关于开展新型政府建设活动的实施方案.docx

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1、关于开展新型政府建设活动的实施方案为认真贯彻落实2023年全省“五型”政府建设工作要点，切实加强“五型”政府建设，经研究决定，在全市政府系统开展“践五型、促十进”活动。现提出如下实施意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府部署要求，按照市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，全面纵深推进“五型”政府建设，真正使“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面，成为全市政府系统工作人员的思想自觉和行动自觉，为推进“小市大为、跨越赶超”提供坚实支撑。二、总体目标(-)铸牢忠诚之魂。

2、始终把政治建设摆在首位，引导和推动全市政府系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力构建“不忘初心、牢记使命”长效机制,增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做至U“两个维护”，把对党和人民事业绝对忠诚，铸入全市政府工作人员的血脉和灵魂。（二）激发创新之力。瞄准“决策科学化、治理精准化、服务高效化”的目标，加速推进政府工作理念创新、管理创新、制度创新，推出实质性动作、突破性措施、创新型招法,全面提升政府治理现代化水平。（三）展现担当之为。坚持干字当头、行动至上，突出结果导向、问题导向，进一步健全抓落实的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，确保政府工作干一件、成一件,真正让抓落实成

3、为全市政府系统的鲜明特质。（四）提升服务之效。聚焦解决好企业和群众反映强烈的“急难愁盼”问题，把“五型”政府建设与优化营商环境结合起来，与办好教育、医疗、社会保障、环保等重点民生实事结合起来，持续提升服务企业、服务群众质量和水平。（五）锤炼过硬之质。对标对表“五个过硬”，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，激励广大干部在推进“小市大为、跨越赶超”进程中有新担当新作为。三、主要任务坚持将“五型”政府建设与具体工作相结合，抓重点、抓关键、抓要害，通过“五型”政府建设促进重大政策、重大项目、重大平台、重大试点落地落实，全力推动

4、“五型”政府建设往深里走、往实里走。具体抓好以下十个方面30项重点工作：（一）促进项目建设提速提质提效。树牢“以大投入带动大建设促进大发展”理念，紧紧围绕“项目建设提速年”工作部署，实施部分重大产业项目专项督查，实行市级领导挂点项目推进调度制度，完善理账、查账、结账制度，践行“一线工作法”，掀起重大项目建设新热潮，坚决完成固定资产投资年度目标任务。1 .推进花桥水利枢纽工程建设。牵头单位：市花桥公司，责任单位：贵溪市政府、市水利局）2 .推进港中童码头和九牛滩作业区综合码头一期工程建设。牵头单位：市交通局，责任单位：余江区政府、贵溪市政府）3 .推进万年至高铁北站一级公路改建工程。牵头单位:市

5、公路局，责任单位：余江区政府、市自然资源局）4,做实“三争”工作，争取更多项目进入国家、省级盘子。牵头单位：市发改委、市财政局，责任单位：各区（市）政府）（二）促进招商引资上新水平。把招商引资作为“一把手工程”，深化五大领域招商等招商新机制，深入推进“三请三回”和“三企”入鹰，着力引进一批大项目和好项目，狠抓重大项目落地，增强高质量跨越式发展的后劲。5 .推进重大项目招引，力争新引进“5020”项目8个，其中入统3个。（牵头单位：市商务局，责任单位：各区（市）政府）（三）促进产业做大做强。立足发展定位和培育方向，推动新兴产业和传统产业齐头并进，提升产业基础能力和产业链现代化水平，强化政策、要素

6、、服务等保障支撑，着力构建现代产业体系。6 .推动铜产业稳定发展，铜产业主营业务收入突破4000亿元。（牵头单位：市工信局，责任单位：各区（市）政府）7 ,推进智联小镇建设发展。牵头单位：高新区管委会,责任单位：03专项办、市自然资源局）8 .推动粮食稳定生产、生猪复产增养。牵头单位：市农粮局，责任单位：各区（市）政府）（四）促进商贸消费升级大提升。围绕促进商贸消费升级“一年大改观、两年大提升、三年大跨越”目标，深入实施“优品”“兴市”“强商”“旺客”“捷运”五大行动，奋力促进全市商贸消费升级。9 ,推进华夏历史文明传承创新示范区项目建设。（牵头单位：市国控集团，责任单位：信江新区、市自然资源

7、局、市文广新旅局）10 .推进市商业街区及夜市建设。牵头单位：市商务局，责任单位：月湖区政府、市市场监管局、市城管局、市交警支队）11 .推进“地摊经济”有序发展。牵头单位：市城管局、市商务局，责任单位：市市场监管局、市交警支队）（五）促进实体经济平稳健康发展。刚性落实“稳增长18条”“金融8条”等系列政策，大力开展“减税、减费、减租、减息、减支”行动，多途径支持中小微企业、个体工商户复工复产，以优质服务纾难解困、共渡难关。12 .实施产业链链长制。牵头单位：市工信局，责任单位：各产业链链长制牵头单位、各区（市）政府）13 .组建普惠金融服务中心。（牵头单位：市政府金融办，责任单位：人民银行市

8、中心支行、银保监分局、市行政审批局）14 .扩大创新券使用范围。（牵头单位：市科技局、市工信局，责任单位：各区（市）政府）（六）促进政府治理能力和服务水平提高。纵深推进“放管服”改革，优化政务服务，打造“四最”营商环境，努力建设企业和群众最满意的政务服务，助力实现全年经济社会发展目标。15 .推进市本级和余江区、高新区开展相对集中行政许可改革试点，成立行政审批局。牵头单位：市行政审批局,责任单位：余江区政府、高新区管委会）16 .实施数字政府治理能力提升工程，推进掌上政府APP建设，建设全市统一的移动政务服务平台。牵头单位：市信息办、市行政审批局，责任单位：各区（市）政府、各部门）17 .进一

9、步完善延时错时预约服务机制，增强服务的针对性和有效性。（牵头单位：市行政审批局，责任单位：各区（市）政府、各部门）18 .完成市直有关热线整合和市县12345政务服务热线平台与升级平台对接，实现群众“一号提诉求。牵头单位：市信访局、市行政审批局，责任单位：各区（市）政府、各部门）19 .全面开展政务服务“好差评”，实现所有服务一律由企业和群众直接评价。牵头单位：市信息办、市行政审批局，责任单位：各区（市）政府、各部门）（七）促进城乡环境全面优化。加速推进国家城乡融合发展试验区建设，继续推进城市功能与品质提升八大行动，扎实推进农村人居环境整治，推动城乡环境大改善大提升。20 .推进市城市功能与品

10、质提升（一期）工程。牵头单位：市城管局，责任单位：月湖区政府）21 .推进主城区雨污水管网分流工程。（牵头单位：市城管局、市住建局、市城建投公司，责任单位：月湖区政府、信江新区管委会）22 .推进生态静脉智园项目建设。牵头单位：市城管局，责任单位：月湖区政府、市生态环境局、市自然资源局）23 .推进绿地科创小镇建设。牵头单位：市国控集团,责任单位：信江新区管委会，03专项办）24 .推进老旧小区改造。责任单位：市住建局，责任单位：各区（市）政府）25 .推进城乡环境综合整治行动。责任单位：市双创办、市城管局，责任单位：各区（市）政府）（八）促进三大攻坚战打好打赢。落实打好三大攻坚战各项措施，确

11、保实现脱贫攻坚目标，确保生态环境质量持续向好，确保不发生区域性重大风险。26 .坚决打赢脱贫攻坚战，完成剩余2187个贫困人口脱贫。牵头单位：市扶贫办，责任单位：各区（市）政府）27 .全面整改中央和省环保督察反馈问题，通过国家生态文明试验区建设终期评估。牵头单位：市生态环境局、市发改委，责任单位：各区（市）政府）28 .协调推动金融机构多渠道清收处置不良资产、有效压降不良贷款。（牵头单位：市政府金融办，责任单位：人民银行市中心支行、银保监分局、相关银行、各区（市）政府）（九）促进民生福祉不断改善。加快完善城乡统筹的民生保障体系，抓好省下达的各项民生指标完成，努力使群众的获得感、幸福感、安全感

12、更加充实、更有保障、更可持续。29 .办好列入市政府工作报告的58项民生实事。牵头单位：按58件民生实事责任分工对应落实）（十）促进常态化疫情防控抓实抓细。完善常态化疫情防控体制机制，因时因势调整工作着力点和防控举措，不断巩固防控成果，坚决守住外防输入、内防反弹底线。30 .持续推进常态化疫情防控工作。（牵头单位：市疫情防控指挥部，责任单位：市卫健委、市教育局、市民政局、市公安局、市市场监管局、市政府外事办等指挥部成员单位）四、工作举措（一）持续加强政府系统政治建设。始终将政治建设放在突出位置，进一步坚定政治信仰、强化政治领导、净化政治生态，重点坚持好“市政府党组定期集中政治学习制度”、“市政

13、府系统违纪违法典型案件警示教育制度”、“市政府系统党委（党组）定期谈心谈话制度”、“市政府各部门党委（党组）定期集体听取派驻纪检监察组对本部门工作监督通报制度”、“市政府各部门党委（党组）集中政治学习制度”等“五项制度”。（二）建立市政府领导“五型”政府建设挂点联系和定期调度制度。市政府领导挂点区（市）和部门，结合工作定期调度指导，帮助指导所挂联系点紧紧围绕省、市“五型”政府建设目标要求，创新思路，落实举措，推进工作。挂点市政府领导每季度调度一次挂点单位“五型”政府建设，对口市政府副秘书长每月调度一次，对“五型”政府建设推进过程中的重点、难点、堵点问题，进行梳理汇总、分析研判、推动解决。（三）

14、建立“四重一高”清单制度和顶格协调推进机制。对“四重”涉及的十个方面30项重点工作以及影响我市高质量跨越式发展的困难问题，建立“四重一高”责任清单，明确牵头领导、职责单位和完成时限，实行“项目化管理、实名制领办、销号制验收”工作机制，促进“五型”政府建设项目化、责任化、实效化。对“四重一高”责任清单实行“由上而下”顶格协调，形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，最大化提高推进效率。（四）建立健全市级领导挂点项目推进调度制度。进一步建立健全市政府领导挂点项目推进调度制度，落实“每月调度、按季督查、实时通报、年终考核、动态管理”长效机制。市政府各分管副市长每月对分管口的项目建设进行

15、专题调度，市政府常务副市长每两个月进行综合调度，市政府市长每季度进行重点调度，采取集中协调、一事一议、现场办公等方式，及时梳理出省大中型、省重点、市大中型等亿元以上重点建设项目存在的突出问题，分权限、分层级协调解决。（五）建立“企业吹哨、部门报到制度。围绕落实中央“六稳”“六保”要求，推进“五型”政府建设进园区、进企业，结合驻企特派员制度，建立“企业吹哨、部门报到“机制，发放联系服务卡、建立问题台账、开通热线电话、搭建“服务平台”，听诉求、解难题，就地办理、限期办理、重点办理营商环境中存在的痛点、难点、堵点问题。（六）建立健全“三看三比”考核评价制度。实行重大项目建设挂图作战，每季通报省、市调

16、度重大项目建设情况,半年召开一次项目建设现场推进会，评比项目建设特色亮点。按照“看大不看小、看新不看旧、看特不看平，比变化、比后劲、比民生改善”的要求，对各区（市）重大项目建设情况进行年终考核，检验项目推进落实成效，并作为各地年度考核的重要依据。定期组织新闻媒体和“五型”政府建设监督员走进项目现场，宣传好做法典型，曝光慢作为问题，保持项目攻坚热情不减、力度不减、成效不减。五、组织保障（-）加强组织领导。各地各部门的行政“一把手”作为推进“五型”政府建设的第一责任人，要亲自抓、经常抓、全过程抓，班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任。要组建工作专班，明确分管领导，强化工作责任,结合实际落实好“五型”政府建设具体工作，推动“五型”政府建设工作常态化、制度化。各重点工作牵头单位要发挥