鄂尔多斯市深度节水控水工作方案.docx
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1、鄂尔多斯市深度节水控水工作方案为深入贯彻习近平总书记生态文明思想和“四水四定”要求,推动黄河流域生态保护和高质量发展,严格落实国家节水行动方案、水利部关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见、内蒙古自治区节水行动实施方案,把节水优先贯穿于我市经济社会发展和生态文明建设全过程,结合全市水资源利用实际情况,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导,深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略,坚持量水而行、节水为重,把水资源作为最大的刚性约束,坚决抑制不合理用水需求,开展深度节水控水,深挖各行业节水潜力,推动全市各行业用水方式由粗放低效
2、向节约集约转变,进一步缓解我市水资源供需矛盾,以节约用水扩大发展空间。(二)基本原则立足实际,实事求是。立足于我市水资源短缺现状,深刻认识深度节水控水工作重要性、紧迫性,把水资源节约集约利用作为解决我市水资源供需矛盾的根本出路,根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构,全方位贯彻“四水四定”原则,长期深入做好节水控水工作。对标先进、全面提升。按照建设项目必须达到自治区先进用水水平以上的原则,提高各行业用水准入门槛,加快普及先进节水技术,全面提升各行业用水效率。整体布局、突出重点。在全市各行业开展深度节水控水工作,聚焦高耗水领域和重点用水单位,加快推进节水规范化和精细化管理,以点带面,全面提
3、升各行业用水效率。凝聚合力、协调推进。各行业主管部门要加强沟通协调,上下联动、紧密协作,共同推进节水控水工作落地见效。(三)主要目标到2025年,农业用水定额全部符合行业用水定额标准,农田灌溉水有效利用系数提高到0.63,各类农业取水口通过安装计量设施或“以电折水”等方式全部实现计量,黄灌区适宜推广黄河水滴灌的耕地全面推广应用黄河水滴灌;按2020年不变价计算,万元GDP用水量较2020年下降10.4%,万元工业增加值用水量较2020年下降10%,节水型企业建设取得明显成效,各行业用水定额全部达到自治区行业用水定额先进值以上,节水效果初显;煤矿疏干水、再生水、雨水等非常规水利用占比进一步增大,
4、煤矿疏干水、再生水全部纳入水资源统一配置;各类公共供水企业管网漏损率降到9%以内;县域节水型社会、节水型单位、节水型高校全部建成。二、深入开展全行业全产业链深度节水控水行动(一)深挖农业农村节水潜力,促进农业节水增效L大力推进引黄灌区节水改造。一是推广先进灌溉技术,根据我市引黄灌区实际,加强与科研院所校地合作,示范推广适宜我市的黄河水滴灌技术,到2025年,黄河南岸灌区逐步退出大水漫灌,黄灌区黄河水滴灌推广应用面积达到50%o二是对现有黄灌区已实施水权置换项目的黄河水滴灌项目区进行维修完善,同时做好农牧民用水宣传及思想工作,对项目区进行土地整合,统一作物,实现规模化种植,为黄河水滴灌创造条件。
5、三是建立健全节水奖励机制,对定额内用水节水部分给予奖励,同时按照鄂尔多斯市人民政府关于建立黄河南岸灌区节水补贴奖励机制的批复文件做好补贴工作,调动农牧民节水积极性。四是严格落实鄂尔多斯市人民政府关于推进杭锦旗黄河南岸灌区运行管理体制改革的批复(鄂府函(2013)73号)文件要求,执行“收支两条线”管理制度,提高运行管理单位节水积极性。五是对引黄灌区现有渠道加快续建配套,对渠道破损、跑冒滴漏等问题进行维修改造,到2025年,全市农田灌溉水有效利用系数达到0.63o2 .促进农业用水压减。一是强化农业水资源总量和强度双控,严格实行农业用水总量管理,严格按照用水定额核定各灌区取用水量,对灌区灌溉用水
6、实施总量控制、定额管理,开展农业用水精细化管理,加强土壤墙情监测,开展测墙灌溉,同时要完善用水管理制度,引导农民科学灌溉,杜绝过度灌溉现象。二是完善农业用水计量,新建、改建、扩建的各类农田灌溉工程要同步安装计量设施,尚未配套计量设施的已建灌区要逐步配套到位,同时结合“以电折水”、流量监测等手段加强用水监管。三是针对地下水灌区加强源头管控,按照农业灌溉及农牧民取水水资源论证区域评估结果,以嘎查村为单位完善取水许可手续。要狠抓地下水超采区治理,严格限制开采深层地下水用于农业灌溉,对于地下水超采地区亩均灌溉可用水量与灌溉定额矛盾时以实际可用水量为准,对超出用水总量的地下水灌区严格采取“以电折水、以电
7、限水”等管控措施。四是严格控制耕地灌溉面积,坚守“四水四定”底线,不得借助新建、扩建、改建项目擅自增大灌溉面积,按照国土“三调”数据,对于地类属性为非耕地的,逐步退出种植,还林还草。五是全面推广实施膜下滴灌、浅埋式滴灌等高效节水灌溉工程,加大投入、加快补齐工程短板,对现状灌溉技术简陋、管理粗放的灌区进行节水改造,压减灌溉水用量,同时对现状灌溉措施为喷灌的农田开展“喷改滴”工作。到2025年,创建一批节水型灌区和节水农业示范区。3 .优化调整作物种植结构。根据水资源条件,调整农牧业结构和规模,推进适水种植、量水生产。大力发展旱作农业,加强旱作基本农田改造建设,通过集雨工程等增强蓄水保墙能力,实现
8、以旱补水;全面压减高耗水作物,扩大低耗水和耐旱作物种植比例,选育推广耐旱农作物新品种,严格控制缺水地区利用地下水发展种植蔬菜等高耗水农作物;在沿黄地区,不得新增水稻种植面积;在地下水严重超采地区,继续落实治理措施,适度退减灌溉面积。到2025年,提升改造旱作基本农田面积100万亩,新建6个万亩旱作小杂粮标准化种植基地,创建一批旱作农业技术示范区。4 .推广畜牧渔林业节水方式。发展节水牧业、渔业和林业,实施规模养殖场节水改造和建设,合理分配牧区灌溉饲草料地和牲畜饮水水量,牧业生产技术应与水利建设相配套,调整饲草料种植结构,改良饲草料品种,转变畜牧业生产经营发展方式,加强牧区草原节水,实现用水总量
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