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1、 第第1313章章 灾害事件与事故应急管理灾害事件与事故应急管理安安 全全 管管 理理 学学安全管理学2 目目 录录一般灾害事件的应急管理一般灾害事件的应急管理 13.1化学事故及其应急预案化学事故及其应急预案 13.2重大危险源辨识与管理重大危险源辨识与管理 13.3安全管理学3本本 章章 概概 要要 事故的特点决定了事故后果的灾难性、毁事故的特点决定了事故后果的灾难性、毁灭性和伤害性，积极开展事故应急管理，通灭性和伤害性，积极开展事故应急管理，通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，做好应对灾害事件的心理和物质准的力量，做好应对灾害事件的心理和

2、物质准备，是各级安全管理人员必须考虑并实施的备，是各级安全管理人员必须考虑并实施的工作。工作。 本章从管理和技术层面探讨了灾害事件的本章从管理和技术层面探讨了灾害事件的特点、分类和事故应急管理的总体思路及方特点、分类和事故应急管理的总体思路及方法。法。安全管理学4 13.1 13.1 一般灾害事件的应急管理一般灾害事件的应急管理 13.1.1 13.1.1 概念和分类概念和分类 1）灾害性事件）灾害性事件 灾害事件灾害事件是个人或集体在时间进程中，在是个人或集体在时间进程中，在为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行

3、动发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行动暂时地或永久地停止，并造成人员伤亡、经济暂时地或永久地停止，并造成人员伤亡、经济损伤或环境污染的意外事件。损伤或环境污染的意外事件。安全管理学5 灾害事件与事故最大的不同在于，灾害事件与事故最大的不同在于， 灾害事件会造成灾害事件会造成大量的人员伤亡大量的人员伤亡、重大重大 的经济损失的经济损失、严重的环境污染严重的环境污染以及以及巨大巨大 的社会效应的社会效应。 因此，灾害事件不仅后果非常重，因此，灾害事件不仅后果非常重， 而且会引起人们的关注，造成不良的社而且会引起人们的关注，造成不良的社 会影响。会影响。安全管理学6 2）灾害性事件的分类）灾害性

4、事件的分类 灾灾害害性性事事件件事故性质事故性质严重程度严重程度伤害原因伤害原因事故标准事故标准人为事故人为事故（可预防）（可预防）自然事故自然事故轻伤、重伤、死亡轻伤、重伤、死亡企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类 “九五九五”科技攻关成果科技攻关成果 安全管理学7 13.1.2 13.1.2 灾害事件现场应急管理灾害事件现场应急管理 外部响应协调外部响应协调预案考虑的问题预案考虑的问题保保 卫卫应急操作中心应急操作中心事故指挥系统事故指挥系统应急管理组应急管理组指挥指挥控制控制1）指挥与控制）指挥与控制安全管理学8u 应急管理组应急管理组 应急管理组应急管理组由应急指挥领导，应急指由应

5、急指挥领导，应急指挥由设施管理者担任，负责指挥和控制应挥由设施管理者担任，负责指挥和控制应急事物的所有方面。急事物的所有方面。u 事故指挥系统事故指挥系统 事故指挥系统事故指挥系统可提供协调的响应、清可提供协调的响应、清晰的命令链和安全操作链。晰的命令链和安全操作链。 安全管理学9u 应急操作中心应急操作中心 应急操作中心应急操作中心是应急管理的中心，根是应急管理的中心，根据事故指挥官和其他人员提供的信息进行据事故指挥官和其他人员提供的信息进行决策。决策。 u 预案应考虑的问题预案应考虑的问题 预案应考虑的问题包括两个方面：预案应考虑的问题包括两个方面：明确岗位职责，确保功能响应明确岗位职责，

6、确保功能响应全体动员识别报警危险情况，安排培训全体动员识别报警危险情况，安排培训安全管理学10u 保保 卫卫 事故一开始就应隔离现场，发现者应事故一开始就应隔离现场，发现者应该保护现场并控制人员接近，实施关闭该保护现场并控制人员接近，实施关闭门窗、建立临时障碍等基本的保卫措施。门窗、建立临时障碍等基本的保卫措施。 只有受过训练的人才允许进行高级的只有受过训练的人才允许进行高级的保卫措施。保卫措施。u 外部响应的协调外部响应的协调 因情况需要由应急事故指挥官决定的，因情况需要由应急事故指挥官决定的，本部门同外部响应组织之间的协议。本部门同外部响应组织之间的协议。安全管理学11 2）通讯）通讯u

7、通讯系统各种事故的可能性通讯系统各种事故的可能性 通通讯讯系系统统设施的日常功能和支持这些功能的通讯设施的日常功能和支持这些功能的通讯 通讯故障所造成的损失通讯故障所造成的损失确定所有设施通讯的优先顺序确定所有设施通讯的优先顺序 建立恢复通讯系统的程序建立恢复通讯系统的程序 与通讯应急响应相关的协商与通讯应急响应相关的协商决定是否每一个岗位配发备用通讯设备决定是否每一个岗位配发备用通讯设备安全管理学12u应急通讯应急通讯事事故故指指挥挥官官 紧急响紧急响应者应者之间之间应急操作中心应急操作中心职职 工工安全管理学13应应急急操操作作中中心心外部响应组织外部响应组织媒媒 体体顾顾 客客相邻企业相

8、邻企业职工家庭职工家庭安全管理学14u 家庭通讯家庭通讯 紧急事件中要制定紧急事件中与职工家紧急事件中要制定紧急事件中与职工家庭通讯的预案：庭通讯的预案： 考虑在紧急事件中互相分离或受伤时怎考虑在紧急事件中互相分离或受伤时怎样与家庭联系样与家庭联系 在紧急事件中安排与所有家庭成员的电在紧急事件中安排与所有家庭成员的电话联系话联系 一旦紧急事件中不能回家，安排会见家一旦紧急事件中不能回家，安排会见家庭成员的地方庭成员的地方 安全管理学15u 通通 告告 职工有紧急事件的知情权，要有专人和专职工有紧急事件的知情权，要有专人和专业设备收集并向相关部门和职工通告信息。业设备收集并向相关部门和职工通告信

9、息。u 警警 报报 紧急事件警报系统包括能被设施中的人听紧急事件警报系统包括能被设施中的人听见或看见、有辅助电力供应和清晰可分辨的见或看见、有辅助电力供应和清晰可分辨的信号，必须有警告残疾者的预案信号，必须有警告残疾者的预案 。 报警系统至少每月进行一次测试。报警系统至少每月进行一次测试。 安全管理学163）通讯）通讯u 撤离计划撤离计划 撤撤离离计计划划决定需要撤离的条件决定需要撤离的条件 建立清晰的命令链建立清晰的命令链 建立特定撤离程序和清点人数的系统建立特定撤离程序和清点人数的系统 帮助有残疾的人员和语言不通的人员帮助有残疾的人员和语言不通的人员 张贴撤离程序张贴撤离程序 任命撤离继续

10、或中断关键操作的人员任命撤离继续或中断关键操作的人员 安全管理学17u 撤离路线与出口撤离路线与出口 撤离路线要做到有主有备、清晰明亮、空撤离路线要做到有主有备、清晰明亮、空间足够、干净无碍、验收检查间足够、干净无碍、验收检查u 集合区与人数清点集合区与人数清点 集合区不能混乱，要明确集合地点，要点集合区不能混乱，要明确集合地点，要点清撤离后的集合人数，并提交指挥中心。清撤离后的集合人数，并提交指挥中心。 要有备用预案，预防事故扩大。要有备用预案，预防事故扩大。 安全管理学18u 躲躲 避避 在有些紧急事件中，不论在设施内还是设在有些紧急事件中，不论在设施内还是设施外公共建筑内，最好的保护措施

11、就是躲避。施外公共建筑内，最好的保护措施就是躲避。 u 训练与信息训练与信息 训练职工撤离、躲避或其他安全程序。训练职工撤离、躲避或其他安全程序。 提供的应急信息包括检查表和撤离图、关提供的应急信息包括检查表和撤离图、关键地方张贴的撤离图以及考虑顾客或其他来键地方张贴的撤离图以及考虑顾客或其他来访者需要的信息。访者需要的信息。 安全管理学19u 家庭的准备家庭的准备 帮助职工安置家庭成员。以家庭为单元，帮助职工安置家庭成员。以家庭为单元，做好应对紧急事件的准备，这将增加职工个做好应对紧急事件的准备，这将增加职工个人的安全性，减少其对家人的担忧，才能尽人的安全性，减少其对家人的担忧，才能尽快投入

12、新的救援或生产活动。快投入新的救援或生产活动。 安全管理学204）财产保护）财产保护 紧急事件发生时应保护设施、设备和关键紧急事件发生时应保护设施、设备和关键的记录，这对以后恢复生产是必须的。保护的记录，这对以后恢复生产是必须的。保护的设施包括防火系统、防雷系统、液位监测的设施包括防火系统、防雷系统、液位监测系统、溢流检测装置、自动关闭装置和应急系统、溢流检测装置、自动关闭装置和应急发电系统。发电系统。 设施关闭程序有简单、复杂之分。设施关闭程序有简单、复杂之分。注意保注意保存重要的信息记录。存重要的信息记录。 安全管理学21 外部组织外部组织5）外部组织）外部组织涉及社区涉及社区 互助协议互

13、助协议 为社区服务为社区服务 公众信息公众信息 与媒体的关系与媒体的关系 安全管理学226）恢复与重建）恢复与重建 建立恢复组织，有组织的进行财产评估，建立恢复组织，有组织的进行财产评估，要留有详细的记录，向有关人员、部门通报要留有详细的记录，向有关人员、部门通报情况，恢复正常生活，进行事故调查。情况，恢复正常生活，进行事故调查。7）管理与后勤）管理与后勤 管理分为事件前管理和紧急事件期间的管理分为事件前管理和紧急事件期间的管理；后勤主要是事件前的采购工作。管理；后勤主要是事件前的采购工作。安全管理学23 13.1.3 13.1.3 重要目标区救援预案重要目标区救援预案 重重要要目目标标区区救

14、救援援预预案案事故预想事故预想救援决心救援决心任务区分任务区分人口疏散人口疏散组织指挥组织指挥基本救援预案图基本救援预案图重要目标图重要目标图其他各种附表其他各种附表各种图表各种图表安全管理学24 13.2 13.2 化学事故及其应急预案化学事故及其应急预案 化学工业是国民经济发展的重要组成部分，化学工业是国民经济发展的重要组成部分， 但由于原料和生产具有的易燃易爆、有毒有但由于原料和生产具有的易燃易爆、有毒有 害、腐蚀性强等特点，使得化学工业潜在的害、腐蚀性强等特点，使得化学工业潜在的 危险因素和事故危害的影响程度及范围也随危险因素和事故危害的影响程度及范围也随 之增加。之增加。 因此，掌握

15、其基本原理和发生的客观规律，因此，掌握其基本原理和发生的客观规律， 建立化学事故的应急预案，加强化学事故的建立化学事故的应急预案，加强化学事故的 安全管理，安全管理，对保护劳动者的人身安全，保护对保护劳动者的人身安全，保护 国家财产免遭损失具有重要的意义国家财产免遭损失具有重要的意义。安全管理学2513.2.1 13.2.1 化学事故的基本概念化学事故的基本概念1）基本概念及其特点）基本概念及其特点 危险化学品危险化学品指属于爆炸品、压缩气体指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧物品和遇湿易燃物品、氧化

16、剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。化物、有毒品和腐蚀品的化学品。 化学事故化学事故是危险化学品所导致的火灾、是危险化学品所导致的火灾、 爆炸、中毒和窒息事故。其特点为：爆炸、中毒和窒息事故。其特点为：u易发性易发性 u破坏性破坏性 u可预防性可预防性 安全管理学26化学事故的原因化学事故的原因 从事生产活动的操作人员和各级从事生产活动的操作人员和各级管理人员管理人员 各种设备的不安全状态，如设计、各种设备的不安全状态，如设计、施工和制造的缺陷施工和制造的缺陷在化学工业的生产中，物主要指化在化学工业的生产中，物主要指化学物质和反应性化学物质学物质和反应性化学物质 作业环境中的噪声、振动、粉尘、作业环境中的噪声、振动、粉尘、有毒气体和蒸汽、温度、湿度、色有毒气体和蒸汽、温度、湿度、色彩照明、通风采暖等物理化学因素彩照明、通风采暖等物理化学因素 安全管理学2713.2.2 13.2.2 化学事故应急预案化学事故应急预案1）化学事故应急预案的基本概述）化学事故应急预案的基本概述 化学事故应急预案化学事故应急预案是指针对化学危险是指针对化学危险物品等由于各种原因造成或可能造成的众多物品等