党建引领乡镇综合行政执法经验交流材料.docx

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1、党建引领乡镇综合行政执法经验交流材料去年以来，为了更有效破解基层执法多头多层、审批监管边界不清、执法方式粗放低效等困扰基层整治管理难题，我县坚持党建引领，冲破观念束缚、破解机制弊端，整合执法资源,实现整治管理效能和人民群众满意双提升。主要做法是：一、党建强基，扛牢行政执法改革重任。第一个是重建制度模式。县委成立推进乡镇综合行政执法体制改革工作领导小组，负责全县14个乡镇综合行政执法改革的总体设计、统筹协调、整体推进、催促落实，实现党建引领改革一盘棋。制定出台了*县推进乡镇综合行政执法体制机制改革落地实施方案，对机构设置、队伍建设、落地实施步骤、组织保障等作出了具体要求，明确乡镇党委、政府、执法

2、大队职责，配套制定内部管理、执法程序性、协调联动、监督考核等制度，切实打造了1个总体方案N种配套制度的的1+N模式。第二个是重构权责体系。全面梳理基层属地责任事项清单,厘清乡镇和县直职能部门权责归属，将省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录中规定的52项中的37项赋予乡镇，指导各乡镇结合县级下放的权力清单和本地实际情况综合制定综合行政执法权力清单和责任清单，对已委托下放的事项，由乡镇党委、政府统筹，乡镇综合行政执法大队负责执法，派驻机构全力配合，力保权责统一。三是重塑执法理念。坚持以人民为中心作为综合行政执法改革的根本方向,针对群众反响比较强烈的工程渣土、工资拖欠等堵点痛点问题,出台裁量基

3、准和制度标准，做到执法一次、警醒百家。回归执法效劳性质，对行政审批、行政处分及时总结归纳，动态调整清单，逐步推出违法事项一键查询、一窗办理等效劳,全力把执法事项一次性办好、办妥、办到位。二、党建聚能，激发行政执法强大合力。第一个是横向整合执法资源。建立联席会议制度，发挥组织部门优势，牵头负责、整体推进，以提高行政执法快速响应速度为核心，加强县直职能部门和乡镇之间的交流沟通衔接，落地实施综合执法和日常管理一体化。建立线索报送制度，并联推进行政处分案件的指导、监督及案后标准，实现公、检、法、司等部门的常态化信息共享。提高平行沟通成效，打破职能壁垒、加强业务协同，健全综合执法大队+县直职能部门+乡镇

4、等联合执法制度。第二个是纵向下沉执法力量。针对乡镇执法队伍力量薄弱的问题，统筹全县乡镇综合行政执法编制，重新核定乡镇综合行政执法大队人员编制共204名，保障各乡镇综合行政执法岗位人员很多于10人。采用培养式选配+专业化派驻方法，统一标准配强配专乡镇综合执法队伍，定期开展执法队员集中培训，切实提升队员综合素质和业务处理能力。明确林业、水利、农业、住建、民政等执法队伍和市场监管、自然资源、司法、公安等部门派驻乡镇站所人员全部入队，实现由分散而治变攥指成拳。三、党建增效，提升行政执法整治管理效能。第一个是一网监管。高效互联林业、水利、自然资源、交通、学校、医院等部门视频监控网络，高标准建设乡镇综合行

5、政执法聪明才智指挥中心，构建天上看、地上查、网上管的智能监管体系,指挥中心监控室实行24小时轮流值班制度，对重点区域、重点路口、重要时段进行重点监控，分类妥善处置，彻底改变原来巡检执法费时费力的工作模式，大幅提升人民群众安全感和满意度。第二个是一屏调度。配备具备实时定位、语音对讲、远程数据传输等多功能执法记录仪，将执法无人机航拍画面同步传送到指挥中心，日常巡检执法由指挥中心现场调度、就近派单，做到执法队员实时定位、行动轨迹实时跟踪、执法指令实时传达、执法现场实时记录、执法信息实时传递，构建15分钟综合执法圈，破解了过去乡镇执法中看不见、打不允许、取证难等问题。三是多元共治。以乡村党建为载体，将综合行政执法改革嵌入五到五促民情网格体系，整合起村（社区）干部、优秀党员、离退休干部、乡贤乡友资源，完善信息采集、效劳管理、民情反响三张清单，打造党建+微网格+综合执法体系，充分开掘孝廉文化尚书文化等地方文化价值，结合和顺堂农家夜话罗水亲音等特色自治党建品牌，增强感知发现、快速处置问题的能力，推进由末端执法向源头管控的转变，有效强化基层整治管理效能。