西林县创建广西食品安全示范县评价验收报告.docx

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1、西林县创建广西食品安全示范县评价验收报告根据广西壮族自治区食品安全委员会办公室关于开展2022年广西食品安全示范城市、示范县评价验收相关工作的通知（桂食安办（2022）4号）要求，西林县人民政府申请，经百色市人民政府同意，百色市食品安全委员会办公室（以下简称百色市食品安全办）按程序完成西林县创建广西食品安全示范县评价验收。一、评价验收过程（一）评价方式评价验收根据广西食品安全示范城市、示范县评价与管理办法（桂食安委（2021）6号）、自治区食品安全示范城市、示范县评价细则（2020版）（桂食安委（2020）8号）、广西食品安全示范创建市县现场评审操作指南（2022版）（桂食安办（2022）11

2、号），采取资料审查、暗访检查、现场明查、领导访谈、食品安全满意度测评等5种评价方式进行。（二）评价内容按照广西食品安全示范创建市县现场评审操作指南（2022版），结合日常工作情况，对西林县本级及乡镇食品安全监管部门、食品、食用农产品、风险监测机构等相关生产经营主体和单位进行评价与打分。一是资料审查。对西林县提交的广西食品安全示范县佐证材料进行审查。二是暗访检查。随机抽取3个乡镇，共对8种业态，27个点位进行暗访检查。三是现场明查。随机抽取3个乡镇，共对25种业态，50个点位进行现场明查。四是领导访谈。按照集中访谈提纲内容，采取听取汇报、座谈交流、点上调研等多种方式对西林县党政领导、食安委相关成

3、员单位负责同志了解创建工作情况。五是食品安全满意度测评。按照群众食品安全满意度测评工作方案的要求，委托第三方对西林县开展食品安全满意度测评工作。（三）参与评价人员及时间在百色市食品安全委员会的统一领导下，百色市食品安全办常务副主任黄文锋担任西林县创建广西食品安全示范县评价验收组组长。2022年12月12日至14日，从自治区食品安全示范创建专家库抽取市场监管、农业农村、卫生健康、教育共17名同志，组成西林县创建广西食品安全示范县评价验收专家组，对西林县进行创建资料评审、实地明查暗访和领导访谈；2022年10月至11月，委托第三方完成对西林县开展食品安全满意度测评工作。二、西林县创建工作总体情况（

4、一）食品安全总体情况西林县位于广西的最西端，地处桂滇黔三省（区）结合部，素有“广西西大门”之称，是广西西进和云贵东出的主要门户之一。总面积3020平方公里，辖4镇4乡94个村民委4个社区，有壮、汉、苗、瑶、彝、他佬6个世居民族，总人口16万余人。西林县是“国家重点生态功能区”“全国生态文明示范工程试点县”,荣获“中国沙糖桔之乡”、“中国杪楞之乡，“全国十大生态产茶县”等称号，西林沙糖桔、西林麻鸭、西林姜晶、西林火姜获批为“国家地理标志保护产品”，成为西林生态农业的亮丽名片。自2018年8月，西林县创建广西食品安全示范县以来，县委、县政府全面贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神

5、，以“四个最严”为遵循，高度重视食品安全和创城工作。通过创建，西林县已基本实现党政同责落实到位、食品安全源头治理有效、监督执法检查全面覆盖、风险严防严控有力、违法犯罪行为有效遏制、社会共治格局基本形成，创建工作取得明显成效。（二）创建工作成效L党政同责高位推进。西林县委、县人民政府高度重视食品安全工作，将食品安全列入党委、政府重要议事日程。自开展创建工作以来，成立了由县长任组长，分管副县长任副组长的创建广西食品安全示范县工作领导小组，统一领导、组织和协调示范县创建工作。印发西林县落实地方党政领导干部食品安全责任制职责分工安排（西发2019）22号）西林县食品安全委员会工作规则（西食安委（201

6、9）2号）。将食品安全纳入政府年度综合目标考核，且所占分值权重逐年增加，将食品安全工作经费列入年度县级财政预算予以保障，满足监管执法工作需要和食品抽检4批次千人/每年及以上检测样本量的经费需求。2.综合治理成效显著。一是农业投入品管理到位。全县已认定“三品一标”的种植单位和已取得“动物防疫条件合格证”养殖单位均建立和落实农业投入品使用记录制度，2022年立案查处抽样检验不合格农资产品，共没收不合格的农资产品36.64吨，案值达10.89万元，罚没金额3.96万元；二是畜禽屠宰管理规范。生猪定点屠宰率达到100%;三是农药残留、兽药残留等问题得到有效遏制。四是食品生产经营全过程监管到位。2022

7、年食品经营单位实施风险风险等级动态管理达到100%;五是食品“三小”管理规范。对符合条件的根据“三小条例”发放登记证或备案证，建立管理档案，并依法依规实施监管。六是校园及校园周边食品安全监管到位。全县校园食堂明厨亮灶覆盖率达到100%、“互联网+明厨亮灶”覆盖率Ioo%。2020-2022年验收年度辖区未发生校园学生群体性食物中毒事件；七是农村集体聚餐指导到位。落实农村集体聚餐分类指导报告制度，切实开展现场指导，报告备案资料完整、真实；八是网络经营食品监管到位。网络订餐平台备案率100%,建立和完善订餐在线投诉和售后维权机制，确保线上线下餐饮同标同质；九是餐饮具集中消毒服务单位管理规范。对餐具

8、、饮具集中消毒服务单位开展监督检查，对检查中发现的问题要求限期整改；十是食品安全风险排查到位。建立食品安全风险会商制度，建立食品安全风险责任清单，并采取针对性的监管措施；十一是加大食品监督抽检工作。三年来，全县超额完成上级下达的监督抽检任务数，对监督抽检不合格处置率达100%;十二是案件查办到位，查办食品安全违法违规案件244起，罚没款57.5万元，对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查，有力震慑食品违法犯罪行为；十三是应急处置及时高效。制定出台西林县食品安全事件应急预案，开展食品安全事故应该演练,严格落实食品安全突发事件信息报送制度。3,共治格局逐步形成。一是食品安全信用体系不断健全。建

9、立食品生产经营主体的食品安全信用记录，依托国家企业信用信息公示系统，将其纳入统一的企业信用信息库并实时更新和公示企业信用信息，开展食品生产经营企业信用分级分类管理工作。二是社会监督渠道畅通。建立并落实食品安全投诉举报受理制度,及时回复和核查处置食品安全投诉举报，并落实有奖举报制度。创建以来共处理投诉举报74件。同时，稳步推进食品安全责任保险工作，扩大食品安全责任保险覆盖范围，2022年度食品安全责任保险参保率增长200%o在西林县人民政府门户网站设立食品安全专栏，通过食品安全监管部门微信公众号定期宣传食品安全科普知识，依法曝光典型案件。三是定期开展食品安全科普知识宣传活动，不断加强示范创建宣传

10、力度。搭建平台广泛宣传，通过食品安全宣传周、食品安全“你点我检”、食品安全“五进”等活动，发放各类宣传物料5万余份，印制宣传海报、文明桌贴8000余份，食品安全科普宣传覆盖全部乡村、社区、学校，公众食品安全意识持续提升，食品安全社会共治格局逐步形成。四是落实食品安全网格化监管制度。建立西林县食品安全网格化管理制度，明确各网格食品安全责任人责任，并能按要求及时报送日常巡查、隐患排查等信息，运行机制顺畅，基层食品安全协管员的培训、考核和报酬保障都落实到位。（三）创建工作亮点L创新食品安全监管模式，助力食品安全监管。一是积极开展“餐饮安全你我同查”行动。充分发挥“透明执法”效能，强化经营主体守法意识

11、和社会公众食品安全意识，共开展“餐饮安全你我同查”行动9期，曝光食品安全问题5个，责令整改5家次，在餐饮服务行业形成了较大的震慑力。二是积极推行食品安全“红黑榜”公示制度。定期在广西西林网及微信公众号公布食品安全“红黑榜”榜单，并实施榜单动态管理，通过表扬先进、曝光鞭策后进的正反激励相结合的手段，引导消费者参与食品安全监管。三是积极推进“明厨亮灶”工程。全面启动“互联网+明厨亮灶”工作，学校食堂推行“明厨亮灶”“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。校外托管机构“互联网+明厨亮灶”工作取得新突破，校外托管机构“明厨亮灶”覆盖率100%,“互联网+明厨亮灶”覆盖率95%,前端数据通过互联网络实时传入

12、智慧管控中心，实时动态监管，有效降低食品安全风险。2.抓基地建设促源头，提升食用农产品质量。坚持绿色发展理念，全面推进农业标准化生产，充分挖掘特色产业发展潜能。加大技术培训指导力度，全县推行无公害农产品认证产品10个,认证面积.6万亩地；绿色食品认证企业28家企业，认证产品数33个，认证面积12.558万亩；有机食品认证15个，认证面积0.4526万亩，“圳品”认证4个；认证面积0.3285万亩；地理标志产品4个，使用地理标志面积&03万亩；认证总面积占全县农业种植总面积51.16%。加大对农产品基地建设支持力度，在农业项目上给予倾斜、重点支持，截至目前，西林县获全国有机农产品（茶叶）示范基地

13、1个，广西五星级、四星级现代特色农业示范区各1个、广西农产品供应深圳示范基地3个。3,助推食品特色产业发展，促进产品高端品质认证。西林县强力推进标准化认证认可工作，指导企业进行香港优质“正印”认证、深圳“圳品”认证工作，帮助农业产业基地开展现代特色农业示范区的创建项目申报工作，大力推动全县特色产业发展，多措并举提高西林县特色产业价值和影响力。全县共拥有深圳“圳品”认证证书3张，香港优质“正印”认证证书2张，紧压茶、红茶、绿茶、白茶4个对标产品。西林县农村投资有限公司柑橘种植高标准高质量农产品示范基地、广西西林九龙山茶业有限公司有机茶种植高标准高质量农产品示范基地成功申报获批2022年度广西千家

14、高标准高质量农产品示范基地创建项目。全县高端认证认可取得了新突破，相关产品品牌化、标准化与高端化进一步融合，企业核心竞争力进一步提升。4 .以品牌化为引领，提升特色食品影响力和市场竞争力。西林县拥有西林沙糖桔、西林麻鸭、西林姜晶、西林火姜等4个国家地理标志产品，数量并列广西第一，依托地理标志产品销售人均收入增加万元以上。充分利用各种新媒体和展销平台，大力宣传推介等优质农产品，全县共入选全国名特优新产品1个；入选广西品牌目录区域品牌1个，农业产品品牌5个，地方特色食品产业品牌影响力和公信力进一步提升。投入200万元作为国家地理标志产品保护示范区创建专项工作经费，更大地发挥地理标志产品的社会效益和

15、品牌价值效益。2022年9月，经中国品牌建设促进会评价，“西林沙糖桔”品牌价值达11.24亿元。同时，鼓励和引导更多的企业申请专用标志，核准使用地理标志保护产品专用标志企业、农专社34家，其中沙糖桔企业32家、麻鸭2家，地标品牌辐射全县8个乡镇，有效提升了产品品牌价值和知名度。5 .建成拥有62项检验检测能力的食品药品检验检测中心，为履行辖区食品安全监管职能奠定了强大的技术支撑基础。西林县食品药品检验检测中心建设项目于2015年4月立项并获批复，项目总投资1400万元。2016年3月开工建设，主体工程于2018年3月完工，中心实验室配套工程于2019年6月竣工验收。中心总规划用地面积4000平

16、方米，总建筑面积1574.32平方米。中心2021年2月通过了实验室资质认定，2021年3月获得检验检测机构实验室资质认定证书，共获得食品添加剂、农药残留、重金属等62项检验检测能力认定。拥有高效液相色谱仪、气相色谱仪、气质联用仪、原子吸收分光光度计、凯氏定氮仪、微波消解萃取仪等一批具有国际先进水平的检测仪器，设备原值近700余万元,目前中心职工人数8名，其中专业技术人员7人，为西林县食品安全监管提供了强大的技术支撑。6 .强化工作措施，压实属地管理责任和企业主体责任。西林县高度重视食品安全“两个责任”工作机制，认真贯彻落实食品安全党政同责要求，高位推动“两个责任”落实，聚焦目标任务，细化工作措施。一是对全县食品生产经营主体开展全覆盖排查，建立包保干部台账，目前已建立B、C、D责任清单，完成1090户主体录入国家平台系统，完成B级承诺书签订。二是组织开展意见规定宣贯工作，执法人员培训覆盖率达100%;通过广西西林网、县市场监管局微信公众号等平台对意见