2022自然资源和规划系统清风行动工作方案.docx

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1、2022年自然资源和规划系统清风行动工作方案2022年是党的二十大、省第十五次党代会、市第九次党代会召开之年，为进一步抓好党风廉政建设，落实全面从严治党工作要求，根据市局党委要求，在全区自然资源和规划系统部署开展“政治铸魂、清廉强基、正风肃纪、头雁引领、文化润心”自然资源清风五大行动。具体实施方案如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央、省、市、区纪委全会和市自然资源局党委的部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党战略方针，突出压实主体责任，强调预防为先，

2、坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重要方略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，大力弘扬党的百年奋斗历史经验，始终保持自我革命精神，持续强化惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，全面深化清廉自然资源建设，为奋力书写全面建设社会主义现代化国家新征程美好篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、主要任务（一）深入开展政治铸魂行动，自觉践行“两个维护”。紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大鲜明主线，巩固拓展党史学习教育成果，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。1.推动政治建设立根固本。巩固拓展党史学习教育

3、成果，建立健全党史学习教育常态化、长效化机制，引导党员干部进一步坚定历史自信，不断党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，把准政治方向，铸牢党员干部理想信念和政治灵魂。严格执行“三会一课”、主题党日、双重组织生活、党员到社区为群众服务等制度。2,推动理论武装走深走实。坚决学习贯彻党的二十大和省、市党代会精神，坚持学深悟透、精准把握。健全“第一议题”制度，发挥党委理论学习中心组领学促学作用，自觉把工作放到党和国家事业大棋局中去考量，时时处处向党中央看齐，做到既为一域争光、更为全局添彩。党委理论学习

4、中心组全年开展集中学习不少于12次、理论中心组成员每年至少上党课1次或撰写理论文章至少1篇。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为局党委的一项重要工作，每年专题研究意识形态工作至少2次。3.推动政治监督强而有力。聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神，跟进监督，纠正落实中的偏差、落差，做实做细政治生态分析评估，形成研究部署、贯彻落实、监督检查、及时报告、跟踪问效的工作流程，以强有力的政治监督保障建设共同富裕绿色样本、长三角一体化、数字化改革、碳达峰碳中和、“五谷丰登”、疫情防控等落实落地。健全政治研判和处理机制，按季度开展机关政治生态分析，分局党委全年至少听取1次政治生态研判的情况汇报

5、。（二）深入开展清廉强基行动，一体推进“三不”机制。层层压实全面从严治党主体责任，健全压力传导机制，不断夯实清廉机关、清廉自然资源所（窗口）、清廉干部队伍建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。1.强化廉政警示教育。认真开展党规党纪教育、忠诚教育、革命传统教育、先进典型教育，不断强化纪律执行意识,把党风廉政和反腐败教育作为党委理论学习中心组、党性党纪教育一刻钟、支部组织生活会的必修课，全年开展“党性党纪教育一刻钟”不少于12次。加强廉洁从政从业、防止不当政商交往等的示范教育和警示教育，全年开展警示教育不少于1次。认真落实省自然资源系统领导干部防止利益冲突规定和领导干部插手干预重大事项记录报告制度

6、，着力构建亲清政商关系。加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。2全面履行主体责任。推动党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察组监督责任“四责协同”。制定党委领导班子成员落实全面从严治党主体责任年度任务安排，明确责任分工、完成时限和要求，层层签订党风廉政责任书。党委每年听取党风廉政建设工作汇报至少2次，每半年专题研究全面从严治党工作1次。党委班子成员定期听取分管科室和联系自然资源所主要负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报。每年开展党风廉政风险点排查，有针对性制定防控措施，并结

7、合干部岗位调整定期更新。严格按照市自然资源和规划系统党风廉政建设责任制考核细则执行，对落实责任不到位、问题比较突出的自然资源所（科室）及时约谈，对不担当、不作为的依规依据追究责任。3.纵深推进清廉机关建设。深入贯彻落实市局党委关于全面深化推进清廉机关建设的实施方案，不断推进制度科学化、教育常态化、监督社会化、服务优质化、惩防一体化。把清廉自然资源所（窗口）建设放在更加突出的位置，深化推进自然资源所（窗口）规范化建设，积极打造党建引领好、依法履职好、融入融合好、服务保障好、队伍建设好、群众口碑好的“六好”自然资源所（窗口）。推进清廉干部队伍建设，加强干部日常监督管理，进一步完善干部考评、重大事项

8、报告、谈心谈话等机制，高质量做好年度个人有关事项报告工作，加大对重要岗位领导干部个人有关事项的抽查核查力度，建立健全科级及以下党员干部廉政档案，着力规范履职用权的行为准则。（三）深入开展正风肃纪行动，加固八项规定堤坝。坚持把落实中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩，坚持高标准严要求，推动遵规守纪、严肃风气成为一种责任和自觉,坚定纠“四风”树新风成为常态。1.把准纠治“四风”方向。深刻认识由风及腐的现实风险和严重危害，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。持续开展违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规使用公务用车、违规进入高消费娱乐场所、违规接受管理服务对象宴请、酒驾醉驾等

9、突出问题专项治理。常态化开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。紧盯新冠疫情防控，整治疫情防控中的形式主义官僚主义问题。持续推动落实为基层减负措施，坚决守住精文简会的“硬杠杠”，督促党员干部树立正确政绩观。2 .坚决防范隐形变异问题。密切关注“四风”问题新表现新变种，针对“不吃公款吃老板”等变相吃喝问题，借快递物流、电子充值点券、电子礼品卡等隔空送礼问题，利用行业协会“打掩护”违规报销问题，运用工作群搞“指尖上的形式主义”问题，要及时发现、严肃惩治。对发现的苗头性、倾

10、向性问题，有效运用监督执纪“第一种形态”，坚持做到抓早抓小，防微杜渐。对发现的典型性、突出性问题，要深挖细查，集中时间开展专项整治，以动真碰硬的勇气抓好整改，扎牢制度笼子，补齐监管短板。对顶风违纪的要从严查处，点名道姓通报曝光。对落实中央八项规定精神配套制度定期开展“回头看”，强化以案促改。3 .深入整治群众身边腐败和不正之风。要集中纠治征地拆迁、不动产登记、执法拆违等领域群众反映强烈的突出问题，严肃查处吃拿卡要等群众身边腐败问题和不正之风。要常态化、机制化加强对耕地“非农化”“非粮化”之类漠视侵害群众利益问题持续治理。要发挥人民群众的监督主体作用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。以

11、政府数字化转型为牵引，加快推进不动产“最多跑一次”改革，结合开展不动产登记领域“我为群众办实事”实践活动，为群众和企业提供优质高效的不动产登记服务，增强群众的满意度和获得感。（四）深入开展头雁引领行动，切实提升监督质效。充分发挥党内监督的政治引领作用，发挥领导干部的“头雁”效应，使监督更加规范、更加有效的融入到全区自然资源和规划系统各项工作当中去。1 .督促“关键少数”担当尽责。认真贯彻落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及省委十三项实施意见，全面落实分局党委关于加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单“，牢固树立“领导职责中包含监督职责”的理念，按照“五个强化”的要求，

12、建立相应的工作制度和机制，细化责任清单内容，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，提高全面从严治党的成效。2 .健全完善监督制度。要着眼于对权力运行的制约和监督，进一步完善内部审计、组织生活、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等监督制度。促进党内监督与人大监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等更好贯通协调,形成监督合力。结合数字化改革，探索运用数字化监督，充分利用“绿矿智用”应用场景和拆违领域公权力大数据监督应用场景，强化对矿业和拆违领域的监督。自觉接受派驻监督，支持派驻纪检监察组开展工作。3,做深做实日常监督。通过上下联动、明查暗访、交叉检查等方式强化内部监管，让干部习惯在受监督

13、和约束的环境中工作生活。精准运用“四种形态”，紧盯涉土涉矿、规划审批、征地拆迁、行政执法、资金安排、招标投标等权力集中、投资密集、资源富集领域强化监督执纪，有效防范廉政风险。运用“七张问题清单”整改落实机制，针对区委巡察中指出的问题，确保整改落实到位，并且进一步形成制度化、长效化的机制。严格执行党风廉政重大事项报告制度，重大问题、重要情况、重大事项及时向市局党委报告，同时抄送派驻市局纪检监察组。（五）深入开展文化润心行动，营造以廉为美风尚。强化营造以廉洁文化建设为中心的良好氛围，以廉润心、文化养人，坚持培育忠诚、干净、担当自然资源铁军队伍，充分发挥清廉文化的导向、教育、激励和约束作用。1.开展

14、文化育廉活动。深入推进清廉文化建设，讲好清廉故事，展现清廉魅力，弘扬清廉价值，涵养清廉文化。积极组织开展清廉机关建设知识竞赛、清廉书画展等活动，丰富干部职工清廉文化生活。发挥党史学习教育作用，加强对党员干部的理想信念教育，带头执行廉洁从政各项规定和作风建设有关要求。加强清廉家庭、清廉家教、清廉家风建设,把廉政教育延伸到党员干部的家庭中和“八小时”之外，引导干部家属当好“守门员”和“廉内助”。3 .抓好清廉阵地建设。拓展清廉文化阵地，继续抓好机关清廉走廊建设，设立廉政文化主题宣传墙，通过张贴廉政漫画、廉政故事、廉政格言警句等方式营造崇廉尚廉的机关良好氛围。大力培树和宣传身边清正廉洁的先进典型，发

15、挥先进典型示范效应，增强清廉价值认同和行动自觉，逐步形成“廉洁是一种生活方式”的风尚。结合全区自然资源和规划工作实际，借助“爱上”、区政府网站、分局办公大厅、宣传公示栏等平台，设置党风廉政建设专栏，宣传反腐倡廉工作，推动清廉思想传播。3,培育自然资源文化品牌。充分发挥工青妇等群团组织作用，开展形式多样，健康向上、喜闻乐见的集体活动，增加系统的凝聚力。创新自然资源文化建设载体和手段，讲好自然资源廉洁故事，挖掘自然资源先进典型，大力营造唯实惟先、善作善成的团队文化，积极打造自然资源廉洁文化建设品牌。三、保障措施（一）强化组织领导。各自然资源所、各科室（单位）要充分认识开展自然资源清风五大行动的重要

16、意义，切实履行主体责任，将其作为2022年度党风廉政建设的总抓手，纳入平时工作通盘考虑、一体推进，抓好动员部署，明确工作目标，细化实施方案，完善配套措施，确保各项任务落实到位。（二）不断总结提升。将组织开展自然资源清风五大行动情况纳入年度重点工作、党风廉政建设责任制和领导干部述职，加强自查工作，掌握活动进展，及时发现和解决存在问题，按照市局党委要求，结合年度党风廉政建设责任制落实情况报告，分别于6月5日和12月5日前形成半年度和全年度开展自然资源清风五大行动情况总结，向市局党委进行书面汇报，做到有目标、有推进、有监督、有考核的工作闭环。各自然资源所每半年度形成落实开展自然资源清风五大行动工作总结，及时报分局。（三）健全长效机制。加强宣传总结，充分运用“爱上”、区政府网站、分局办公大厅、宣传公示栏等手段，展示落实开展自然资源清风五大行动的特色亮点工作，不断完善纵深推进清廉自然资源建设的长效机制。大力宣传先进典型，挖掘干部职工的闪光言行，充分调动党员干部