新时代绿色矿山建设规划.docx

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1、新时代绿色矿山建设规划总贝!|-4-第一章现状与形势-5-第一节矿产资源现状-5-第二节绿色矿山建设现状-10-第三节形势与要求-13-第二章指导思想、基本原则与目标-17-第一节指导思想-17-第二节基本原则-17-第三节规划目标-19-第三章积极推进绿色勘查-24-第一节坚持绿色勘查理念-24-第二节加强绿色勘查管理-25-第四章全面实现矿山绿色开发-27-第一节创新绿色矿业发展模式-27-第二节大力推进绿色矿山建设-30-第三节加强绿色矿山建设监督管理-33-第五章积极创建绿色矿业发展示范区错误!未定义书签。第一节全面启动绿色矿业发展示范区建设.错误!未定义书签。第二节绿色矿业发展示范区

2、评估错误!未定义书签。第六章保障措施错误!未定义书签。第一节加强部门组织领导错误!未定义书签。第二节明确部门职责分工错误!未定义书签。第三节加强目标责任考核错误!未定义书签。第四节实施规划评估调整制度错误!未定义书签。第五节提高信息化建设水平错误!未定义书签。第六节加强舆论宣传报道错误!未定义书签。总贝IJ为坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，加快矿业结构调整、转型升级和绿色发展，依据国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规（2017）4号）

3、和人民政府关于印发绿色矿山建设方案的通知（内政发（2017）Hl号）、市人民政府关于印发市绿色矿山建设实施方案的通知（呼政字2017）238号）要求，以及绿色矿山建设规划、市矿产资源总体规划（20162020年）,编制市绿色矿山建设规划（以下简称规划）。规划是市绿色矿山建设的指导性文件，是各级政府及职能部门依法审批和监督管理本行政区域内绿色矿山建设活动的重要依据。其它涉及绿色矿山建设活动的相关规划,应当与规划相衔接。规划适用范围为市所辖行政区范围（不含满洲里市）,不包括黑龙江省管辖的大兴安岭松岭地区和加格达奇地区。规划基准年为2018年，近期目标年为2020年，远期目标年为2025年。第一章现

4、状与形势第一节矿产资源现状一、矿产资源概况截至2018年底，全市已发现矿产82种（含亚矿种），占已发现矿产种类的50%o全市已查明或初步查明资源储量的矿产有49种，矿产地258处，其中能源矿产地55处，金属矿产地61处，非金属矿产地119处，矿泉水23处。列入矿产资源储量表的矿产有27种，矿产地128处，其中大型38处，中型47处。市矿产资源丰富，是重要的矿产资源大市。以煤、石油、天然气为主的能源矿产丰富，是国家重要的能源开发基地。金属矿产以铁、铜、铅、锌、钳、银为主，大中型矿产地多，具备规模化开发利用条件。非金属矿产种类齐全，分布广泛,资源潜力大，优势明显。全市有18种矿产保有资源储量居前三

5、位，对国民经济发展具有重要意义的支柱性矿产为煤、石油、铜、铝、铅、锌、银、水泥用灰岩、水泥用大理岩、矿泉水。专栏一主要矿产保有资源储量及位次一览表序号矿产名称资源储量单位保有资源储量居位次主要分布地区1煤原炭亿吨1363.422新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗2铁矿石亿吨1.007陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市3钛（砂矿）矿物万吨468.031陈巴尔虎旗4铜金属量万吨171.051新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗续专栏一主要矿产保有资源储量及位次一览表序号矿产名称资源储量单位保有资源储量居位次主要分布地区5铝金属量万吨101.063新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗6铅

6、金属量万吨320.682根河市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗7锌金属量万吨573.954根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗8鸨金属量万吨4.932鄂温克族自治旗9金金吨27.147额尔古纳市、新巴尔虎右旗、根河市10银银千吨13.713新巴尔虎右旗、扎兰屯市、根河市11镀BeO吨20652鄂温克族自治旗12硫铁矿矿石万吨1720.803陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗13水泥用灰岩矿石亿吨1.817牙克石市、海拉尔区、鄂伦春自治旗14水泥用大理岩矿石亿吨4.122阿荣旗15白云岩矿石万吨4694.302新巴尔虎右旗、根河市16膨润土矿石万吨2290.203鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗17

7、天然碱NaKOMaHCOj万吨121.403新巴尔虎左旗二、矿产资源勘查现状截至2018年底，全市1:20万区域地质调查、化探测量、重力测量、水文地质调查已基本覆盖；海拉尔河流域、主要旗县1:10万水文地质调查完成面积19.09万平方千米，约占全市总面积的75.34%；1:5万重点城市、矿区水文地质详查仅在局部地区开展，完成面积0.60万平方千米；1:5万区域地质调查完成面积4.27万平方千米，约占全市总面积的16.85%；1:5万矿产地质调查完成面积15.58万平方千米，约占全市总面积的61.48%；1:5万航空物探完成面积18.26万平方千米，约占全市总面积的72.06%。全市共设置非油气

8、类矿产探矿权393个，登记面积8045.16平方千米，其中能源矿产23个，金属矿产357个,非金属矿产及矿泉水13个。全市探矿权勘查程度总体偏高，已达到详查及以上勘查程度的共304个，占探矿权总数的77.35%,其中能源矿产18个，金属矿产277个、非金属矿产及矿泉水9个。三、矿产资源开发利用现状在已发现的82种矿产中有36种得到了不同程度的开发利用，占已发现矿种的43.90%。截至2018年底，全市共设置非油气类矿产采矿权192个，其中煤炭矿山31个，金属矿山31个，非金属矿山122个，矿泉水8个。全市大型矿山26个，中型矿山33个，大中型矿山占比30.73%。2018年全市生产矿山共69个

9、，实现矿业产值192.81亿元，开发利用程度高的矿种为煤炭、有色金属、水泥用灰岩（大理岩）、普通建筑用砂石粘土和矿泉水。煤炭、有色金属为全市矿业经济的主导产业，2018年开采原煤7958万吨，矿业产值115.45亿元，占比59.88%；开采有色金属矿产矿石量3130万吨,矿业产值73.81亿元,占比38.28%。煤炭生产矿山：露天开采矿山共6个，主要分布在陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗，全部采用台阶式开采方法，已实现机械化、自动化开采，平均开采回采率96.29%,阡石利用率100%,疏干水利用率100%。地下开采矿山共7个，主要分布在陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、海拉尔区，以走向长臂后退式

10、采煤、综合机械化（放顶煤）采煤工艺为主，平均开采回采率79.30%,研石利用率97%,矿井水利用率98.33%o金属生产矿山：共14个，主要分布在新巴尔虎右旗、根河市，开采矿种为铁矿、铜铜矿、铅锌矿及银矿，以地下开采矿山为主，主要采矿方法为浅孔留矿法，选矿方法为浮选法，综合利用水平较高。铁矿共1个，为谢尔塔拉铁锌矿，矿山开采回采率86.24%,选矿回收率铁99.37%、锌89.04%,综合利用率82.75%。铜铝矿共1个，为乌努格吐山铜锢矿,属露天开采矿山，矿山开采回采率98.74%,选矿回收率铜87.66%.专目73.21%,综合利用率81.34%o铅锌矿共11个,平均开采回采率露天矿山97

11、.59%.地下矿山91.73%,选矿回收率铅91.52%、锌87.12%、银82.38%、铜23.98%,综合利用率84.98%。独立银矿共1个，为额仁陶勒盖银矿，矿山开采回采率9L29%,选矿回收率89.34%,综合利用率81.56%o非金属生产矿山：共37个，开采矿种为水泥用灰岩（大理岩）、沸石、普通萤石、脉石英、页岩、珍珠岩及普通建筑用砂石粘土，以露天开采矿山为主，仅大中型水泥用灰岩（大理岩）及其它个别矿山实现自上而下分水平台阶式开采。水泥用灰岩（大理岩）矿共9个，主要分布在阿荣旗、牙克石市、海拉尔区，矿山平均开采回采率95.41%,废石综合利用率90%o矿泉水生产矿山：共5个，矿山位于

12、陈巴尔虎旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市，均已打造成具有一定市场知名度的矿泉水品牌，年开采量3.36万立方米，实现矿业产值5611.23万元。专栏二主要矿产资源“三率”指标一览表序号矿产名称开采方式矿山数量（个）开采回采率R）选矿回收率（%）综合利用率（%）备注共伴生矿产废（阡）石废水1煤炭露天697.20100100最高95.00100100最低96.29100100平均地下786.29100100最高75.408590最低79.309798.33平均2铁地下186.24铁:99.37锌:89.0482.75903铜铝露天198.74铜：87.66铝：73.2181.341004铅锌露天

13、2高98.70低96.47均97.59铅：90.60锌：90.78银:89.5597.63100地下997.86374908984.9.工3.9892铅锌银铜92.54100100最高85.20铅：89.74锌：81.98银：73.83铜：23.9875.28100100最低91.73铅:91.62锌：86.71银:81.35铜：23.9883.58100100平均5银地下191.2989.3481.561001006水泥用灰岩（大理岩）露天996.40100最高95.0080最低95.4190平均四、矿山地质环境保护与治理现状截至2018年底，全市在期矿山登记面积503.98平方千米，占用土

14、地面积100.45平方千米，占用土地的主要矿业活动为露天采场、工业广场、尾矿库、废石（土、渣）堆场、地面塌陷。闭坑矿山破坏土地面积6.27平方千米，以露天开采砂石粘土矿为主。历史遗留、政策性关闭、无责任主体矿山开采破坏土地面积1.46平方千米，以煤炭国有老矿山地面塌陷、建筑石料矿露天采场为主。截止2018年底，市累计投入矿山地质环境治理资金9.53亿元，治理面积74.06平方千米。其中，国家、财政先后投入地质环境治理专项资金3.26亿元，实施矿山地质环境治理项目47个，治理面积44.40平方千米；市、旗市区财政投入专项资金0.84亿元，实施矿山地质环境治理项目33个,治理面积4.30平方千米；生产矿山分期治理投入资金5.43亿元，治理面积25.36平方千米。通过实施矿山地质环境治理项目及分期治理工程，使绝大部分地面塌陷（沉陷）、煤阡石、废石土、露天采场、排土场得到了综合治理，有效地改善了矿山地质环境，收到了较好的经济效