《关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》（巩固提升经济28条）.docx

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1、关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施（巩固提升经济28条）一、积极扩大有效投资1、加快推进重大项目建设。持续打好六大领域”项目大会战”，强力推进项目建设“四大攻坚行动”，加大3558个省大中型项目推进力度，全面推行“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成审批、电子开评标等模式，完善快速落地机制，多措并举推动项目建设再加力、项目开工再提速，力争形成更多实物工作量。2、扎实做好项目谋划储备。抢抓国家大力实施扩大内需战略和“十四五”规划中期评估调整机遇，进一步提升项目谋划的前瞻性、精准性、有效性，争取更多重大工程纳入国家规划，更多项目获得政府专项债券、制造业中长期贷款、设备更新改造再贷款等政策支

2、持。3、强化要素保障。用好“三区三线”划定成果，强化用地、用林、用能等要素保障。对纳入各级重大项目清单的投资项目，按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。支持公路、铁路、城建等领域补短板基础设施项目在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，适当下调项目资本金比例。常态化实行抓项目促投资例会、督导服务等工作机制，加快推动政策落实、项目落地。二、着力促进消费全面恢复4、持续扩大大宗消费。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，办好“迎春消费季”“赣品网上行”、中国米粉节等各类活动，鼓励有条件的地区发放消费券。大力提升汽车、家装、家电等传统消费，组织开展新能源汽车推广应用、绿色智

3、能家电消费促进等促销活动，落实延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。5、大力恢复文旅体消费。实施“江西风景独好”品牌提升计划，更大力度、更细举措实施“引客入赣”工程，鼓励各地对2023年组织包车、专列、包机“引客入赣”的旅行社予以一定奖励，鼓励持续推出专项消费券、免门票、打折促销等系列优惠活动。开展“嘉游赣”系列宣传推广活动，加大对长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点客源地的宣传推介，适时组织赴日韩、港澳等境外地区开展宣传推介。对旅行社继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限适当延长。办好江西旅游消费节，深入实施百县百日、百城百夜、百企百创“三百”文旅消费季行动。加快建设一批省

4、级夜间文旅消费集聚区，积极创建国家文化和旅游消费示范城市。提升大众健身热情，大力发展“体育+旅游”，积极创建国家体育消费示范城市，办好环鄱阳湖国际自行车大赛、玉山中式台球世锦赛等品牌赛事。6、培育壮大新型消费。促进智能零售、直播电商、“互联网+医疗健康”、在线教育（除学科类培训）等线上线下融合的新型消费模式健康发展。完善无接触式服务配套设施，引导规范社会资本在社区、医院、商务楼宇等公共场所建设外卖配送柜、快递柜等，保障终端配送顺畅、安全。支持批发零售企业举办线上促销活动，鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施，减免或降低网店年租、推广运营等费用。积极促进老字号企业创新发展，扩大本土品牌消费。7、丰

5、富提升消费场景。积极发展首店经济、首发经济、夜间经济，推进智慧商圈、绿色商场、智慧商店建设，扩大城市一刻钟便民生活圈试点。实施高品质商业街区创建工程，升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、集贸市场。支持县（市、区）高质量推进县域商业体系建设。三、持续加大实体经济帮扶力度8、持续抓好惠企纾困政策落地见效。现有系列惠企纾困政策，没有明确执行期限的继续实行。健全线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机制，进一步提升“惠企通”功能，充分发挥惠企资金兑现“直通车”作用，力争全年为市场主体减负1600亿元以上。优化完善各级领导干部挂园区、挂企业帮扶制度，提高企业特派员工作实效，“一链一策”“一企一策”帮助

6、企业解决运输、用能、用工等实际问题。9、加大财税支持力度。积极落实国家税费减免有关政策，自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按现预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。10、加大金融帮扶力度。鼓励金融机构对小微企业贷款继续扩面、增

7、量、降价，对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。对到期的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构按照市场化原则，与企业共同协商延期还本付息。鼓励省内各银行以更优惠的利率积极投放中长期贷款，引导资金投向科技创新、先进制造业与现代服务业融合发展等重点领域和关键环节。加大“赣服通”金融服务专区、“赣金普惠”综合服务平台推广运用，纵深推进“映山红行动”升级工程，满足多样化金融需求。对中小微企业保持较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构的担保费率不超过1%。11、提升物流服务水平。实施交通物流枢纽建设行动，支持南昌、赣州、九江、鹰潭

8、等国家物流枢纽建设，推动主要港口铁路进港专运线全覆盖，完善综合货运枢纽多式联运换装设施，大力发展铁海联运、江海联运、集装箱多式联运和商品车运输，推广“一单制”服务。推进城乡冷链物流骨干网建设和县域物流配送体系建设试点，深化“互联网+第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设，确保县级有集配中心、乡镇有集配站点、村级集配网点覆盖率达60%以上。推进传统物流设施数字化改造升级，培育智慧供应链金融、保税加工、流通加工、即时配送等新业态。12、大力促进民营经济健康发展。切实落实“两个毫不动摇”，持续破除影响平等准入壁垒，放宽民间投资准入，完善公平竞争制度，建立健全民营经济保障机制，优化民营经济发展

9、环境。推动优质资源向社会资本开放，鼓励民间资本采取多种方式规范参与政府和社会资本合作项目，加大民间投资项目金融扶持和专项建设基金倾斜力度。四、全面提高产业发展竞争力13、深入推进数字经济做优做强“一号发展工程:开展深耕产业赛道、强化数字赋能、建设应用场景、营造数字生态提升等四大行动，壮大元宇宙、虚拟现实(VR).移动物联网、人工智能、区块链等数字产业规模，培育数字经济领域“专精特新”企业、科技型中小企业各IOO家以上。用好省级相关专项资金，支持创新能力建设及成果转化应用、产业转型升级及企业技术改造、服务平台建设，加快制造业智能化改造和数字化转型，打造一批国家级试点示范，支持电子信息、生物医药、

10、新能源、航空、光伏等战略性新兴产业和特色优势产业融合集群发展。14、增强科技创新能力。扎实开展国家级创新平台攻坚行动，力争医药、稀土等领域国家重点实验室、庐山国家植物园、国家稀土技术创新中心获批。加强院士工作站绩效评估，加大支持力度。大力开展全社会研发投入攻坚行动和企业创新能力提升行动，落实好研发费用加计扣除和“首台套版”政策，力争2023年研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重达1、9%以上、40%以上规模以上工业企业建有研发机构。15、持续推进“2+6+N”产业高质量发展。实施重点产业链链主企业培育行动，加快形成万亿级、五千亿级、千亿级“产业矩阵二大力实施领航企业培育计划，培育更多“

11、链主”企业，促进大中小企业融通发展，打造一批专精特新、“小巨人”、单项冠军、独角兽、瞪羚企业。深化新一轮开发区改革和创新发展，完善亩均投入产出综合评价体系和资源要素差别化配置机制，建立健全市场化、专业化管理运营机制。五、着力深化改革扩大开放16、扎实推进营商环境优化升级“一号改革工程:聚焦企业全生命周期服务，对标国内国际一流水平，深入开展优化营商环境攻坚行动，持续推进“四大专项整治”，创建一批优化营商环境改革创新先行区。持续深化“放管服”改革，全面铺开相对集中行政许可权改革，打造政务服务升级版，深入推进权责清单化、政策透明化、服务标准化、办事便利化。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“

12、首违不罚”，诚信经营者“无事不扰”比例达100%。支持开展优化营商环境民主监督。17、推动重点领域改革取得新突破。健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场体系基础制度，深化要素市场化改革，积极融入共建全国统一大市场。实施新一轮深化国有企业改革行动，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营平台功能作用，做强做优做大国有资本和国有企业。进一步深化省以下财政体制改革，纵深推进绿色金融改革创新。扎实做好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，深化农村集体经营性建设用地入市试点。18、推进高水平对外开放。深化内陆开放型经济试验区建设，积极对接融入国家重大战略，深化长江中游三省协同推动高

13、质量发展，提升长江中游城市群发展能级。全面推进昌北机场三期、赣州航空口岸建设，提升赣州国际陆港、南昌国际陆港、鹰潭国际陆港、九江区域航运中心等口岸能级，扩大“船边直提”“抵港直装”改革试点。19、加大招商引资力度。深入实施招大引强“五大行动计划”，办好世界VR产业大会、世界赣商大会、庐山全球商界领袖大会、世界客属恳亲大会、对接粤港澳大湾区经贸合作等重大经贸活动，加大对日韩、东南亚国家和港澳台地区的招商力度，力争引进一批重大项目。围绕全省14条重点产业链和各地特色优势产业，开展产业链清单化、目标化精准招商，力争全年引进延链补链强链重大项目150个、引资5000亿元。20、全力稳定对外贸易。大力发

14、展保税维修、跨境电商、市场采购、海外仓等新业态新模式，加快建设综保区和跨境电商综试区，创建一批国家外贸转型升级基地。深入实施“千企百展”工程，对企业出境参展给予一定资金补助。鼓励企业在贸易投资中更多使用跨境人民币结算，规避汇率风险、降低汇兑成本。建立实施重点外贸企业金融“白名单”制度，落实出口信用保险政策，进一步扩大政策性出口信用保险规模，持续加强承保理赔支持，提升外贸竞争力。六、全力保障改善民生21、加大就业帮扶。落实落细就业优先政策，建立常态化援企稳岗帮扶机制，开展就业援助专项帮扶活动，实现零就业家庭动态清零，全年新增城镇就业41万人以上。实施重点群体创业推进行动，强化新就业形态劳动者权益

15、保障，全年新增发放创业担保贷款150亿元以上。22、加快促进高校毕业生就业。持续开展“公共就业服务进校园”活动，对大型（参会用人单位不少于400家）、中型（参会用人单位不少于200家）、小型（参会用人单位不少于100家）线下招聘活动，分别按照15万元、10万元、6万元进行补助，执行期限至2023年12月31日。23、全力稳定农民工就业。加强省内重大工程、重点项目与有就业意愿的农民工对接服务，通过实施以工代赈促进就业增收。对有劳动能力、有就业意愿的未就业脱贫人口和监测对象劳动力（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）开展精准帮扶，对吸纳脱贫劳动力和监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位，

16、分别按照每人IOOo元、2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴，执行期限至2023年12月31日。24、持续提升居民收入。实施重点人群收入增长激励计划，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，推动初次分配、再分配、第三次分配协调配套，拓展居民劳动收入和财产性收入渠道。提高困难群众基本生活保障标准，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。25、不断提升公共服务能力。加快推进国家和省区域医疗中心建设，大力实施医疗卫生机构公共卫生补短板工程、医疗救治提能力工程和改革创新促发展工程，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。加快学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，深入实施县域普通高中发展提升行动计划、高水平高职学校和专业群建设计划、高水平应用型本科高校建设行动计划，积极开展部省协调探索现代职教体系新模式，大力推进高校“双一流”建设。健全养老服务体系，大力实施养老