历史使命，提出了新任务新要求。1 .经济高质量发展要求进一步提高地质勘查程度和矿产资源供给能力为满足胶州市经济高质量发展需要，一方面国土空间开发保护格局优化需要更详细、更全面的基础地质研究；另一方面需要更扎实、更稳定的矿产资源供给和保障能力。因此，需对基础地质调查、矿产资源勘查与开发等合理规划，不断提高地学研究程度与资源供给保障能力。2 .生态文明建设要求矿业绿色发展进一步推进落实生态文明建设要求，牢固树立新发展理念，坚持节

12、约优先、保护优先的方针，妥善处理资源开发与环境保护的关系，加快推进绿色矿山建设，加强矿山地质环境治理恢复和生态修复，形成开发与保护相互促进的新格局。3 .深化市场化法治化改革要求建立更高效、更公正的矿产资源管理体制要坚持工作中找问题、改革上找出路，充分激发市场活力，进一步推进“放管服”改革，严格依法监管，建立更高效、更公正的矿产资源管理体制，推动全面深化矿产资源管理改革取得突破性、系统性、标志性成果，进一步提高矿产资源宏观管理能力和服务水平，促进有效市场和有为政府更好结合。、指导原则和目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、

13、六中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，科学把握新发展阶段,全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局。落实生态文明建设总体要求、节约优先战略和全面深化改革部署，结合胶州实际，以矿业高质量绿色发展为主题，以矿产资源保护与合理利用为主线，以改革创新为动力，以保障经济社会发展需求为目标，科学调控矿产资源供给,为推动现代化国际大都市建设提供矿产资源基础。（二）基本原则以科学开发、合理利用、保障经济、矿业绿色可持续发展为总原则，促进资源、环境和经济社会协调发展。1、坚持生态优先大力推动矿业绿色发展，强化矿区生态保护修复，持续改善矿山地质环境，促进社会、经济、资源、环境协调稳定发展

14、。2、坚持科学统筹加强陆海统筹，落实国土空间三条控制线管控要求，优化矿产资源勘查开发利用总体布局，科学统筹部署矿业经济，促进经济社会高质量发展。3、坚持创新发展推动新旧动能转换，鼓励科技创新。推动互联网、大数据、人工智能与矿业经济深度融合，推进数字化转型，促进矿业高质量发展。4、坚持放管结合以市场需求为导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面推行矿业权竞争性出让，持续激发市场活力；深入推进“放管服”改革，推行极简政府理念，创新服务方式，深化政务公开，深入推进“互联网+监管”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。（三）规划目标L2025年目标一基础性公益性地质调查：落实上级规划，协助完成上级规

15、划确定涉及我市的“透视山东”建设等工作（专栏一）。一矿产资源开发利用：到2025年，全市设置1个采矿权，矿种为矿泉水。全市矿泉水年开发总量在5万立方米左右。并根据实际供需情况及上级政策调整情况，实时调整相关指标（专栏一）。专栏一“十四五”期间青岛市矿产资源总体规划主要指标类别指标名称指标单位指标值指标属性基础性公益性地质调查“透视山东”建设万平方千米0.13预期性矿产资源开发利用与保护采矿权数量个1预期性矿泉水万立方米5预期性一矿山地质环境保护与恢复治理：建立矿业权人履行矿区生态保护修复法定义务的约束机制，基本建立区（市）、矿山企业矿山地质环境监测体系。新建矿山地质环境得到有效保护和及时治理，全市历史遗留问题综合治理取得显著成效。基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿区生态保护修复工作新机制。完成胶州市矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025年）确定的治理目标。一绿色矿业发展：全面提升绿色矿山建设水平，新建矿山必须达到绿色矿山建设要求，支持矿山企业智能化设备改造升级，推动全市矿业绿色智能发展。2 .2035年展望目标到2035年，基础地质工作服务经济社会发展的领域全面拓展，矿产资源