【领导讲话】在市政府上半经济形势分析会议暨第四次廉政工作会议上的讲话.docx

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1、【领导讲话】在市政府上半年经济形势分析会议暨第四次廉政工作会议上的讲话今天我们召开市政府上半年经济形势分析会暨第四次廉政工作会议，主要任务是总结分析全市上半年经济运行情况，研究部署下一步重点工作，并就政府系统党风廉政建设进行安排。一、把握大局大势，切实增强发展信心今年以来，面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的冲击影响，特别是面对决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官两项政治任务，我们坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，迎难而上，砥砺前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做了大量务实有效的工作。一方面，我们坚决

2、抓好“六稳”“六保及时出台支持企业发展“13条”、打赢疫情防控阻击战促进经济社会发展“48条，金融服务民营企业“18条”等政策，制定“六稳”“六保”36工作方案，坚决落实落细各项政策措施。上半年，累计为各类市场主体发放稳岗返还资金5358.5万元，新增减税降费1.96亿元，缓缴住房公积金1.27亿元，减免、缓缴社保费3.25亿元，兑付优惠电费680.4万元，暂退旅游质保金624万元，减免租金近2000万元，政府部门拖欠中小微企业及民营企业工程款实现全部“清零二截至6月底，全市各类市场主体27013户，注册资本877.9亿元，分别增长11.6%和6.3%o另一方面，我们全力抓好“拓存”“创增”，

3、坚持分类指导，做好生产要素保障，积极引导企业挖潜降耗、增产增效，计划投资的194个项目，复开工137个，复开工率70.6%。酒钢7号高炉、天成彩铝铸轧生产线等项目建成投产，S06酒嘉绕城高速开工建设，中核嘉峪关综合保障区、讨赖河安远沟至嘉酒分界线段水系综合治理、嘉峪关机场改扩建等重大项目已进入施工准备阶段，为固定资产投资持续增长、完成全年目标任务奠定了坚实基础。应该说，通过全市上下的共同努力，在疫情防控上，我们做到了“外防输入、内防扩散”，没有出现一例确诊病例；在经济发展上，经济运行稳步复苏，实现了省政府“二季度正增长”的既定目标，主要呈现以下几个特点：第一，复苏势头正在显现。受新冠肺炎疫情影

4、响，我市与全国、全省一样，经济运行先降后升，呈现止跌企稳、稳中有进态势。地区生产总值由负转正，增速从一季度下降4.8%到二季度增长0.6%,提高了5.4个百分点；固定资产投资增长8%,比一季度提高6.5个百分点，排全省第8位；十大生态产业增加值增长0.9%,占GDP比重17.6%,比去年同期提高1.8个百分点，排全省第4位；城乡人均可支配收入达到20638元、13322元,分别提高1.1.和2.9个百分点,比去年同期全省排位提高4个和3个名次；居民消费价格指数上涨2.6%,比一季度回落0.9个百分点，实现3%的控制目标，这些指标增速好于预期。还有一些指标降幅不断收窄，比如，三产增加值比一季度收

5、窄1.6个百分点，社会消费品零售总额增速收窄3个百分点。总的来说，上半年主要经济指标增速均高于一季度，实现了恢复性增长。第二，困难挑战仍有不少。站在全国、全省发展大局来审视我市上半年的工作，仍然面临很多困难和挑战，应该说是形势严峻、压力很大。从排位来看，与兄弟市州和周边省区相比，大多数指标增速靠后。比如，全省上半年地区生产总值增长1.5%,位列全国第3位；省内兰州新区的增速高达15.2%,而我们的大部分指标增速低于全国和全省平均水平，生产总值、社会消费品零售总额等指标增速都在K）名开外。即使是我们过去的传统优势指标，如城镇人均可支配收入绝对值，由数十年的第一位退居第二，被酒泉市赶超99元；规上

6、工业增加值增速仅排在全省第8位，我们长期积累的一些优势正在失去。从工业来看，上半年，规上工业增加值增长3.9%,与全省平均增速相差0.7个百分点；生铁、钢、铝材、铁合金等主要工业产品产量持续下降，产能达到80%以上的工业企业不足50%o客观分析，主要还是工业产业链条短，产品多为“原字头”“初字头”，科技含量和附加值低，企业盈利能力和市场竞争力不强。从三产来看，旅游业遭遇断崖式下跌，旅游人数、旅游收入分别下降77.1%和78.5%,与之相关的批发零售、交通运输、住宿餐饮分别下降5.9%、7.9%、17.2%；三产增速下降1.6%,低于全省2.5个百分点，居全省倒数第一。这其中固然有疫情的影响，但

7、不可否认的是，以旅游为代表的第三产业产品类别过于单一，内容、业态、模式创新不足，完全恢复市场活力周期较长，社零增长面临压力较大。此外，我市上半年财税收入大幅下滑，一般公共预算收入下降19.3%,短收1.7亿元，“三保”压力和刚性支出越来越大，财政收支矛盾越发突出。第三，发展趋势持续向好。习近平总书记指出，“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局”。从全国形势来看，尽管这场疫情对经济带来了冲击，但影响是阶段性、暂时性的，经济长期向好的趋势不会变，韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面不会变。我国经济由一季度的-6.8%恢复到二季度的3.2%,在百年未有的疫

8、情冲击面前，仅用3个多月的时间，疫情就得到全面控制，经济运行稳步恢复，与全球各主要经济体形成鲜明对比。这得益于以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导，得益于全国一盘棋、集中力量办大事的中国特色社会主义制度优势，展现出了中国经济的强大韧性和旺盛生命力。从我市情况来看，我们全面落实国家和省上一系列应对疫情冲击政策，及时出台支持措施，对症下药加强调度,支持企业发展的力度前所未有，推动经济运行出现了积极向好的变化。特别是各级各部门凝心聚力、真抓实干，各级干部敢于担当、攻坚克难，以高度的责任感和高效的执行力，确保了疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬、两不误”。同志们，战“疫”终有胜日，发展不可懈怠。大

9、家一定要辩证看待当前发展形势，把牢前进方向，保持战略定力，坚定发展信心，善于危中寻机、化危为机、困中破局，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，努力推动经济运行全面加速、全面复苏。二、突出关键领域，全力抓好重点工作形势决定任务，行动决定成效。现在已经到了决胜全面小康、“十三五”规划收官的关键时刻，这是不容退却、不能打折、必须完成的刚性任务。我们要按照省政府“三季度补欠账、四季度保目标”的工作要求，对照市政府工作报告既定的工作任务，坚持抓重点、补短板、强弱项，全力拓展存量、创造增量，努力完成全年各项目标任务。一要持续抓好“六稳”“六保”工作。要牢固树立底线思维，精准施策、多措并举，守住“保”的底线

10、，拓展“稳”的局面，进而实现“以保促稳、稳中求进“，为全面建成小康社会夯实基础。保居民就业方面，要落实好援企、减负、稳岗、扩就业等政策措施，紧盯高校毕业生、进城务工人员、就业困难群体，因企、因人分类施策，努力稳定现有就业,积极增加新的就业，促进失业人员再就业，把城镇登记失业率控制在合理范围内。尤其是要做好青年人就业工作，确保社会大局和谐稳定。要扎实做好国务院保障农民工工资支付考核迎检准备工作，人社、住建、交通、水务等部门要对标60项检查指标查缺补漏。保基本民生方面，这次疫情对民生领域的影响是全方位、深层次、系统性的，要坚决兜牢基本民生的底线，加大民生领域投入，加快推进省市为民办实事,重点做好教

11、育、医疗、卫生、居家养老等工作。特别是要强化困难群体基本生活保障，落实好社会救助政策，扩大低保范围，做到应保尽保，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难。保市场主体方面，重点是保中小微企业，要树牢“留得青山，赢得未来”的理念，落实好“免、减、缓、返、补”系列举措，从融资、税收、援企稳岗、减税降费等各个方面减轻企业负担，降低融资成本、生产成本、运行成本，确保各项政策全部兑现，精准帮助企业渡过难关。保粮食能源安全方面，民以食为天，要坚决落实“米袋子”“菜篮子”责任制，建立粮油市场监测预警体系，做好生产流通、保供稳价各项工作，保障粮食等主要农产品充足供给。要加大煤炭调运力度，推动煤炭清洁高效利用，完

12、善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。保产业链供应链稳定方面,要围绕钢、铝、核重点产业和重大投资项目，加强要素保障，加快延链补链，促进上下游产业、大中小企业整体配套，全面提升产业链核心竞争力。保基层运转方面，要牢固树立“过紧日子”的思想，开源节流、增收节支，量入为出、精打细算，厉行节约办一切事情，真正把每一笔钱都用在刀刃上。同时，发改、财政、住建等部门要加大向上争取力度，进一步缓解财政压力。二要持续抓好项目投资。当前正值项目建设的黄金期，各部门各单位要以十大生态产业为统领，紧紧扭住项目建设这个关键不放松，切实把时间抢回来，把损失补回来。要加快重点项目进度，持续优化项目审批服务，实行

13、“以月保季、以季保年”推进机制，重点抓好长城国家文化公园、国家核基地综合保障区、S06酒嘉绕城高速、机场改扩建、讨赖河安远沟至嘉酒分界线段水系综合治理等重大标志性工程，其他项目也要加快谋划、推进。要做好项目谋划储备，聚焦中央预算内投资、抗疫特别国债、地方政府专项债券、“两新一重”等领域“政策富矿”，进一步加强研究，谋划储备一批关联度高、带动性强、辐射面广的好项目大项目。新型城镇化、新基建包括5G、交通、水利等基础设施（机场、工业园区、南市区、老旧小区、城市道路和水电气热），都要按零基预算政策与时俱进，特别是发改、财政要组织专人研究指导各部门吃透政策精神、资金用途、使用方式等情况，做好做足前期工

14、作，争取更多资金支持。要紧盯项目库清单，支持在建项目、马上能开工项目，对手续完备、前期充分的项目，专项债券可作基本金。对于“一馆两中心”、市医院综合楼等今年计划开工项目，要加快办理审批手续，在年内必须开工建设；对于老旧小区改造、道路管网建设等在建项目，要加快建设进度，做好资金审核拨付，力争形成更多实物量和投资额；对于明年的计划项目，要从现在开始就进行谋划，提前开展设计、规划、可研等前期工作，确保明年上半年落地开工。要加大招商引资力度，落实好招商引资促进产业发展扶持办法，坚持算大账、算综合账、算长远账，拿出优质资源开展合作。重大项目落实占补平衡指标，可以报批先行用地。要瞄准大企业大集团，与酒钢集

15、团、中核四O四开展联合招商、精准招商，引进钢、铝、核上下游配套产业，加快延链补链强链，着力培育产业集群。三要强化工业运行调度。工业是我市的根本，尤其是今年受疫情影响，工业产值占GDP比重有可能达到70%以上。能不能完成全年的目标任务，关键还是要看工业经济能否持续回升。相关部门要主动担责、靠前服务，引导企业最大限度挖潜增效、释放产能，争取三季度多盈利。要加强重点行业、企业监测分析，坚持“一企一策、一事一议”，分级协调、分类施策，全力做好生产调度。要围绕土地、用工、融资、防疫物资储备等重点环节和基本生产要素做好服务保障，组织开展多种形式的供需对接会、产品推介会，着力解决企业资金周转困难、原材料供应

16、不足、产品销售不畅等问题。要按照“要素跟着项目走”和省级统筹能耗增量指标、效益综合评价等机制，进一步加大金融支持制造业力度。工信局要梳理产业链供应链上下游主要配套企业清单，了解掌握存在困难，打通产业链供应链堵点难点，推动工业持续稳定增长。四要全面激发消费活力。7月30日召开的中央政治局会议指出，要牢牢把握扩大内需这个战略基点，持续扩大国内需求，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前，消费已成为拉动全国经济增长的“三驾”马车之首，但对于我市来说一直是短板和弱项。各相关部门要加大工作力度，采取务实有效措施，切实激发社会消费活力。要全力促进文旅市场复苏。自7月14日跨省旅游恢复以来，来甘游客涨幅达280%,位列全国第一，成为最受欢迎的旅游目的地之一。终极消费就三个方面：紧盯市内市场、外部市场，也就是说，城里人下乡、外地人来嘉、本市人外出。我们要抓住跨省旅游恢复的有利时机，积极推出门票优惠、旅行社让利等优惠政策，吸引更多游客来嘉，激活旅游市场。要做好周边游、省内游、乡村游的宣传推介，加快培育周末短假旅游，发