XX县大面积停电事 件应急预案.docx

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1、XX县大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的建立健全XX县大面积停电事件应对工作机制，实现科学、及时、有效应对全县范围内大面积停电事件，最大程度预防和减少人员伤亡和财产损失，维护全县安全和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法国家大面积停电事件应急预案生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例XX省大面积停电事件应急预案XX市突发事件总体应急预案及相关法律法规等，修订本预案。1.3 适用范围本预案适用于XX县行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。本预案所指的大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原

2、因造成XX地区电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。当XX县发生其他类型突发事件而导致大面积停电时，根据需要参照本预案开展大面积停电事件应对工作。1.4 工作原则大面积停电事件应对工作坚持“统一领导、综合协调、属地为主、分工负责、重在预防、保障民生、维护稳定、全社会共同参与”的原则。大面积停电事件发生后，各乡镇（街道）和县级相关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。1.5 事件分级按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）和一般（IV级）停电事件四个级别。分级标准见

3、10.1。1.6 机构及职责2.1 县级层面组织指挥机构县大面积停电事件应急指挥部是本县大面积停电事件应急工作领导机构（以下简称县应急指挥部），统一领导、组织和指挥成员单位、事发乡（镇）人民政府、街道办事处和电力企业协同开展大面积停电事件预防、准备和处置工作。县应急指挥部组成及工作组职责见附件2。当发生较大（III级）和一般（IV级）大面积停电事件时，县应急指挥部启动应急响应，在XX县应急管理指挥部机制下，组织各成员单位开展大面积停电事件应对工作。当发生特别重大（I级）和重大（H级）大面积停电事件时，县应急指挥部在上述工作的基础上，启动县应急决策机制，成立县大面积停电事件总指挥部。总指挥由县长

4、担任，负责县大面积停电事件总指挥部的领导工作，对重大问题进行决策。执行总指挥由分管县领导担任，负责协同指挥部相关部门对大面积停电事件进行应急处置。2.2 各乡（镇）人民政府、街道办事处层面组织指挥机构各乡（镇）人民政府、街道办事处根据县级专项预案要求，编写相关预案，负责指挥、协调本行政区内大面积停电事件应对工作,要结合本地实际，明确响应的组织指挥机构，建立健全应急联动机制。建立跨区域大面积停电应急合作机制，对需要县级层面协调处置的跨行政区域突发大面积停电事件，由有关乡（镇）人民政府、街道办事处向县政府提出请求。2.3 电力企业全县各电力企业（包括发电企业、电网企业、售电企业等，下同）要成立本企

5、业大面积停电事件应急指挥机构，在县应急指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照电网调度管理条例及相关规程执行。2.4 重要电力用户重要电力用户应制定本单位的停电事件应急预案，并按照有关规定备案。结合自身重要等级，根据重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范（GB/Z29328-2012）自备应急电源。落实停电事件的预防和准备措施，制定本单位的事故抢险和应急处置措施，防止发生次生、衍生灾害。严格执行需求侧负荷控制措施。2.5 专家组各级应急指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由相关领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议，并及时组织对大面积

6、停电事件影响范围、影响程度、停电时间、发展趋势及恢复进度进行论证评估，为应急指挥部决策提供参考。3风险分析和危害程度分析3.1 风险分析3.1.1 风险源分析。(1)全县有效供电面积XXX.XX平方公里，受地形地质构造复杂和亚热带季风性湿润气候的影响，供电区域内暴雨、雷暴、台风、大雪、大雾、冰雹、冻雨、山火等自然灾害频繁发生，可能造成电网输变电设备大范围损毁，从而导致大面积停电。(2)全县电网单线、单母、单变、同杆多回线等供电情况仍然存在，安全控制难度较大。重要发、输、变电设备、自动化系统故障，或县外送XX电网的大功率直流发生单极或双极闭锁，可能引起电网大面积停电。(3)高空飘物、野蛮施工、吊

7、车碰线、偷盗电力设施设备、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击等外力破坏引发的电网设施设备损毁,有可能导致大面积停电。(4)重要发、输、变电设施设备故障可能引发造成重大及以上事故，导致大面积停电。(5)因燃料等各种原因造成的县外县内发电企业发电能力大规模减少可能导致大面积停电。3.L2社会风险分析大面积停电事件可能导致交通、通信瘫痪，道路照明设施大面积失明，水、气、煤、油等供应中断，严重影响经济建设、人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁，极易引发次生灾害。3.2危害程度分析大面积停电事件在严重破坏XX县正常生产经营秩序和社会形象的同时，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，可能导致交通、

8、通信瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，严重影响经济建设、人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。(1)导致政府部门、军队、公安、消防等重要机构电力供应中断，影响其正常运转，不利于社会安定和国家安全。(2)导致大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、大型写字楼、大型游乐场等高密度人口聚集点基础设施电力供应中断，引发群众恐慌，严重影响社会秩序。(3)导致铁路(高铁)、高速公路等公共交通供电中断，引发交通拥塞甚至瘫痪，大批旅客滞留。(4)导致化工、非煤矿山等高危用户的电力供应中断，引发生产运营事故及次生衍生灾害。(5)大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点;在公众不明真相的

9、情况下，若有错误舆论，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。4监测预警4.1监测全县电力企业要结合实际，加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与发改局、经商局、自然资源和规划局、公安局、交通运输局、水利局、气象局等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度，提出相应预警建议并报县应急指挥部办公室。4.2预警4.2.1预警信息发布电网企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告当地电力运行主管部门和县应急指挥部，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户，内容包括事件类别、预警级别、可能影响范围、预防措施和发布范围等。县应

10、急指挥部接到电网企业预警信息发布建议后，经分析研判批准后，通过预警信息发布系统向社会公众发布预警信息。4.2.2预警行动预警信息发布后，电网企业严密监视电网运行情况，要优化调整电网运行方式，做好隔离故障区域准备，必要时可按规定提前采取措施，同时向上级调度机构报送相关信息，争取上级调度机构支持。电力企业要加强设施设备运行巡查和运行监测，采取有效措施控制事态发展;组织相关人员进行24小时值班;组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响乡（镇）人民政府

11、、街道办事处启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备;加强舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。4. 2.3预警解除根据事态发展，经判断不可能发生大面积停电事件或者大面积停电风险已经消除时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位按程序宣布解除预警，适时终止相关措施。5应急响应4.1 信息报告5. Ll大面积停电事件发生后相关电力企业应会同所属区域应急指挥机构组织核实、研判、会商是否构成大面积停电事件。如达到大面积停电事件分级标准，相关电力公司应立即向县发改局（能源工作中心）、县应急指挥部办公

12、室、事发乡（镇）人民政府、街道办事处、县应急管理局（应急救援管理科）及国网XX县供电公司报告。如未达到大面积停电事件分级标准，但对社会构成较大影响，相关电力公司应立即向事发乡（镇）人民政府、街道办事处报告，并同时报县应急指挥部办公室。报告内容包括：事发时间、停电范围、减供负荷、事件级别、先期处置情况、事态发展趋势等。5.1.2县应急指挥办公室接到大面积停电事件报告后应立即进行核实，组织专家会同电力企业对大面积停电事件的性质、类别、事件等级进行研判。当初判为较大（III级）或一般（IV级）大面积停电事件后，县应急指挥部办公室将有关情况向县发改局（能源工作中心）和县应急指挥部报告，并通知各成员单位

13、，详细信息最迟不得晚于事件发生后2小时报送。当初判为重大（II级）或特别重大（I级）大面积停电事件后，在前述报告基础上，由县应急指挥部及其办公室按相关程序分别上报县政府、县发改局（能源工作中心）和国网XX供电公司。5.L3当发生大面积停电事件时各现场指挥部、电力企业应每30分钟向县急指挥部办公室续报本地区和本行业的事态发展和处置情况。5.1.4针对其他电力突发事件由事发乡（镇）人民政府、街道办事处或电力企业开展应急处置工作，向县应急指挥部办公室报告。县应急指挥部办公室密切关注电力形势，必要时应协助事发乡（镇）人民政府、街道办事处和电力企业做好应急处置工作。5.2响应分级根据大面积停电事件的严重

14、程度和发展态势，将应急响应设定为I级、II级、川级和IV级四个等级。发生特别重大、重大、较大大面积停电事件，分别启动I级、II、Ill级应急响应，由县应急指挥部负责指挥应对工作。发生一般大面积停电事件，启动IV级应急响应，由县应急指挥部负责指挥应对工作。对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，事发乡（镇）人民政府、街道办事处可结合实际情况启动应急响应。应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。5.3响应措施大面积停电事件发生后，相关供电企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。有关县政府、部

15、门和单位根据工作需要，组织采取以下措施：5.3.1组织事态评估县应急指挥部及其办公室及时组织专家对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供决策依据。5.3.2抢修电网并恢复运行电力调度机构合理安排电网运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变配电设备、电力主干网架运行;在条件具备时，优先恢复重要电力用户和重点地区的电力供应。供电企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的应急电力支援。5.3.3交通运输保障县交通运输局和县公安局保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活物资的运输和应急通行。县交通运输局加强

16、路网监测，县公安局加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通拥堵。5.3.4通信保障县电信运营企业为应急指挥与处置提供应急通信保障。必要时，向县应急指挥部申请提供应急供电。5.3.5社会治安保障县公安局加强对重要电力设施的治安巡逻。加强对事关民生、安全的重点单位的安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、轨道交通、车站及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员,解救被困人员，防范治安事件。5.3.6公众生活保障相关部门和水、气、油、热供应等企业启用应急供应措施，组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。5