城市管理学导论.ppt

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1、城市管理学城市管理学1第一，通过城市管理学学习，了解城市管理第一，通过城市管理学学习，了解城市管理一些基本方法与原理，为以后城市管理打下一些基本方法与原理，为以后城市管理打下一个坚实基础。一个坚实基础。第二，通过城市管理学学习，了解城市管理第二，通过城市管理学学习，了解城市管理基本程序及相关管理制度条例。基本程序及相关管理制度条例。第三，通过城市管理学学习，使城市资源及第三，通过城市管理学学习，使城市资源及相关功能得到合理统筹，达到城市最大效益，相关功能得到合理统筹，达到城市最大效益，包括经济效益、社会效益等。包括经济效益、社会效益等。第四，在城市管理中本着人文关怀、大众利第四，在城市管理中本

2、着人文关怀、大众利益的原则。益的原则。城市管理学学习目的：城市管理学学习目的：2第一，城市管理目标与战略。第一，城市管理目标与战略。第二，城市管理体系，包括组织与体系、治第二，城市管理体系，包括组织与体系、治理与法制。理与法制。第三，城市空间利用管理。第三，城市空间利用管理。第四，城市经济管理。第四，城市经济管理。第五，城市基础设施管理。第五，城市基础设施管理。第六，城市人口及物流管理。第六，城市人口及物流管理。第七，城市文化管理与城市形象塑造。第七，城市文化管理与城市形象塑造。城市管理学学习内容：城市管理学学习内容：3第八，城市竞争力管理。第八，城市竞争力管理。第九，城市营销管理与城市品牌经

3、营。第九，城市营销管理与城市品牌经营。第十，城市特征功能区管理。第十，城市特征功能区管理。第十一，城市现代化建设与信息化管理。第十一，城市现代化建设与信息化管理。第十二，生态城市建设与城市环境管理。第十二，生态城市建设与城市环境管理。第十三，目标管理与城市危机管理。第十三，目标管理与城市危机管理。第十四，城市档案管理与城市管理绩效。第十四，城市档案管理与城市管理绩效。第十五，城市发展与管理创新。第十五，城市发展与管理创新。城市管理学学习内容：城市管理学学习内容：41 现代城市管理学现代城市管理学 马彦琳等，科学出版马彦琳等，科学出版社，社，2005.2 中国城市发展问题报告中国城市发展问题报告

4、 严正，中国发严正，中国发展出版社，展出版社，2004.3 城市管理学城市管理学 姚永玲，北京师范大学出姚永玲，北京师范大学出版社，版社，2008.4 城市管理学导论城市管理学导论 周俊，上海大学出版周俊，上海大学出版社，社，2006.5 城市管理学概论城市管理学概论 谭善勇，经济科学出谭善勇，经济科学出版社，版社，2003.城市管理学城市管理学参考书目：参考书目：5重重 点点 问问 题题v城市与城市管理的概念v城市管理学的研究内容v城市管理学的研究现状v城市管理学的研究方法v城市管理学的研究意义城市管理学城市管理学绪论绪论61.1 1.1 城市概述城市概述v1.城市与市城市与市v城市是人口居

5、住和工商贸易的聚集地。从其形成看，城市是“城”和“市”的结合体。在词源学上，“城”与“市”是两个不同的概念。v在现代地方治理的概念体系中，“市”属于行政建制的一种，是根据国家规定的标准和条件，按照法定程序设置的地方行政建制。城市管理学城市管理学绪论绪论1.1.1 城市涵义城市涵义71.1 1.1 城市概述城市概述v1.按照城市性质和功能：综合、工业、矿按照城市性质和功能：综合、工业、矿业、旅游、商业、交通等。业、旅游、商业、交通等。v2.按照城市行政地位按照城市行政地位v3.按照城市人口和用地规模按照城市人口和用地规模v4.按照城市地理位置按照城市地理位置城市管理学城市管理学绪论绪论1.1.2

6、 城市分类城市分类81.1 1.1 城市概述城市概述确定城市性质方法：确定城市性质方法：v1.定性分析法定性分析法v2.定量分析法定量分析法v3.比较分析法比较分析法v4.综合分析法综合分析法城市管理学城市管理学绪论绪论1.1.3 城市性质城市性质91.1 1.1 城市概述城市概述v1.工业中心功能工业中心功能v2.商贸中心功能商贸中心功能v3.金融中心功能金融中心功能v4.信息中心功能信息中心功能v5.政治中心功能政治中心功能v6.科教文化中心功能科教文化中心功能v7.综合服务功能综合服务功能城市管理学城市管理学绪论绪论1.1.4 城市功能城市功能101.2 1.2 城市起源与发展城市起源与

7、发展第二次社会大分工第二次社会大分工前工业城市前工业城市工工业城市业城市数字生态城市数字生态城市城市管理学城市管理学绪论绪论1.2.1 城市起源城市起源111.2 1.2 城市起源与发展城市起源与发展起步阶段起步阶段加速阶段加速阶段平稳阶段平稳阶段城市管理学城市管理学绪论绪论1.2.2 城市化城市化121.3 1.3 城市管理原则及过程城市管理原则及过程狭义上：政府部门对城市的公用事业、公狭义上：政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划与建设的控制指导。共设施等方面的规划与建设的控制指导。联合国：联合国：P11广义上：广义上：P12城市管理学城市管理学绪论绪论1.3.1 城市管理涵义城市

8、管理涵义131.3 1.3 城市管理原则及过程城市管理原则及过程综合性综合性开放性开放性动态性动态性参与性参与性科学性科学性城市管理学城市管理学绪论绪论1.3.2 城市管理特征城市管理特征141.3 1.3 城市管理原则及过程城市管理原则及过程以人为本原则以人为本原则系统管理原则系统管理原则可持续发展原则可持续发展原则因市制宜原则因市制宜原则保护生态平衡及合理利用资源原则保护生态平衡及合理利用资源原则法制化原则法制化原则合理控制城市规模原则合理控制城市规模原则城市管理学城市管理学绪论绪论1.3.3 城市管理原则城市管理原则151.3 1.3 城市管理原则及过程城市管理原则及过程首先，资料调查。

9、首先，资料调查。其次，发展战略研究制定其次，发展战略研究制定再次，将战略转化为城市规划和计划再次，将战略转化为城市规划和计划最后，形成条例并实施。最后，形成条例并实施。还要根据实际情况进行动态调整。还要根据实际情况进行动态调整。城市管理学城市管理学绪论绪论1.3.4 城市管理一般过程城市管理一般过程161.4 1.4 城市管理学科学体系城市管理学科学体系首先，研究城市管理主体。首先，研究城市管理主体。其次，城市管理客体。其次，城市管理客体。第三，城市管理规律及相应对策。第三，城市管理规律及相应对策。城市管理学城市管理学绪论绪论1.4.1 研究对象研究对象171.4 1.4 城市管理学科学体系城

10、市管理学科学体系 综合性边缘性学科，涉及到城市规划、综合性边缘性学科，涉及到城市规划、管理学、社会学、政治学、经济学、空管理学、社会学、政治学、经济学、空间科学和信息技术等。间科学和信息技术等。 其学科地位见图其学科地位见图4-1（P17）城市管理学城市管理学绪论绪论1.4.2 学科性质、定位及方法论学科性质、定位及方法论181.4 1.4 城市管理学科学体系城市管理学科学体系 城市管理学是个综合复杂系统，其内容见图城市管理学是个综合复杂系统，其内容见图1-5（P18）。）。 城市管理学基本职能为：城市管理学基本职能为：u计划计划u组织组织u指挥指挥u协调协调u控制控制 城市管理内容体系分为三

11、个维度，见图城市管理内容体系分为三个维度，见图1-7（P20）城市管理学城市管理学绪论绪论1.4.3 城市管理学内容体系城市管理学内容体系192.1 2.1 城市发展战略概述城市发展战略概述城市发展战略涵义（城市发展战略涵义（P23）麦金森发展战略（麦金森发展战略（7S模型）模型）城市发展战略类型城市发展战略类型城市发展战略基本特征城市发展战略基本特征城市发展战略与城市战略管理关系城市发展战略与城市战略管理关系城市管理学城市管理学城市发展及管理目标与战略城市发展及管理目标与战略2.1.1 城市发展战略界定城市发展战略界定202.1 2.1 城市发展战略概述城市发展战略概述l城市发展战略依据城市

12、发展战略依据l城市发展战略目标城市发展战略目标l城市发展战略实施城市发展战略实施城市管理学城市管理学城市发展及管理目标与战略城市发展及管理目标与战略2.1.2 城市发展战略基本要素城市发展战略基本要素212.1 2.1 城市发展战略概述城市发展战略概述l加速城市化进程加速城市化进程l有利于可持续发展有利于可持续发展l协调发展协调发展l竞争力提高竞争力提高城市管理学城市管理学城市发展及管理目标与战略城市发展及管理目标与战略2.1.3 意义意义222.1 2.1 城市发展战略概述城市发展战略概述l环境适应原则环境适应原则l全程管理原则全程管理原则l整体最优原则整体最优原则l全员参与原则全员参与原则

13、l反馈矫正原则反馈矫正原则城市管理学城市管理学城市发展及管理目标与战略城市发展及管理目标与战略2.1.4 原则原则232.2 2.2 城市发展及管理目标城市发展及管理目标l涵义涵义l目标性质特点目标性质特点l目标功能作用目标功能作用城市管理学城市管理学城市发展及管理目标与战略城市发展及管理目标与战略2.2.1 管理目标涵义管理目标涵义242.2 2.2 城市发展及管理目标城市发展及管理目标l原则原则l绩效导向的城市战略性总体目标体系绩效导向的城市战略性总体目标体系l现阶段总体目标内容现阶段总体目标内容l中国城市发展指标体系中国城市发展指标体系城市管理学城市管理学城市发展及管理目标与战略城市发展

14、及管理目标与战略2.2.2 管理目标原则与体系管理目标原则与体系252.2 2.2 城市发展及管理目标城市发展及管理目标l原则原则l绩效导向的城市战略性总体目标体系绩效导向的城市战略性总体目标体系l现阶段总体目标内容现阶段总体目标内容l中国城市发展指标体系中国城市发展指标体系城市管理学城市管理学城市发展及管理目标与战略城市发展及管理目标与战略2.2.3 城市管理及发展目标确定城市管理及发展目标确定262.3 2.3 城市发展战略的制定城市发展战略的制定l逻辑框架逻辑框架l技术路线技术路线城市管理学城市管理学城市发展及管理目标与战略城市发展及管理目标与战略2.3.1 基本思路基本思路272.3 2.3 城市发展战略的制定城市发展战略的制定l战略制定方法战略制定方法l战略定位前提战略定位前提l城市发展战略定位城市发展战略定位城市管理学城市管理学城市发展及管理目标与战略城市发展及管理目标与战略2.3.2 战略定位战略定位282.3 2.3 城市发展战略的制定城市发展战略的制定l了解情况和分析研究了解情况和分析研究l制定策略制定策略l措施及实施措施及实施城市管理学城市管理学城市发展及管理目标与战略城市发展及管理目标与战略2.3.3 制定城市发展战略一般程序及主要工作制定城市发展战略一般程序及主要工作29