XX县餐饮质量安全提升行动实施方案（2023-2025年）.docx

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1、XX县餐饮质量安全提升行动实施方案(2023-2025年)为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展、保障食品安全和制止餐饮浪费行为等重要示批示精神，落实中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见和省委、省政府关于贯彻落实食品安全领域改革重大政策措施的通知要求，推进餐饮服务食品安全治理能力和治理体系现代化，保障人民群众身体健康和饮食安全，根据XX市市场监督管理局印发的XX市餐饮质量安全提升行动实施方案(2023-2025)的通知(X市监餐(2023)1号)要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展理念和“四个最严”的要求，紧紧围绕打造“人民幸福美

2、好家园”的目标，以“智慧监管”为突破,“分类监管”为先导，防风险、保安全、建机制、强效能，着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问题，推动餐饮服务业顺应疫情防控常态化条件下消费者安全、健康的餐饮消费需求，以规范助发展、以发展促转型，不断提升人民群众在食品安全领域的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标（一）企业主体责任有效落实。餐饮服务提供者建立健全食品安全制度，对食品安全状况进行自我检查评价，中型及以上餐饮服务提供者自查率达到100%,餐饮服务提供者食品安全管理员培训、监督抽考基本全覆盖，监督抽考合格率达到98%以上,结果公示率达到100虬（二）餐饮质量安全显著提升。入网餐饮服务提供者持证率、公示

3、率达到100%,网络餐饮服务第三方平台及分支机构备案率达到100%；全县打造2个（条）“阳光餐饮”综合体（街区）；集体用餐配送单位、中央厨房、大型及特大型餐饮企业基本建成“智能阳光厨房”；100%以上中央厨房、集体用餐配送单位导入HACCP或IS022000体系并通过认证；餐饮浪费行为得到基本遏制。（三）农村家宴风险有效防控。累计建成农村家宴放心厨房45家并完成“阳光厨房”建设;加强农村“家宴厨师”统一管理,家宴加工过程不断规范；引导培育家宴预订、食材配送、厨师管理等全链条一体化服务的农村家宴产业化公司1家，农村家宴基本达到规范化、市场化、产业化运行。（四）治理能力水平稳步提高。餐饮服务食品安

4、全风险分级管理全面实施；以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制基本健全”;“阳光厨房”“农村家宴”“网络餐饮”等应用场景全面推广使用，餐饮食品安全监管数字化、信息化广泛应用，协同治理能力稳步提高。（五）社会共治格局更加完善。社会公众和媒体广泛参与餐饮食品安全监督，食品安全投诉举报机制进一步完善，餐饮服务提供者参保食品安全责任保险覆盖面进一步扩大，以县域范围为单位实施餐饮服务食品安全“红黑榜”制度、“你点我查”、“随机查餐厅”等社会共治活动，逐步形成齐抓共管、合力共治食品安全工作的良好局面。三、主要措施（一）全面落实餐饮服务提供者主体责任1 .督促餐

5、饮服务提供者落实餐饮食品安全第一责任人责任。餐饮服务提供者要严格执行餐饮服务食品安全操作规范，严格制度建设、从业人员和设施设备维护管理，严把原辅料采购、加工制作关、餐饮具清洗消毒、环境卫生控制关。餐饮服务提供者要组织开展食品从业人员培训，按照XX省餐饮服务提供者食品安全自查工作管理规定定期开展自查自纠，保证提供的餐食符合食品安全的相关要求。餐饮服务提供者不得经营野生动物菜肴，严禁以非法捕捞渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。2 .规范连锁餐饮企业食品安全管理。鼓励餐饮服务企业发展连锁经营。连锁餐饮企业总部应当设立食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，加强对其经营门店（包括加盟店）的

6、食品安全指导、监督、检查和管理。鼓励连锁餐饮企业总部对各门店原料采购配送、人员培训考核、食品安全自查等进行统一管理，提升门店食品安全管理的标准化、规范化水平。3 .规范学校食堂托管机构管理。要联合教育部门，建立健全学校食堂托管机构准入和退出机制，严格遴选委托经营者，引入先进的食品安全管理体系，切实提高食品安全管理水平。4 .加强餐饮具清洗消毒管理。自行清洗消毒餐饮具的餐饮服务提供者，严格执行餐饮具清洗消毒制度，规范餐饮具的清洗、消毒、保洁过程；采购餐饮具集中消毒服务单位餐饮具的,应查验、留存餐具饮具集中消毒服务单位的营业执照复印件和消毒合格证明。餐饮服务提供者严禁采购和使用无厂名、厂址、出厂合

7、格证明、生产许可等信息的一次性餐饮具，配合有关部门做好严禁采购、使用不可降解的一次性塑料餐饮具。5,提升食品安全管理水平。引导餐饮服务提供者建设“互联网+明厨亮灶”，主动向消费者公开加工制作过程，接受社会监督。推动集体用餐配送单位、中央厨房、大型及特大型餐饮企业积极运用物联网、人工智能等信息化技术，建成“智能阳光厨房”。推动中央厨房、集体用餐配送单位导入HACCP或IS022000体系并通过认证。(二)实施餐饮专项提升行动6 .推进校园食品安全守护行动。加快实施XX省校园食品安全守护行动实施方案(2022-2024)，进一步提升学校食堂硬件设施和管理水平，重点加强民工子弟学校、乡村小规模学校等

8、薄弱环节的提升力度，实现98%以上学校食堂、校外供餐单位食品安全等级达到B级以上，Io0%的校外学生供餐单位通过HAeCP或IS022000体系认证。春秋季开学期间，通过XX省行政执法平台对学校食堂、校外供餐单位、校园周边餐饮单位实行全覆盖监督检查。迭代升级校园食安智治应用场景，协同教育部门加快提高学校食堂、幼儿园食堂校园食安智治应用场景应用率，学校（幼儿园）食堂视频“阳光厨房”基本全覆盖并接入协同应用。推行校园食品安全记分制管理。7 .实施农村家宴转型提升行动。加大农村家宴中心建设与运行管理规范地方标准的宣传，引导推动各地农村家宴建设、管理、服务方面逐步走向规范，引导培育一批家宴预订、食材配

9、送、厨师管理等全链条一体化服务的农村家宴产业化公司，构建“政府引导、协会牵头、多方参与、市场运作”的新型农村家宴管理模式。8 .实施“阳光餐饮街区”提升行动。加强对城市综合体、美食街、重点商圈等餐饮聚集区行政指导，推动管理主体建立食品安全日常管理制度，对餐饮店进行统一管理和加大餐饮店资金投入，对后厨环境进行提升改造并积极建设“阳光厨房”，从事网络订餐的推广使用“外卖封签”和网上“阳光厨房、接受消费者监督。结合“放心消费行动”，培育并创建放心餐饮店。推行“一店一码”，公示商家资质、日常检查、抽检、行政处罚、投诉举报等信息。9 .开展餐饮服务水平提升行动。以餐饮服务食品安全监管为切入点，坚决制止餐

10、饮浪费行为，推动餐饮企业落实XX省餐饮行业“厉行节约、反对浪费行动指南相关措施要求。引导消费者使用公筷公勺、聚餐分餐制、减少使用一次性餐具;引导消费者适量点餐，开展“光盘行动”。主动向消费者作出有关餐饮食品安全和餐饮服务质量的承诺，并通过经营场所、菜单、外卖餐食包装等开展有关“减油、减盐、减糖”等健康饮食宣传。积极助推XX市委市政府健康办推行的学校、企事业单位率先实行健康食堂”、“健康餐厅”的创建工作。鼓励餐饮服务提供者购买食品安全责任保险，发挥保险的他律作用，完善风险分担机制。（三）采用智能化技术提升监管效能10 .推进电子证照应用。大力推进“电子许可证”和“电子健康证”应用，进一步完善电子

11、证书应用场景，在食品经营许可增量中推行电子许可证”基础上，逐步实现存量证书电子化应用。实现“电子健康证”跨区域使用。IL迭代并推广应用场景。加速迭代并推广使用阳光厨房、农村家宴食品安全智控、网络餐饮“以网管网”、校园食品安全智治等应用场景，加速与“XX省行政执法平台”对接融合，推进餐饮食品安全监管数字化、信息化协同治理能力稳步提高。12 .强化基础数据动态管理。持续推进食品经营许可和“三小一摊”数据库清理和动态管理，进一步优化主体退出机制，确保数据底数真实、有效。（四）全面加强网络餐饮平台监管13 .加强审查登记管理。网络餐饮服务第三方平台要对新入网的餐饮服务提供者进行实地核查，确保依法取得食

12、品经营许可证，对存量入网餐饮服务提供者开展自查，及时下线无证店铺。利用平台技术优势，监控入网餐饮服务提供者超范围供应菜品，及时下线超范围菜品；建立入网餐饮服务提供者食品经营许可证数据库，推行许可证到期前提醒、许可证超期下线。14 .加强线上信息公示管理。网络餐饮服务第三方平台要严格审核入网餐饮服务提供者上传的食品经营许可及相关经营信息，确保公示信息完整、真实、及时更新。15 .加强配送过程管控。网络餐饮服务第三方平台要对配送人员进行食品安全培训和考核，督促配送人员保持配送容器清洁。加快实行外卖餐食封签，确保食品配送过程不受污染。鼓励使用环保可降解的食品容器、餐饮具和包装材料，配合相关部门推广使

13、用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解购物袋等替代产品。大力推行无接触配送。16 .加强分支机构、代理商、合作商等的管理。网络餐饮服务第三方平台要督促分支机构、代理商、合作商等主动向监管部门备案，严格执行食品经营许可证审查等各项食品安全管理制度，并主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台分支机构、代理商、合作商等信息。17 .加快网上“阳光厨房”建设进程。网络餐饮服务第三方平台大力推行网上“阳光厨房”，通过与网络运营商合作、开放网上展示通道、网店醒目标注、流量优惠、评比加分、优先推荐等方式，鼓励入网餐饮服务提供者采用网上“阳光厨房”方式,在网络餐饮服务平台上展

14、示餐食加工制作关键过程，主动接受消费者监督。（五）加大规范指导和监督检查力度18 .从严执法检查。要按照食品生产经营日常监督检查管理办法和“双随机一公开”检查相关要求，重点检查餐饮服务提供者落实食品安全主体责任的情况，特别是食品安全制度执行情况、食品安全自查情况、食品安全管理员法规知识的掌握情况、餐食加工制作落实餐饮服务食品安全操作规范、禁止经营食用野生动物和XX禁捕渔获物等情况。检查结果录入“XX省行政执法平台”。19 .实施分级分类监管。要根据食品生产经营风险分级管理办法（试行）要求，结合实际，针对不同经营业态、经营方式、规模大小及出现问题等因素，全面实施风险分级管理。20 .各类食堂规范

15、提升。要加强与教育、民政、卫健、经信、建设、机关事务管理等行业主管部门的协作，对学校、养老机构、医疗机构、供餐人数超IOO人的企事业单位和建筑工地食堂强化监管，指导、督促食堂硬件的改造提升和“阳光厨房”建设，强化对食堂采购、加工、烹饪、供餐、洗消、储存等关键环节食品安全风险管控，健全食品安全突发事件应急处置机制。对有发生食品安全事故潜在风险的食堂及时进行通报并责令限期整改，情况严重的，暂停供餐并依法依规严肃处理。21 .规范“小餐饮”经营行为。要结合文明城市、卫生城市、平安建设、食安城市等创建活动和载体，在乡镇（街道）的统一领导下，通过取缔一批、规范一批、提升一批，推动“小餐饮”管理水平提升。

16、强化以“三小”行业“多证合一”后的事中事后监管。逐步扩大小餐饮安全“红黑榜”公示制度的覆盖面。鼓励各地推进第三方专业机构参与小餐饮食品安全管理、“五常法”和4D管理体系导入、驾照式记分管理、企业健康码等创新经验做法。在小餐饮监管中积极推广实施食品生产经营轻微违法行为简易处罚、速裁等机制，提高监管效率。配合相关部门，加强政策引导，创造条件，推动“小餐饮”集中经营、统一管理。22 .持续开展网络餐饮服务食品安全“净网”行动。要建立完善辖区内网络餐饮服务平台及其分支机构、代理商、合作商台账。继续加强线上线下同步监管，线上。对网络餐饮服务第三方平台上公示的证照、地址等信息开展监测，重点筛查未公示食品经营许可证、公示的食品经营许可证超过有效期、未公示菜品主要原料、超范围经营、野生动物和XX禁捕渔获物经营及其相关菜品信息等问题。加快对接“XX省行政执法平台”，建立线上监测信息通报、推送机制，及时将监测发