XX街道2022年秋季秸秆“两禁一用”工作实施意见.docx

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1、XX街道2022年秋季秸秆两禁一用”工作实施意见为认真做好2022年度秋季秸秆“两禁一用”工作，保障区域大气和水环境质量，维护公共安全，根据中华人民共和国大气污染防治法、XX省大气污染防治条例等法律法规和省、市、区相关文件精神，结合我街道实际，制定本实施意见。一、指导思想以省、市、区秸秆“两禁一用”工作会议精神为指导，按照“疏堵结合、以疏为主、综合施策、齐抓共管”的原则，坚持秸秆禁烧、禁抛与综合利用、全面防控与重点巡查相结合原则，明确职责，周密部署，部门联动，狠抓落实，高标准、高质量完成秋季秸秆“两禁一用”工作目标任务。二、工作目标（一）全面实施禁烧禁抛。确保全街道范围内无一处露天焚烧农作物秸

2、秆、枯枝落叶、荒草、垃圾等，无一处焚烧痕迹，无一例向河塘沟渠倾抛秸秆等现象。（二）大力推进秸秆机械化还田。三、保障措施（一）加强组织领导。街道党工委、办事处已成立秋季秸秆“两禁一用”工作领导小组，负责全街道范围内的组织、指挥、协调工作，领导小组办公室设在街道农村工作局。各村（居、场）也要建立相应的组织机构，全力以赴，精心组织，周密部署，科学安排，确保此项工作顺利开展。（二）严明责任主体。村（居、场）党（总）支书记（或实际负责人）为本辖区秸秆“两禁一用”工作责任主体，按照“属地管理、属地负责”原则，对本辖区内秸秆“两禁一用”工作负主要责任。各村（居、场）要调动一切力量，搞好组织协调。村（居、场）

3、党（总）支书记（或实际负责人）要亲临一线，及时协调处理相关问题。（三）加大宣传教育力度。要广泛宣传秸秆“两禁一用”工作的意义，让广大人民群众认识到露天焚烧、倾抛秸秆的危害。各村（居、场）至少悬挂横幅两条，张贴宣传标语30条,要求10月20日前悬挂和张贴到位；告农户书一户一份，要求村组干部送达农户，张贴上墙，并耐心地做好宣传教育引导工作。通过宣传教育，营造浓厚的舆论氛围，使秸秆“两禁一用”工作变成广大农民群众的自觉行动。（四）严格督查考核。街道秸秆“两禁一用”工作领导小组办公室要执行日报制度，准确掌握秸秆“两禁一用”工作进度，及时向街道主要领导反馈情况。要组织力量，每天对各村（居、场）秸秆“两禁

4、一用”工作情况进行监督检查。加强社会监督，鼓励和支持群众举报露天焚烧和倾抛秸秆的行为。各村（居、场）党（总）支书记或实际负责人向街道党工委、办事处递交秸秆“两禁一用”工作责任状。在秋季秸秆“两禁一用”工作中，将对工作不到位的村（居、场）进行全街道通报批评，造成严重影响的除严格综合目标考核外，还要追究领导责任。四、工作举措（一）实行班子成员包片，结合干部包村以及驻村督办工作制度。同时各村（居、场）要把村组干部组织起来，把老党员、老干部发动起来，深入农户，深入田头，进行宣传发动，采取村包组、组包户、户包田的方法，层层签订责任状。每一个田块都要有专人紧盯，专人负责，专人督查，确保全街道境内无一处发生

5、露天焚烧和倾抛秸秆现象。（二）认真抓好秸秆机械化还田工作。各村（居、场）要把秸秆机械化还田工作作为推动秸秆“两禁一用”工作的重要抓手。同时采取一切办法，确保剩余秸秆及时离田，堆放整齐。（三）各相关单位要切实履行好职责。派出所负责对蓄意焚烧或向河塘沟渠倾抛秸秆行为依法及时予以打击；农机科要切实做好秸秆还田培训工作，引导农民采用秸秆还田技术，要规范农机收割，推广低茬收割技术，机械收割留茬高度必须低于10公分，旋耕深度不得低于12-15公分，对达不到留茬高度标准的农机主，取消其在街道进行农机作业的资格；公路科对散堆散放在路边的秸秆要通知和督促所在村（居、场）及时清理；督查办负责抽查结合干部和巡查组人

6、员在岗在位情况；街道纪工委负责依法依规对秸秆“两禁一用”工作不力的村（居、场）党（总）支书记或实际负责人和结合干部追究责任，并严肃处理；督查巡查组负责对秸秆“两禁一用”工作相关人员在岗在位和烧抛秸秆现象情况进行督查巡查，公布各村（居、场）秸秆“两禁一用”工作的进展情况，对行动迟缓、措施不力的村（居、场）进行曝光。（四）规范经费使用。本着“节约、必须”的原则，严格控制，并规范工作经费支出。条件允许的村（居、场）工作经费可以自行补贴，但总金额不得超过12元/亩，用于巡查、看管、杂工、就餐等费用，严禁举债增加工作经费；结合领导、结合干部、巡查督查组和督查办人员因工作需要确需安排工作餐的，工作餐标准按

7、相关规定执行。五、奖惩办法（一）街道将建立秸秆禁烧禁抛成效与年综合目标考核挂钩的制度，强化目标考核，严肃责任追究，严查严控重点时段内秸秆焚烧面积超过200平方米（含）和垃圾焚烧面积超过20平方米（含）的“第一把火”，对村（居、场）境内被生态环保部卫星监测到，无人机航拍到，被市级及以上通报或媒体曝光有连片焚烧火点的，将在年终高质量跨越发展考核中扣分；要严查严控第一把火，对禁烧禁抛措施不到位、发生大面积焚烧秸秆的或因秸秆抛河危及饮用水水源安全的，将在全街道范围内通报，实行“一票否决”。对因责任不落实、失职渎职造成严重后果的，将严肃追责。（二）强化行政问责。班子成员、结合干部和村组三级干部要坚持工作在第一线，发现问题，立即处理、及时解决。对秸秆禁烧禁抛工作严重失职渎职的相关责任人，按照XX市党政机关工作人员问责办法（试行）进行问责。（三）结合领导、结合干部都应在岗在位，若被督查到未在岗在位的，扣除当天伙食补助。各村（居、场）要确保无一处火点发生，无一处向河塘沟渠倾抛秸秆现象，若发现一处小火点，全街道通报批评，处罚挂钩领导、结合干部60元；若第二次发现一处小火点，或向河塘沟渠倾抛秸秆的，全街道通报批评，处罚挂钩领导、结合干部200元。若出现第三次，处罚挂钩领导、结合干部400元。