XX镇环境监管网格化包保方案.docx

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1、XX镇环境监管网格化包保方案为更好地履行基层政府环境保护和生态文明建设工作职责,推进我镇环境监管全覆盖，提升环境保护工作效能，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以属地管理为原则，通过实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化环境监管，推进建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必须管环保”的环境监管机制，进一步加强环境监管，有效维护环境安全，着力推进全镇环境质量改善，提高生态文明水平。二、工作目标通过实施网格化环境监管，全镇建立镇、村（居）、片三级环境监管网格体系，明确层级监管责任、加大监管力度，构建纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的全覆盖环境监管格局。三、网格体系（一）网格划

2、分及职责XX镇环境监管网格化管理，按照“重心下移、属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人”的原则，依行政区划为主要划分依据，将我镇环境监管网格划分为镇、村（居）二级网格，做到监管网格之间无缝对接、不留死角。环境监管网格按照“本级监管，上级包保”的原则落实监管职责。环境监管执法中政府承担领导责任，镇、村（居）主要负责同志是本级网格环境监管的第一责任人。镇环保工作人员负责落实本网格环境监管的具体工作。逐步建立环保部门统一监管、职能部门各负其责、村（居）共同参与的环境监管工作机制，营造齐抓共管的环境监管局面。L一级网格：全镇行政区域建立1个一级网络，镇政府为责任主体，镇长为本级网格长，分管同志和环保

3、办具体负责人为直接责任人。职责：领导和决策全镇环境监管工作，负责制定全镇网格化环境监管体系实施方案，构建网格化环境监管信息系统，并督导落实各村（居）辖区内网格化环境监管体系的建立和运行。一级监管网格对每个二级网格监管工作进行包保监督，确定一名党政领导（村居驻点干部）为监督主管领导。2.二级网格：结合本镇实际，以村（居）为行政区域单位划分为8个二级网格负责落实相关具体工作。村（居）委员会为责任主体，主要负责人为本级网格长，“两委”成员为网格监管员，实行分片负责网格内环境监管任务。职责：负责对辖区内各类环境污染、生态破坏、环境隐患等行为进行定时巡查，及时发现、制止环境违法行为，并向一级网格领导机构

4、报告，协助一级网格查处环境纠纷、环境执法、宣传引导、信息报送等基础性工作。二、网格运转巡查：网格责任人员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地保护、农村环境综合整治等环境情况定期进行巡查和监督，及时发现和制止违法行为。并立即向上级网格和包保领导进行报告，协助调查和解决违法行为。查处：网格责任人员对属于本级管辖的环境违法行为，要按照要求进行处理；对不属于本级本部门管辖的，及时进行移交移送，并协助相关部门进行调查处理。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将处理结果反馈到移交（移送）单位。对需多个部门进行联合调查的，由上级网格的责任主体负责组织实施

5、联合执法。反馈：对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知辖区网格责任主体。监督：人大、纪检监察、舆论和社会等监督体系，对环境监管工作情况进行及时监督，纪检监察部门对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的相关人员，要严格按照有关规定进行问责，对构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。考核：一级网格每年度对本级网格运行情况进行自评，对二级网格运行情况进行考核，研究改进措施，评价结果向社会公开，并作为环保综合考核的重要内容。四、监管相关部门职责（一）镇环保所：配合镇政府开展网格化环境监管体系工作；对二级网格的建立及日常工作进行督导；建立污染源电子台账；依法对辖

6、区内的污染源进行监督检查，加强污染源和环境治理；明确本级企业监管责任领导和责任人员，建立污染源现场执法责任制，落实重点污染源现场执法操作规范。（二）农村经济统计服务站：严格项目审批，对不符合产业和环保政策的项目不予批准，项目核准（备案）后应告知项目业主向环保保护部门报送环境影响评价文件；推广清洁能源的使用和再生资源的综合利用。清理违反国家产业政策的工业技改项目，淘汰落后产能；推广应用新技术、新工艺、新产品，指导和督促企业开展技术改造和污染治理。（三）派出所：查处环境污染事故或其它环境违法行为形成的治安案件和刑事案件；协助环保部门做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作。（四）镇纪委：负责对网格

7、化环境监管体系工作的落实情况进行监察，依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为，会同环保部门对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查。（五）财政所：将网格化环境监管平台建设费、维护费列入部门年度预算；对社会监督员和环保信息员的聘请，以政府购买服务的方式实施；逐年加大资金投入，保障网格化环境监管体系的建设和正常运行，提升环境监管能力和水平。（六）水利站：负责水利工程建设的污染防治工作，负责入河排污口设置和使用的监督管理工作，参与流域水资源及其排污防治的规划工作；协助环保部门做好水环境整治工作，加强对河道排污口及饮用水源保护区内违规排污口的监督管理；严格取水许可证发放工作。（七）农业综合服务站：

8、加强农业面源污染防治，推广使用绿色环保长效缓施化肥，提高化肥使用效率，推广使用高效低毒残留农药，推进化肥农药零增长行动，加强秸秆禁烧和综合利用力度。加强畜禽养殖污染防治，负责督促畜禽养殖企业减排设施建设工作。（A）市场监管所：严把工商登记许可关。在营业执照年检工作中，严格审查企业的经营范围，对擅自增加需进行环境影响评价审批项目的，要求其办理变更登记；对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，办理注销登记，情节严重的吊销其营业执照。（九）安监办：统筹实施安全生产整治工作，防范安全生产事故发生次生环境突发事件。（十）市容中队：负责辖区内生活垃圾处理设施的建设和

9、管理，防治生活垃圾污染；负责辖区内废弃物露天焚烧整治；负责辖区内渣土运输车辆整治；负责辖区内道路扬尘整治；负责辖区内露天烧烤整治和道路洒水抑尘工作；负责辖区内建筑施工工地夜间施工查处工作；负责辖区内餐饮业油烟污染整治工作，要求餐饮单位安装油烟净化等环保设施。（十一）规划办：负责辖区内污水管网和污水处理设施的建设、维护和运营；负责辖区建筑施工现场扬尘污染整治；负责辖区商品混凝土搅拌站粉尘污染整治工作。（十二）土地中心所：严把污染项目用地审批关；负责非煤矿山的生态修复工作。（十三）交通管理站：负责组织砂石堆场的扬尘整治工作，协调相关部门按照各自职能做好环境污染整治工作。（十四）林业站：负责林地、生

10、态湿地保护工作；负责林地非法侵占查处工作。（十五）卫生院、计生办：负责做好辖区内卫生、计生单位医疗废物无害化处置和辐射装置使用的环境污染防治工作；负责集中饮用水卫生安全管理工作。五、有关要求（一）明确工作职责，加强组织领导。镇政府统筹推进全区环境监管体系建设和运行，成立由镇长XX同志为组长的XX镇环境监管网格化管理工作领导小组，下设办公室，由环保分管领导XX同志兼任办公室主任，负责组织、协调、指导、监督和考核网格化管理工作。各村居和镇直有关部门要充分认识环境监管网格体系建设的重要性和必要性，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，切实做好网格管理人员的选择使用，落实工作要求，全面做好检查和监管。要将

11、网格化管理工作纳入相关考核，做到任务到人、负责到人，确保工作取得实效。（二）强化保障措施，落实人员经费。各村（居）委员会配备兼职环保联络员。财政所要落实环境监察经费，将网格化环境监管工作经费列入年度财政预算，确保网格化管理各项工作运转顺畅、发挥实效。（三）注重信息收集，提高管理效能。各网格管理人员要强化责任意识，准确掌握排污单位的分布情况，摸清污染源详细信息，细化岗位职责，提高环境监管效能，加大对环境案件的查处打击力度，有效化解各类环境积案。（四）积极探索创新，总结经验做法。各网格管理人员要积极探索和创新，对于工作过程中发现的问题要及时梳理和反馈，确保网格化工作运行顺畅。要及时总结推广经验做法，充分发挥环保网格化管理功效，全面提升环境监管能力和效能。