全市治理“餐桌污染”建设 “食品放心工程”工作方案.docx

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1、全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案为贯彻落实省委省政府、市委市政府保障人民群众食品安全的决策部署，实施好创建食品安全放心省战略，做好20xx年治理“餐桌污染建设食品放心工程”为民办实事工作，制定本方案.一、总体要求深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府有关食品安全工作的决策部署，持续推进治理“餐桌污染”建设“食品放心工程工作，重点加强源头综合治理，强化监督管理和专项整治，健全体制机制，全面完成工作目标任务，进一步提高食品农产品质量安全水平，防范发生区域性、系统性食品安全事故，切实保障人民群众食

2、品安全.二、目标任务（一）种植养殖环节治理指标：本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽等主要食用农产品质最安全抽检总体合格率稳定在97%以上.工作任务：1 .加强产地环境保护（1）做好产地环境基础工作。严格落实农产品产地环境监测制度，建立长期定位监测点307个，加强农产品产地环境监控和预警，开展粮食生产禁止区划定试点工作。启动我市农用地土壤污染状况详查和农用地土壤环境质量类别划定，摸清底数，为后续土壤污染防治打好基础.（市农业局、环保局、国土局）（2）开展专项治理.实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥使用量零增长、农药使用量零增长四个专项行动.推广科学用药、测土配方施肥、绿色防控和统防统治

3、技术，全市示范推广及辐射带动绿肥种植28.1万亩、商品有机肥17万亩、农作物病虫专业化统防统治服务面积55万亩次.（市农业局、环保局）2 .推进农业标准化生产（1）继续创建农产品质量安全县。20xx年再新增1个国家级创建试点县、2个省级创建试点县，省级以上试点县累计达到8个.（市农业局）（2）加强示范园区建设.组织创建省级以上园艺作物标准园8个、畜禽养殖标准化示范场20个，大力示范推广农业标准化生产技术，带动建设农业标准化生产基地311个，其中果树44个、茶叶45个、蔬菜44个、畜禽170个、食用菌8个，提高农业标准化生产水平.（市农业局）（3）加快农产品品牌培育.大力发展无公害、绿色、有机和

4、地理标志农产品，强化证后抽检监督和标志使用管理，全年新增“三品一标”获证产品20个以上，争取保持在全省前列。（市农业局）（1）推进农资监管信息平台建设与应用。在已将436家农药兽药企业纳入平台监管的基础上，推动符合平台监管的农药兽药生产经营企业全部纳入平台管理；并进一步拓展平台应用，将肥料纳入平台监管，开展平台线上巡查，实施农药、兽药、肥料全程动态监管.（市农业局）（2）强化监督管理.加强农业投入品市场监督检查,严格农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理，落实农业投入品生产经营诚信档案及索证索票、购销台账规定，严格实行高毒农药定点经营、一瓶一码、实名购买、终身追溯制度，全面落实严管严控措施.

5、开展农业投入品质量常态化监测，对县域内主要生产基地、交易市场的投入品实施定期监督抽查，严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产企业.严格实施兽药良好生产经营规范，强化养殖环节自配饲料监管.（市农业局、工商局）4 .加强种植养殖监管（1）强化执法检查。加大执法检查力度，重点针对巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为，坚持“零容忍二露头就打，发现一起，查处一起。加强行政执法和刑事司法衔接，采取挂牌督办、集中办案等形式，直办一批大案要案，曝光一批典型案例，严惩一批违法犯罪分子.（市农业局）（2）开展突出问题专项整治农药及农药使用专项整治。加大农药专项监督检查，深入

6、农药生产销售单位，严厉查处无证（假证）生产农药的行为，严厉查处生产经营假劣农药的行为，严厉查处非法添加（搭售）隐性农药成分的行为，对农药中非法添加氟虫睛等禁限用农药成分的行为进行重点打击.公开曝光不合格农药及其生产经营单位，对生产经营禁用农药和假劣农药的单位列入“重点监控名单”。（市农业局）瘦肉精”专项整治。在全市生猪定点屠宰场、年出栏生猪万头以上规模的养殖场100%实施“瘦肉精”监管，组织开展生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇抽检，重点打击饲料生产、养殖饲喂、收购贩运等环节添加“瘦肉精”的行为.（市农业局）兽用抗菌药专项整治.集中清缴非法兽药产品，集中力量对兽药（油药）经营、使用环节实施

7、检直.清查出的非法兽药（渔药）全部收缴销毁，实施追根溯源，依法严惩非法生产、经营和使用行为.（市农业局）生猪屠宰专项整治。开展生猪定点屠宰场清理整顿，加强日常监管，监督企业严格执行牲畜进场验收交接登记、肉品品质检验、肉品销售台账、病死猪病害肉无害化处理记录制度，确保屠宰企业出厂肉品质量。以规范乡镇小型屠宰点、屠宰环节病害猪无害化处理和代宰行为为重点，组织开展集中执法行动，严厉打击私屠滥宰等违法行为。20xx年底前，对整改后仍达不到法定条件的小型生猪屠宰点予以关闭，取消其生猪定点屠宰资格。（市农业局）茶叶农残超标专项治理。以禁限用农药的违法违规使用为重点，以尤溪县、大田县、清流县、宁化县4个现代

8、茶业项目县的市级以上龙头企业、省级以上农民专业合作社示范社和列入省级规范社名录农民合作社的茶叶初制加工厂为重点对象，组织开展专项抽查，重点打击违法违规使用三氯杀蜻醇、WI戊菊酯等禁限用农药的行为，推进统防统治，积极发展生态茶园.（市农业局）（3）推进质量安全可追溯体系建设.在442家市级以上农业产业化龙头企业、省级农民合作社规范社生产的食用农产品已纳入平台监管的基础上，推进重点生产经营主体落实备案管理、生产记录和诚信档案制度，进一步扩大平台追溯管理范围，将具有一定规模、品牌和包装销售的茶叶企业和“三品一标”农产品生产主体全部纳入平台管理0积极引导生产经营者对农产品进行包装、粘贴追溯码标识销售，

9、逐步做到进入批发市场、大型超市的农产品质量即时可查、远程追溯、责任可究，实现放心消费.（市农业局）5 .加强农产品质曷安全监测（1）开展监督抽检。全面落实“两检合一”“检打联动”机制，突出重点区域、重点产业、重点品种，加大监督抽查力度，对全市生产的蔬菜、食用菌、茶叶、水果、生鲜乳、禽蛋和禽肉等农产品开展质量安全监督抽查，全年检测300个以上样品，并配合做好农业部和省农业厅在我市开展的部级、省级农产品质量安全监督抽查工作.发现不合格样品严格追踪溯源、严肃责任倒查，始终保持严管重打态势。（市农业局）（2）开展快速检测。严格落实县乡快检预警制度，年度快检4万个样品以上，其中县级年度快检不少于1000

10、个样品，乡镇不少于300个样品，发现不合格样品严格依法处置，严防流入市场.（市农业局）（3）开展风险监测,配合省农业厅做好对我市生产的蔬菜、食用菌、水果、茶叶、生猪、生鲜乳、禽蛋和禽肉等样品的质量安全抽样监测工作400个批次以上.（市农业局）6.做好粮食质量安全管理。加强粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管，督促粮食收购者、经营者、承储企业和政策用粮经营企业严格执行相关质量安全制度；定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量及原粮卫生进行抽查与监测，市级抽检62份样品，同时协助省粮食局做好省级抽检任务；协助省粮食局开展收获粮食质量安全监测。（市粮食局）（二）水产养殖环节

11、责任单位：市农业局治理指标：主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率达97%以上，水产品药物残留超标案件查处率达100%.工作任务：1 .推进渔业标准化生产。推行“标准上墙、技术落地、记录入档、质量安全”的标准化要求，加快标准推广应用，建设3000亩水产养殖标准示范基地；组织开展农业部水产健康养殖示范场和省级标准化示范区创建，督促生产经营主体按标准生产，从源头管控水产品安全生产.2 .完善水产品质量安全追溯体系建设。进一步扩大追溯企业和品种，全年新增追溯企业4家。鼓励和引导追溯企业建立专卖店或销售摊位，推动可追溯水产品进入超市销售，方便市民选购。同时加大对列入追溯企业的宣传力度，进一步提升渔业品牌

12、和可追溯水产品的影响力，扩大市场占有率.3 .全面强化执法监管（1）加强日常监督检查.指导养殖生产者科学养殖，合理用药，严格执行休药期制度，推进水产标准化生产.督促养殖生产单位落实质量安全主体责任，建立健全生产日志、用药和销售三项记录.加强养殖单位生产诚信体系建设，落实水产品质量安全黑名单制度.（2）开展专项整治行动.围绕罗非鱼、鳗鸵、草鱼、鲫鱼等重点品种，以水产养殖企业特别是规模化养殖企业、获“三品一标”认证的水产养殖场、健康养殖示范场为重点，严厉打击使用硝基味喃、孔雀石绿、氮有素等禁用药物的违法行为.（3）强化质量安全执法.加大执法力度，强化检打联动、联合执法和案件督办的机制，开展水产养殖

13、执法专项行动，确保水产品药残超标案件直处率达100%.推进水产品质量安全违法案件的行政执法与刑事司法衔接工作，杜绝有案不移、以罚代刑，严厉打击养殖过程违法用药行为.（4）配合推动农（渔）药监管平台建设。将执法检查中发现的未纳入农资监管平台的渔药生产企业的情况，通报当地农业行政主管部门，完善监管信息库，实现信息共享.建立联合执法和违法违规案件相互移送制度，加强对外地生产渔药在我市销售、使用的联合监管。4.加强监督抽查和风险检测（1）监督抽查.配合做好部省级产地水产品质量安全监督抽检32个样品、水产苗种2个样品，检测项目为孔雀石绿、氯霉素、硝基味喃类代谢物、甲基睾酮、己烯雌酚等，监督抽查的程序按照

14、产地水产品质量安全监督抽查暂行规定执行.（2）风险监测.配合开展海水贝类卫生风险监测工作，监测项目为腹泻性贝类毒素（DSP）、麻痹性贝类毒素（PSP）、大肠杆菌（N）、菌落总数、铅、镉、多氯联苯等指标.配合开展水产品质量安全风险监测，重点对藻类、甲壳类、软体动物类等水产品的质量安全水平进行摸底，监测项目为重金属、贝类毒素、禁用药物（硝基味喃代谢物、氯霉素、孔雀石绿）等指标。配合开展市场例行监测，在我市主要水产批发市场、农贸市场和超市开展市场水产品质量安全监测。（3）快速检测。强化快速检测设备的应用和推广，全年计划完成水产品质量安全快速检测550批次，其中，清流县70批次、永安市55批次、宁化县

15、55批次、尤溪县55批次、沙县55批次、建宁县45批次、大田县45批次、明溪县45批次、泰宁县50批次、将乐县35批次、三元区20批次、梅列区20批次，并按季度通报各地工作进展情况.5.扩大渔业品牌规模。持续深化渔业区域品牌宣传，鼓励水产企业争创中国驰名商标、地理标志商标、福建省名牌产品、福建省著名商标，形成品牌集群.进一步完善无公害水产品产地认定和产品认证工作机制，完成无公害水产品产地夏直换证工作.（三）饮用水环节治理指标：市县市政供水管网末梢水抽检合格率达95%以上，瓶（桶）装水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下.工作任务：1 .加强饮用水水源保护。全面开展城市水源环境状况评

16、估和乡镇级集中式饮用水水源环境基础信息工作，加强集中式水源地环境监管，继续强化饮用水水源地的环境执法检查.（市环保局）2 .加强市政供水安全管理（1）加强城市供水企业安全生产管理，继续开展供水企业运行评估考核，持续规范供水企业生产管理。（市住建局）（2）开展水质督直，督促所有市县公共供水企业水厂按行业标准对源水、出厂水、管网水迸行全项目指标检测分析，并进行抽查.（市住建局）（3）加快供水设施改造，20xx年新、改、扩建供水管网153公里以上，指导各地加快供水厂区工艺技改。（市住建局）3 .开展生活饮用水水质卫生监测。组织开展城乡集中式供水、管网末梢水、二次供水水质卫生监测，及时通报水质监测结果。（市卫计委）4 .加强瓶（桶）装饮用水生产企业监管。组织开展瓶（桶）装饮用水质量安全监督抽查，严厉查处非法添加行为，提高瓶（桶）装饮用水安全卫生水平