陇县突发环境事件应急预案.docx

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1、陇县突发环境事件应急预案目录1总则Ll编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围L4工作原则L5事件分级2组织指挥体系1.1 县级组织指挥机构2. 2现场组织指挥机构3监测预警和信息报告2.1 监测和风险分析2.2 预警3. 3信息报告与通报4应急响应4. 1响应分级5. 2响应措施6. 3安全防护7. 4响应终止5后期工作1.1 损害评估1.2 事件调查1.3 善后处置6应急保障6. 1队伍保障6.2物资与资金保障6. 3通信、交通与运输保障6.4技术保障7. 1名词术语定义7.2预案管理与更新7. 3预案解释部门7. 4预案实施时间8.1 陇县突发环境污染事件应急处置流程图8.2 陇县环境应

2、急指挥部内部联系方式1总则1. 1编制目的健全突发环境事件应对工作机制，提高突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，保障公众生命财产安全和环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法、国家突发公共事件总体应急预案（国发2005）11号）、国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）119号）、突发环境事件应急管理办法（原环保部34号令）、陕西省突发公共事件总体应急预案（陕政发（2005）33号）、陕西省突发环境事件应急预案（陕政办函2015）128号）、陕西省突

3、发事件应急预案管理办法（陕政办发（2014）24号）、宝鸡市突发公共事件总体应急预案（宝政发（2005）58号）、宝鸡市突发事件应急预案管理办法（宝政办发（2015）45号）等法律法规规定，结合我县实际制订本预案。1.3 适用范围本预案适用于县境内突发环境事件应对工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事

4、件。辐射装置、核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照陇县重污染天气应急预案（陇政发（2019）10号）等有关规定执行。1.4 工作原则突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，县政府、各镇和有关部门立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。1.5 事件分级按照国家突发环境事件应急预案分级规定，以及突发环境事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发环境事件分为特别重大突发环境事件（I级）、重大突发环境事件（级）、较大突发环境

5、事件（In级）和一般突发环境事件（IV级）四个等级。1.5.1 特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；(5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6) I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的。L5.2重大突发

6、环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6)I、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的;（7）造成跨省级行政区域影响的突发

7、环境事件。L5.3较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6） ）I类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；7） ）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。8） 5.

8、4一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；(5) IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；(6)对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本

9、数。2组织指挥体系县突发环境事件应急组织指挥体系包括县环境应急指挥部及其办公室、各工作组、镇级组织指挥机构和现场组织指挥机构。2.1县级组织指挥机构1.1 .1县环境应急指挥部及其职责县政府成立县环境应急指挥部，统一领导指挥县境内突发环境事件应急协调工作。总指挥由分管副县长担任；副总指挥由县政府办公室分管副主任和县生态环境局、县应急管理局、县公安局、县民政局、县人武部主要负责同志担任。县环境应急指挥部主要职责：(1)贯彻落实党中央、国务院、省、市有关应急工作的方针、政策，建立和完善县环境应急预警机制；（2）组织落实特别重大、重大环境事件的应急救援工作，统一协调较大环境事件的应急救援工作，指导一

10、般突发环境事件应急工作；（3）研究和部署县环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布突发环境事件应急信息。1.2 .2县环境应急指挥部办公室及其职责县环境应急指挥部办公室设在县生态环境局，办公室主任由县生态环境局局长兼任。（1）贯彻落实国家和省、市有关突发环境事件应急工作的方针和政策，贯彻执行省、市突发环境事件应急预案；（2）负责县突发环境事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作；（3）了解、协调、督促县环境应急指挥部各成员单位的应急准备工作；检查、指导和协调有关镇的突发环境事件应急准备工作；（4）按照县政府统一安排和部署，组织有关突发环境事件的应急培训和演练；（5）应急响应时，

11、负责收集情况并及时提出报告和建议；传达、执行县委、县政府领导和县环境应急指挥部的各项决策、指令，并对执行情况进行检查和报告；（6）承办应急状态终止后县环境应急指挥部决定的相关事宜。2.1.3县环境应急指挥部成员及各工作组职责县环境应急指挥部成员由县委宣传部、县人武部、县发改局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县生态环境局、县住建局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县卫健局、县市场监管局、县文旅局、县应急管理局、县气象局等部门和单位组成，根据应对工作需要，增加有关镇和其他有关部门。县环境应急指挥部设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：(1)污染处置组。

12、由县生态环境局牵头，县人武部、县公安局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县应急管理局等参加。主要职责：收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下现场处置人员必须采取的个人防护措施；组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所；协调民警有关力量参与应急处置。(2)应急监测组。由县生态环境局牵头，县人武部、县住建局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县气象局等参加。主要职责：根据

13、突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据；协调民警力量参与应急监测。（3）医学救援组。由县卫健局牵头，县生态环境局、县市场监管局等参加。主要职责：组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。（4）应急保障组。由县发改局牵头，县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县生态环境局、县住建局

14、、县自然资源局、县交通运输局、县水利局等参加。主要职责：指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织协调调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；组织开展应急测绘，提供抢险救援、灾害评估所需的地图与地理信息及测绘技术保障。（5）新闻宣传组。由县委宣传部牵头，县工信局、县生态环境局、县文旅局等参加。主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识

15、普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。(6)社会稳定组。由县公安局牵头，县工信局、县生态环境局、县市场监管局、县政府办等参加。主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、各镇及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。各镇比照县环境应急指挥部成立相应的突发环境事件应急机构。环境应急救援指挥坚持属地原则，跨镇级行政区域的突发环境事件应对工作，由各有关镇共同负责。对需要县级协调处置的跨镇级行政区域突发环境事件，由有关镇向县政府及时提出请求，或由有关镇向县生态环境局提出请求。各镇、各有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发环境事件应对工作。2. 2现场组织指挥机构县政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥。参与现场处置的有关单位、组织和人员要服从现场指挥部的统一指挥。3监测预警和信息报告3. 1监测和风险分析县生态环境局及其他有关部门要加强环境安全监测、监督和管理，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和