2022大力推进科技创新加快实施科技强县行动的实施意见.docx

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1、2022年大力推进科技创新加快实施科技强县行动的实施意见为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发关于大力推进科技创新工作若干措施的通知、印发关于支持服务企业科技创新工作方案(20212025)和市委办公厅、市政府办公厅印发关于加快实施科技强市行动的实施意见、市深化科技体制改革大力加强科技创新推动经济高质量发展实施方案等一系列有关科技创新的文件精神，深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技创新能力，加快建设科技强县，推动经济高质量发展。现结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实党的十九大和历次全会精神，

2、积极融入省会，抢抓遇期，以科技创新推动产业创新，大力实施科技强县行动，突破体制机制障碍，全面提升全县创新能力和水平，着力构建以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系。创新突破，激扬奋进，全力推动全域全面创新发展、绿色发展、高质量发展，为加快建设山水古郡、产业新城、幸福提供科技支撑。二、基本原则（一）有效聚集创新资源，夯实创新基础。围绕创新人才、创新投入、创新平台三大要素，充分发挥毗邻省会、靠近京津优势，加快汇聚高端科技人才和创新领军人才，加速建立创新资金多元投资机制，加速建设和引进高端技术研发平台，补齐我县科技创新资源短板弱项，筑牢人财物创新基础体系。（二）坚持创新引领，提升

3、创新能力。坚持创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动战略，持续提升企业创新能力，加强以企业为主体的产学研深度融合体系建设，高水平建设应用研究和产业创新融通发展体系，强化区域协作创新，推动科技成果转化。（三）坚持深化改革，营造创新生态。遵循创新发展规律、产业发展规律、科技管理规律和人才成长规律，着力破解制约科技创新的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,构建以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的创新生态系统。加快形成具有县域特色的创新驱动发展路径。三、工作目标到2025年，创新型建设取得重大突破，全社会研发投入年均增长率达到12%左右，财政科技投入强度和规上工业企业研发投入强度大幅度提升，

4、市级以上创新及创业服务平台突破40家，科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业数量分别达到3家、60家、900家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到30%左右，攻克一批关键核心技术，推动产业基础高级化、产业链现代化建设取得明显成效。四、重点工作（一）夯实科技创新基础，有效聚集科技创新资源1.建立关键核心技术联合攻关机制。深入对接京津冀创新源头，加大与京津冀高校和科研院所开展产学研科技合作项目、创新平台建设的支持力度。以企业技术需求为导向，政府搭桥，引导企业、高等学校、科研单位联合成立产业技术研究院、技术创新中心等多种形式的产学研用综合体，围绕新一代装备制造、医药化工等主导产业，对重点

5、新技术发展趋势进行定向跟踪，开展联合攻关，积极抢占科技竞争制高点。探索“企业张榜、全球揭榜”新模式，鼓励企业提出重大关键核心技术难题、开出技术需求榜单，在全球范围寻找“揭榜英雄”，实现高端创新成果重大突破。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县经开区、县农业农村局）2 .加强创新平台的培育和建设。加强省级以上创新平台建设，推动各类创新平台领域拓展、数量增长、质量提升、结构优化，打造标志性高水平研发平台。加强资源聚集和先期培育，支持企业在我县建设国家级创新平台或设立分支机构。对当年新认定的国家级、省级、市级产业研究院、技术创新中心、国际合作基地分别一次奖励30万元、20万元、10万元。（牵

6、头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县经开区、县农业农村局）3 .大力推进科技成果转化。充分发挥中关村天合科技成果转化中心作用，搭建科技成果转化“高速公路”。围绕强化完善传统产业链条、培育新兴产业链条的重大需求，按照“精心筛选、靶向突破”的思路，围绕我县“2+1”产业，全链条创新设计、一体化组织实施一批科技成果转化项目，提升我县的科技创新水平。进一步加强和省科技成果转化中心、市科技大市场以及其它科技成果转化服务机构合作。根据企业需求经常性开展技术诊断、技术咨询、技术成果推广等活动，形成常态化的产学研合作推进机制。（牵头单位:县科工局；责任单位：县发改局、县经开区、县农业农村局）4 .加强科技

7、创新投入。落实县科技创新奖补资金管理使用办法，保障财政资金投入逐年增长。发挥财政资金的引领、撬动和放大效应，引导企业不断提高研发资金投入,年增长达到12%以上。针对规上工业企业研发费用指标，以推动科技创新政策落实、落地为重点，加大高新技术企业所得税减免、企业研发费用的加计扣除、技术交易税收减免等政策落实力度，降低企业的研发成本。2022年规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到2.5%以上。（责任单位：县财政局、县科工局、县税务局、县发改局、县经开区）5 .积极争取上级支持及奖励。积极发挥部门渠道优势，加强与省市部门的沟通和工作联络，积极对上问计，依托行业领军企业、高新技术企业、品牌

8、企业、龙头企业的优势，加大科技项目的跑办力度，加强与京津冀高校院所产学研合作，提升研发项目数量和质量，努力争取上级部门在创新项目和资金、创新荣誉表彰、创新条件建设等方面的支持和奖励。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县农业农村局、县市场监管局）（二）加快产业技术创新，促进企业转型升级6 .支持传统产业优化升级。瞄准2+1现代产业智能化、绿色化、高端化，一业一策制定转型升级路线图，引导企业加快提升创新能力和产品质量水平，努力形成新型供给能力。围绕发展智能制造，推广“互联网+先进制造业”新模式，推动互联网、人工智能和实体经济深度融合，打造一批开放创新平台，促进大中小企业融通创新。促使医药化

9、工产业向生物医药产业转型，装备制造产业向装备智造产业转型，引导企业进行智能管理、信息融合、清洁化改造、能效提升和资源综合利用。加快推进新一轮工业企业技术改造，启动实施技改工程，加快发展战略性新兴产业。（牵头单位：县发改局；责任单位：县经开区、县科工局）7 .强力发展高新技术产业。依托优势、特色、专业化产业，打造人才、科研资源流动汇集的平台，优化创新生态环境，为高新技术产业孕育沃土。通过招商引资、企业技术改造，实现企业转型升级，培育发展高新技术产品，壮大高新技术产业。到2022年，规上高新技术产业增加值占规上工业企业增加值的比重达到20%以上。（牵头单位：县发改局；责任单位：县科工局、县经开区、

10、县人社局）8.积极发展数字经济。落实好市数字经济发展规划（2020-2025）,推进大数据、云计算、物联网、工业互联网等信息技术在生产制造业融合应用，加快传统生产工艺数字化改造。充分利用企业云上公共服务平台，促进企业研发设计、生产加工、经营管理等业务数字化。聚焦现代化数字资源、制造业数字化、服务业数字化、农业数字化、新一代电子信息、新业态新模式等重点领域，着力培育一批在数字产业化、产业数字化上有实力和竞争力的企业。（牵头单位：县发改局；责任单位：县经开区、县科工局）9 .加快发展现代服务业。加强现代服务业关键技术研究,着力培育工业设计、智慧物流、检测服务、协同电子商务、健康服务、文化创意、科技

11、服务等新业态，构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局。（牵头单位：县发改局；责任单位：县经开区、县科工局）10 .加快建设现代农业。加快推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展，完善全产业链农业产业技术体系。大力促进智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、农产品电子商务、生物肥料、生物农兽药、生物饲料等领域关键技术研发。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县科工局）11 .培育壮大产业技术创新联盟。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力打造产业技术创新联盟。引导企业完善法人治理结构，创新内部管理机制，提高协同创新效能，充分发挥联盟在整合创新资

12、源、优化科技服务、提升品牌质量、制定行业标准、推动产业发展等方面的积极作用，促进产学研资源深度融合。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县经开区）（三）聚焦产业跃升，着力推动创新主体增量提质12 .实施高新技术企业提质增效。加大高新技术企业精准培育力度，完善后备培育库制度，积极引进培育服务机构，鼓励企业申报专利，开展高新技术企业政策和申报流程培训,实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化，打造一批具有创新能力的排头兵企业。对当年认定的高新技术企业每家给予10万元的奖励补助。培育一批创新型企业，推动坤天科技、九天医药、远征药业等企业成长为省级科技领军企业，进一步发挥科技领军企业

13、对行业和区域技术链、供给链、资源链、产业链的拉动和提升作用，对当年认定的省级科技领军企业奖励20万元，对认定的创新型企业奖励10万元。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县经开区）13 .推动科技型中小企业做优做强。充分发挥科技型中小企业对提升区域科技创新能力、支撑经济可持续发展的作用。加强对科技型中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，精准帮扶，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作。对当年认定的国家级科技型中小企业一次性奖励5000元。筛选科技创新基础扎实、科技创新能力强、成长性好的企业纳入高新技术

14、企业培育库。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县经开区、县税务局、各乡镇）（四）着力推动区域创新，构建联动创新新格局14 .大力实施县域科技创新能力跃升工程，推动县域科技创新能力争先进位。加强科技创新工作统筹协调，打破职能界限和管理体制壁垒，整合集中各部门力量和优势，强化责任意识和担当意识，创新工作举措，量化推进各相关部门的工作。通过不断挖潜力、补短板、强弱项。针对科技创新能力测试的对5个一级指标、17个二级指标逐一量化，明确责任，落实目标任务，促进科技创新能力不断提升。在稳固全省科技创新能力监测评估A类县的基础上实现争先进位。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县财政局、县市场

15、监管局、县农业农村局）15 .大力推进农业科技园区建设。依托产业基础，发挥山带、水带、林带、交通带、土地规划带地理优势，采取一业一园多元化的模式，大力发展农业科技园区。加大对农业科技园区的支持力度，鼓励农业企业的龙头企业创造条件建立农业科技园区，吸引人才，建立技术创新平台，促进农产品加工和农业提质增效，不断提高农业产业化的经营率。对认定的省级、市级农业园区分别奖励20万元、10万元。到2022年，农业科技园区达到16个以上，农业产业化经营率达到60%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县科工局、县发改局、县统计局）16 .促进科技金融深度融合。研究制定促进科技金融深度融合的政策措施。积极

16、引入天使资金、风险资金、私募股权投资，推动符合条件的高成长性科技企业上市，引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次的资本市场融资，引导社会资本投入，提升企业资金的配置空间和效力。完善科技型中小企业贷款风险补偿制度，支持科技型企业开展多元融资。（牵头单位：县金融办；责任单位：县发改局、县科工局、县经开区）（五）强化创新人才支撑，激发创新发展新活力17 .加强人才引进培养。坚持把人才培养作为支撑县域创新发展的第一资源，实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策，优化人才环境，落实人才政策，完善人才服务保障。积极推广“星期天工程师”、“假日工程师”、“网上人才”等人才柔性引进模式，扩大人才供给渠道。实施本县人才提升工程，注重对在职人员的人才培训，培育本土化适用人才。加强农民技术的技能培训，培育新型职业农民。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县人社局、县科工局、县发改局、县经开区）18 .引进国外智力和人