2篇纪委监委派驻机构的工作现状及对策调研报告.docx

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1、纪委监委派驻机构的工作现状及对策我县实行派驻监督全覆盖以来，各派驻机构在县纪委常委会（监委委务会）领导下，积极围绕县委的中心工作，逐步制定和完善各项规章制度，深入了解和掌握各驻在部门的具体工作，切实强化了监督、检查，为我县廉政建设责任制落实和反腐败工作的开展起到了积极的推动作用。派驻机构虽然取得了一定成绩，但是距离机构成立的初衷和领导的要求还有一定的差距，还存在这样或那样的一些问题，制约了工作的正常开展。在当前的体制和机制下，如何进一步探索和逐步完善纪检派驻机构管理，更好的发挥派驻机构的作用,这是一个亟待探索和研究的课题。基于以上观点，浅谈我们一些不成熟的看法。一、我县纪检派驻机构的设立情况为

2、了加强对派驻机构及其工作人员的管理，完善派驻机构的管理体制和运行机制，我县在充分借鉴其他地区先进经验的基础上，结合自身实际情况，经县委常委会研究决定成立*个派驻纪检监察组，从县直部门选调*名同志担任各派驻机构的组长和副组长，涵盖了除公检法、金融及所有垂直部门之外的县直部门，下发专门文件，明确了工作职责，目前各项工作已在有条不紊的进行。二、存在的问题及原因各派驻纪检组虽然已经正常开展工作，但是仍然存在一些很突出的问题，主要表现在以下五个方面。1、认识上不到位。一是派驻机构人员对从事纪检监察工作还停留在过去的管党纪政纪的认识上，不知现在纪检监察工作已渗透到各行业的全面工作中，在业务的学习上还不够深

3、入，在与驻在部门工作的协调和配合上有待进一步增强。二是有些驻在部门对派驻机构的职能、作用及主动接受监督的意识等方面的认识不到位，在一些重要的工作上不愿让派驻机构参与。2、作风纪律不强。派驻纪检组很多事情都处在摸索和探索阶段，一方面和委机关在很多业务工作的沟通上不够，另一方面与各驻在部门的协调不够，没有真正融入其中，三是积极主动性不够，造成日常性工作不多，再加上派驻机构不和委机关一起办公，地点设在县直部门，人员少，管理上约束机制不够健全，造成纪律性不强，工作有些松垮。3、参与程度不够。造成这一现象的原因主要有两方面：一是县委、政府对派驻机构的重视程度不够，如县里召开的一些重要会议、组织部门对驻在

4、部门的干部考核等，基本都没有通知派驻机构参加，没有充分发挥派驻纪检机构的作用,致使监督主体在地位和职能上缺乏应有的独立性、权威性，存在监督不力和不监督失职、真监督又无能为力的状况。二是不少驻在部门的重点工作、重大事项及重要会议不愿通知派驻纪检机构，而派驻机构有时候碍于情面不能理直气壮的向驻在部门提出，派驻纪检组和各驻在部门是“两张皮”，起不到监督、协助和预防腐败的作用，监督的主动性和接受监督的主动性都存在问题，一定程度上存在着不好监督和监督不到位的问题。4、监督力度不够。在县里成立派驻机构的文件中，明确要求驻在部门的重大决策、重要会议要提前告知，工程招标、研究人财物等事项必须有派驻机构参与，但

5、在实际工作中，派驻纪检组与驻在单位之间互动较少，缺乏必要的沟通、联系和配合，没有充分发挥纪检组应有的作用，工作主动性、实效性、针对性也就不强。5、部门配合不够。部分驻在部门为规避派驻纪检组的监督，采取用其他形式的会议代替党组会和班子会讨论决定重大人、财、物等问题；或者临时通知召开会议，让参会人员措手不及，不能充分准备，发表意见；更有甚者不召开会议、以个别几个领导或主要领导的意见代替班子的意见等，派驻纪检机构不能真正深入了解单位的具体工作，对其也就是无法进行指导。三、建议派驻纪检组在实际工作中有很多不理顺的地方，为更好的发挥派驻机构的作用，建议县及委局机关的领导在精力上给予更多倾斜，政策上给予更

6、多的支持。1、人员配备需要进一步加强。按照派驻机构的职责，正常开展工作人手不足的情况就显现出来，建议按照“三定”方案配备一些人员。2、参与部门工作需要领导的支持。派驻纪检组不能更好地融入各驻在部门的正常监督工作之中，一是建议要加强工作研讨，强化派驻机构的地位；二是建议委机关加强派驻机构和驻在部门工作的协调，由委机关领导分包纪检组，协助派驻机构协调与各驻在部门的关系；三是建议县里制定相应的制度或者是召开专门的会议，让派驻机构切实了解和掌握驻在部门的真实情况，以便更好的起到服务、协调和监管的作用。3、派驻人员需要提高自身能力。派驻纪检组虽然已成立多年，但是很多纪检监察方面的业务还不够熟悉，在自主办

7、案方面还有很大的欠缺，建议委机关加大学习和培训力度,让每位成员尽快进入角色，进一步增强自身的业务能力和工作协调能力，使我县的纪检派驻工作做的越来越好。县纪委监委关于派驻机构一体推进“三不腐的调研报告习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力。新颁布实施的纪检监察机关派驻机构工作规则，在组织和制度上为派驻监督提供了更加有力的保障，为派驻机构做好日常监督和专项监督提供了有力抓手，为推进派驻监督实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变提供了遵循。按照省纪委监委专题调研通知要求，日前，XX县纪委监委组织部、干部监督室会同各派驻纪

8、检监察组开展专题调研，了解情况，梳理问题，研究对策。我县派驻机构构建一体推进“三不腐”体制机制的初步探索“不敢腐、不能腐、不想腐”是一个有机整体，相辅相成，循序渐进，既是路径考虑，也是规律使然。从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”，其内在逻辑是一个从“治标”到“标本兼治”、从硬性约束到思想自觉的过程。近年来，我组坚持标本兼治，充分发挥惩治震慑力与制度约束力、政策感召力、文化影响力的叠加效应，不断探索构建“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齐下、一体推进的长效机制。认真做好全县检举举报平台应用工作，完善问题线索管理制度，全面实行集体研究、分析研判、报告报备工作机制，提升检举举报处理工作水平。注重抓早抓小

9、，综合运用函询、约谈提醒、批评教育等手段，常态化开展廉政提醒，及时处理苗头性、倾向性问题，确保发现问题及时处理、整改事项精准落实。发扬斗争精神，坚持有案必查、有腐必惩，突出自办案件，紧盯“三类重点人”，持续在精准发现、精准惩处、精准施治上下功夫，不断减存量、遏增量。增强一体推进的政治自觉和思想自觉。坚持首先从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，深刻认识腐败的政治危害和保持反腐败高压态势的政治意义，做到态度不变、决心不减、尺度不松。坚持系统施治、标本兼治的“一盘棋”理念，以系统思维把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，深刻认识“三不”是一个有机统一的整体，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到

10、“三不”作为整体的密不可分性。深化对“惩、治、防”辩证统一关系的认识，把严惩、治理与预防结合起来谋划、贯通起来推进。深化对标本兼治的理解，处理好治标和治本的关系，分清主次和轻重缓急，通过治标实现治本的目的，通过治本巩固治标的效果，在查办案件的同时查找病因、对症下药、根除病灶，防范类似腐败问题复发。构建一体推进统筹联动格局。推动和协助党委把构建“三不”一体推进体制机制纳入管党治党全局，将一体推进“三不”作为党委（党组）履行全面从严治党主体责任的重要内容，以科学合理的考核和精准严肃的问责倒逼责任落实。完善各级反腐败协调小组的职能职责，建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制，加强对案件查办、

11、以案促改等“三不”一体推进工作的领导、组织和协调。加强上级纪委监委对下级纪委监委在监督检查、审查调查方面的领导,细化问题线索处置和案件查办的请示报告、沟通会商制度，完善政治监督和专项监督上下联动、横向协同工作机制。强化一体推进的协同效果。打通一体推进“三不”体制机制堵点，推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通，建立信息互通、工作互动、成果共享的统筹联动机制。将以案促改、以案促治贯穿审查调查全过程，深入剖析案件背后产生腐败的深层次原因，让涉案人员帮助分析查找制度漏洞和廉洁风险点，用好用活纪检监察建议，督促案发单位补齐制度短板，以点带面，推动相关领域、行业的改革和治理。坚持正面教育与反面教育相结合，结合党史学习教育，引导党员干部传承革命先烈的廉洁风范和优良作风；结合查处的案件，深入研究腐败的心理诱因，有针对性地开展警示教育，务求取得实效。