2022县城建设提质升级工作方案.docx

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1、2022年县城建设提质升级工作方案2022年是党的二十大召开之年，是全市经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年，也是冲刺全国百强县的开局之年。为深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于加快推进高质量发展的有关要求，依据2022年加快县城建设提质升级行动工作要点，按照2022年市县城建设提质升级工作方案，结合县县城建设提质升级三年行动实施方案，持续开展县城建设三年提质升级行动，特制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实省委、省政府主要领导调研检查讲话精神，以及省

2、、市党代会和经济工作会等系列会议精神，按照“十四五”规划发展的总要求，坚持分类分级、提质进位、创新引领、统筹推动的原则，以推动县城建设高质量发展为目标，以开展“三统筹三扩大四创建”活动为契机，以“文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城和人居环境奖”创建为抓手，持续开展“提质升级八大行动”，全面提升县城规划建设管理水平，打造一批“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的现代化美丽新县城，大幅提升县城的辐射力、竞争力、带动力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，争当全市高质量发展的排头兵和领头雁，冲刺全国百强县，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大

3、胜利召开！二、主要任务(一)风貌特色塑造行动1 .加快编制国土空间规划。科学确定城市定位和发展规模，坚持“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”原则，健全“五级三类”国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等空间规划融为一体。按照省、市有关要求，建立规划人口规模、三条控制线、产业发展布局、建设正负面清单等管控制度，推进县城镇开发边界划定，高标准完成国土空间总体规划编制和报批工作,加快推进国土空间总体规划、详细规划及专项规划的实施落地。(责任单位：县自然资源和规划局牵头，县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县城市管理综合行政执法局等配合)2 .塑造区域空间特色。强化古城风貌塑造，深

4、化古城风貌恢复提升，创建国家5A级景区，擦亮国家历史文化名城金字招牌，形成极具特色的县域空间格局。完善总体城市设计，科学确定县城整体形态、开发强度、规划建设参数等指标，开展县城商业中心、文体中心、精品街道、历史风貌街区、水系景观、新区等重点地区城市设计，打造靓丽的“城市客厅”，集中展现县城特色风貌和文化底蕴，完成2项以上重点地区城市设计。（责任单位：县自然资源和规划局牵头，县住房和城乡建设局、县城市管理综合行政执法局、县水利局、县文化广电体育和旅游局、市自然资源和规划局重点区域分局等配合）3 .加强历史文化保护传承利用。积极开展历史文化保护传承工作，结合我县历史文化特色，制定保护传承方案，推动

5、建立历史文化名城、街区和历史建筑普查评估、保护利用、管理维护的长效机制。进一步开展历史文化资源普查，建立保护名录和分布图。认定公布历史建筑达到10个以上，对已公布的历史建筑实行挂牌保护，完成数字化信息采集、测绘建档工作，开展历史建筑活化利用2处以上，完成名城保护规划报审工作。（责任单位：县住房和城乡建设局牵头，县自然资源和规划局、县城市管理综合行政执法局、县文化广电体育和旅游局等配合）4 .加强城区建筑管控。强化建筑设计管理，落实适用、经济、绿色、美观的新时代建筑方针，加大优秀建筑设计正面引导力度，加强标志性建筑设计监管，打造更多县城亮点和精品建筑。科学确定建筑高度、体量、造型、色调，明确屋顶

6、景观要求，打造优美“天际线”“风景线”。新建建筑严格执行强制性节能标准，推广应用绿色建材。力争打造2个特色风貌建筑，新建绿色建筑占新建建筑比重达到92%以上，严格建筑外墙保温材料的专项整治和规范使用。（责任单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局牵头，县城市管理综合行政执法局等配合）（二）产城融合发展行动5 .优化提升产业结构。发挥我县资源和区位优势，牢固树立“项目为王”的理念，加快发展数字经济、生物医药、高端装备制造、商贸物流和总部经济“4+1”主导产业，加快产业结构调整，着力壮大新增长点、形成发展新动能，积极构建现代产业体系，为产业经济和县城发展提供强劲支撑。（责任单位：县发展和改革局

7、牵头，县科学技术和工业信息化局、县商务局、高新技术产业开发区、新区经济发展局等配合）6 .加快新区建设。加快提升新区规划建设水平，全面拉开县城发展框架，不断完善配套服务设施，大力引进教育、医疗等公共服务资源，发展总部经济、楼宇经济、商务会展、文化创意等现代高端产业，引导商业、人口聚集，高水平打造生态宜居、产城融合、功能配套、交通便利的现代化新区，引领县城建设高质量发展。（责任单位：新区管委会）7 .促进产城互动融合。依托自贸区片区、高新区、新区，统筹整合有效资源，理顺体制机制，抓好水电路气讯基础设施和“四个平台”建设，统筹县城和园区建设，推动人口向城镇集中、产业向园区集中，不断提升城镇就业承载

8、能力，构建互联互通、功能互补、融合发展、共建共享新格局，拓展县城经济发展新引擎。（责任单位：中国O自由贸易试验区片区管委会、高新技术产业开发区）8 .加快发展新型建筑产业。大力推广装配式混凝土结构、钢结构等新型建造方式，积极培育装配式建筑产业基地。推广工程总承包模式，深化应用建筑信息模型（Bno技术，采用工程总承包模式建设的房屋建筑和市政基础设施项目1个以上。（责任单位：县住房和城乡建设局牵头，县科学技术和工业信息化局配合）（三）公共服务配套行动9 .推进文体设施建设。积极推进街道综合文化站、社区综合性文化服务中心建设，加大公共图书馆、文化馆建设管理力度，全部达到三级馆以上标准。利用好、管理好

9、博物馆。高标准建设公共体育场馆、全民健身中心、足球场、体育公园等，完善体育健身设施。（责任单位：县文化广电体育和旅游局）10加强教育设施建设。完善教育配套资源，推进幼儿园、小学、中学、职业学校等教育设施建设，促进义务教育实现优质均衡发展，公办中等职业学校达到省级验收标准，中小学消除56人以上大班额，县域内公办园在园幼儿占比52%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到82%以上。（责任单位:县教育局）11 .完善医疗托育养老设施。加快县办公立医院提标扩能和疾病预防控制中心基础设施建设，增强县级公共卫生防控救治能力，县级综合医院按照三级医院标准加快建设、早日投用。增加婴幼儿照护服务供给，发展普惠性托育体系。

10、加快推进县城区域社区居家养老服务设施全覆盖，县城建成区不少于40%的街道（乡镇）建成1个区域性养老服务指导中心，每个城市居民社区建成1个日间照料服务站（点）。（责任单位：县卫生健康局、县民政局按照职能分工负责）（四）基础设施完善行动12 .推进道路交通设施建设。有序推进绕城公路规划、建设、改造，逐步缓解城区国省干线过境造成的交通拥堵问题。大力实施城区道路“白变黑”工程，全面推行“窄马路、密路网、小街区”布局理念，优化路网结构，打通规划路、卡脖路，加强非机动车、人行步道建设，优化布局客运站、公交站点，提高街巷支路密度，形成级配合理、通畅便捷的路网系统，实现建成区路网密度达到8.3公里/平方公里以

11、上。（责任单位：县交通运输局、县住房和城乡建设局牵头，县自然资源和规划局、县城市管理综合行政执法局配合）13 .加快供水节水设施建设。巩固全国节水型社会建设达标县、省节水型城市成果。完善公共供水保障体系，严格落实公共供水水质标准，确保公共供水安全。推动工业、环境生态及生活节水，促进全社会节水。（责任单位：县水利局）14 .提高燃气供热保障能力。全县燃气储气能力达到县域3天以上日均消费量需求。优化调整热源结构，建立以集中供热为主、分布供热和分散采暖为辅的清洁供暖体系。完成既有燃气用户加装安全装置和室温采集装置的安装工作。完善供热监管信息平台功能，健全应急处置机制。（责任单位：县城市管理综合行政执

12、法局、县发展和改革局按照职能分工负责）15 .加强排水设施建设。新建排水管网全部按照雨污分流制建设，逐步完善排水防涝设施体系。保护和恢复县城及周边坑塘水系，科学规划和改造河道、堤防等设施，拓展雨洪调蓄空间。推进海绵城市建设，提升自然蓄水排水能力，力争实现“小雨不积水、大雨不内涝”建设目标。（责任单位：县住房和城乡建设局、县城市管理综合行政执法局、县水利局按照职能分工负责）（五）城市更新改造行动16 .加快老旧小区改造。科学编制改造规划和年度计戈J,统筹改造水、电、气、路等公共基础设施和停车场、充电桩等配套设施，提升老旧小区居住环境。搭建沟通议事平台，发动居民参与改造全过程。推动设计师、工程师进

13、社区，提升改造方案设计水平，10月底前高标准完成41个片区55个老旧小区改造任务，确保“一次改造、全面提升”。推动建立小区业主委员会，引导居民协商确定物业管理模式，分类抓好小区后续管理。（责任单位：县住房和城乡建设局、镇、城区街道办按照职能分工负责）17 .稳步推进棚户区改造。实行目标责任制管理，县分别与市和有关职能部门签订责任状。新开工项目10月底前全部开工，并“三年内建成交付”，合理布局棚户区改造安置房，优化户型设计，安置房品质不低于同小区开发的商品房，同步做好安置房小区及周边配套基础设施建设。已开工项目加快施工进度，建成一批交付一批。2022年新区棚户区改造完成基本建成任务4128套。（

14、责任单位：新区管委会、县住房和城乡建设局）18 .积极推进城中村改造。鼓励对城中村实施集中连片、整体改造，引入社会资本参与改造。提高安置房建设水平，保证安置房建设质量，力争两年、确保三年建成并交付，安置小区的公建配套和市政基础设施与安置房同步规划、建设、交付使用。2022年新区城中村改造完成554套安置房异地建设并达到交付使用条件。（责任单位：新区管委会）19 .加快老旧管网改造。实施城镇污水处理提质增效行动，推进庭院合流制排水管网改造，推进城镇污水管网全覆盖，提升再生水利用率。加强社区、单位庭院内老旧管网的改造力度，开展地下管网等市政基础设施普查，建立和完善城市综合管理信息平台。（责任单位：

15、县城市管理综合行政执法局牵头，县自然和规划局、县住房和城乡建设局、镇等配合）（六）宜居环境打造行动20 .推动完整社区建设。提升新建居住社区规划建设水平，同步配建各类设施，因地制宜对既有居住社区市政配套基础设施、公共服务设施等进行改造和提升。要严格执行非经营性公建标准和规定，建设与社区人口规模相适应的非经营性公建设施，按规定移交，及时有效使用。提高物业管理覆盖率，推广红色物业经验，加强对物业服务企业的监督管理，满足居民多样化需求。安排2个以上社区进行试点，持续开展完整居住社区建设活动。（责任单位：县住房和城乡建设局牵头，县自然资源和规划局、县城市管理综合行政执法局、县教育局、县卫生健康局、县文

16、化广电体育和旅游局、县民政局、县商务局、镇、城区街道办等配合）21 .大力创建绿色社区。以基础设施绿色化、营造宜居环境、培育绿色文化、提高智能化水平为重点，持续推进绿色社区创建行动。建立健全社区人居环境建设和整治机制，动员更多的社区主动创建绿色社区，年底至少建成7个绿色社区。（责任单位：县城市管理综合行政执法局牵头，县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县文化广电体育和旅游局、县卫生健康局、县民政局、镇、城区街道办等配合）22 .完善环境卫生设施。加大环卫设施建设力度，建设生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的全过程分类管理系统，县城居民户生活垃圾分类覆盖率达到80%以上，公共机构实现全覆盖；同时，健全建筑垃圾和餐厨垃圾规范管理机制，不断提升资源化利用水平。县垃圾焚烧发电厂建设于10月底前完成联调联试；同时完成现有生活垃圾填埋场治理任务。新建或改造提升城市公厕，建成区城市公厕达到每平方公里4座以上，中心区和商业街区达到每平方公里6座以上