第三章国际贸易政策协调：多边贸易体制介绍.ppt

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1、一、世界贸易组织的产生（一）世界贸易组织的前身（一）世界贸易组织的前身关贸总协定关贸总协定 关贸总协定是关税与贸易总协定 (General Agreement on Tariff and Trade，GATT) 的简称。它于1948年成立，1995年被世界贸易组织（World Trade Organization，WTO)取代。 1、 GATT的产生背景 （1）1929年到1933年的经济危机，导致各国推行贸易保护主义，高筑关税壁垒。结果是世界经济更加萧条，经济利益的争夺最终导致了第二次世界大战的发生。 （2）“二战”使很多国家的经济遭到重创，战后如何快速重建世界经济？必须加强国际合作，重建国

2、际经济新秩序。 2、 GATT的产生 1947年，包括中国在内的23个国家就关税减让达成协议，1948年1月1日GATT正式生效。3、GATT的八轮谈判 从1948年到1994年GATT共经历了八轮谈判，最初的几轮谈判主题都是减让关税，随着国际贸易中一些新问题的出现，后面几轮的谈判主题越来越多，越来越复杂。如下表： 名称名称时间时间地点地点主题主题关税削减程度关税削减程度第一轮第一轮19471947年年日内瓦日内瓦关税关税平均减低平均减低35%35%第二轮第二轮19491949安纳西安纳西关税关税平均减低平均减低35%35%第三轮第三轮19511951托尔奎托尔奎关税关税平均减低平均减低15%

3、15%第四轮第四轮19561956日内瓦日内瓦关税关税平均减低平均减低15%15%第五轮第五轮（狄龙回合）（狄龙回合）1960196019621962日内瓦日内瓦关税关税平均减低平均减低20%20%第六轮第六轮（肯尼迪回合）（肯尼迪回合）1964196419671967日内瓦日内瓦关税反倾销关税反倾销平均减低平均减低35%35%第七轮第七轮（东京回合）（东京回合）1973-1973-19791979日内瓦日内瓦关税非关税关税非关税壁垒壁垒平均减低平均减低33%33%第八轮第八轮（乌拉圭回合）（乌拉圭回合）1986-1986-19931993乌拉圭乌拉圭埃斯特埃斯特角角货物贸易货物贸易服务贸易服

4、务贸易与贸易有关与贸易有关的知识产权的知识产权争端解决机争端解决机制制平均减低平均减低40%40% （二）（二）GATTGATT的主要缺陷的主要缺陷 1、GATT的框架下不能解决日益增长的服务贸易和与贸易有关的知识产权等问题。 2、GATT争端解决机制不能很好的解决日渐增多的贸易纠纷。 在这种背景下，1995年1月1日世界贸易组织WTO正式成立。 WTO秘书处认为“WTO就是在全球或接近全球的层面上处理国与国之间贸易规则的国际组织。但它的含义不仅如此，从不同的角度看待WTO，可以有不同的答案。它是一个促进贸易自由化的组织，也是政府间谈判贸易协议的场所，还是政府解决贸易争端的地方，以及多边贸易体

5、制的管理机构”。 （一）宗旨：（一）宗旨：主要表现在以下四点 1、提高生活水平，保证充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求； 2、扩大货物与服务的生产和贸易； 3、以持续发展为目的，扩大对世界资源的充分利用，保护环境； 4、必须作出积极努力，以确保发展中国家利益。第一，管理所达成的诸项协定；第二，组织多边贸易谈判；第三，处理贸易争端；第四，监督各成员方的贸易政策；第五，与其他机构合作。 组织机构包括部长级会议、总理事会、专门委员会、贸易政策审议、争端解决和上诉机构以及秘书处和总干事。 （1）部长级会议。部长会议是WTO的最高权力机构，至少应每两年举行一次。 （2）总理事会：总理事会是一个包

6、括所有成员代表的机构。下设货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会。 （3）专门委员会。部长会议下设贸易与发展委员会，贸易与环境委员会，国际收支限制委员会，财务与行政管理委员会，以及预算、财政和行政委员会等各种委员会，负责相应的事务。 （4）贸易政策审议、争端解决和上诉机构。 （5）秘书处和总干事。秘书处有总干事领导，负责处理WTO的日常事务。 世界贸易组织的基本原则贯穿于世界贸易组织的各世界贸易组织的基本原则贯穿于世界贸易组织的各个协定和协议中，构成了多边贸易体制的基础。这些基个协定和协议中，构成了多边贸易体制的基础。这些基本原则是非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公本

7、原则是非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则和对欠发达国家优惠待遇原则等。平竞争原则和对欠发达国家优惠待遇原则等。（一）非歧视原则（一）非歧视原则 非歧视待遇又称无差别待遇非歧视待遇又称无差别待遇，是针对歧视待遇的一项缔约原则，它要求缔约双方在实施某种优惠和限制措施时，不要对缔约对方实施歧视待遇。 在世贸组织中，非歧视原则由最惠国待遇和国民待非歧视原则由最惠国待遇和国民待遇条款遇条款体现出来。 最惠国待遇是指缔约一方现在和将来给予任何其他最惠国待遇是指缔约一方现在和将来给予任何其他第三方的任何优惠、特权都必须自动、无条件地给第三方的任何优惠、特权都必须自动、无条件地给予缔约另一方。

8、予缔约另一方。在国际贸易中，最惠国待遇的实质是保证市场竞争在国际贸易中，最惠国待遇的实质是保证市场竞争机会均等。它是多边贸易的基石，也是多边贸易体机会均等。它是多边贸易的基石，也是多边贸易体制赖以生存的法律基础。制赖以生存的法律基础。根据根据GATT1994GATT1994第第1 1条，其适用范围包括：条，其适用范围包括：1 1）在征收进出口关税方面）在征收进出口关税方面2 2）在征收与进出口有关的各种费用方面）在征收与进出口有关的各种费用方面3 3）征收上述税费的方法）征收上述税费的方法4 4）与进出口有关的所有规章与手续）与进出口有关的所有规章与手续5 5）对进出口的国际支付与转账所征收的

9、费用）对进出口的国际支付与转账所征收的费用6 6）进口货物的国内税费，影响进口货物销售的法）进口货物的国内税费，影响进口货物销售的法律、规章和要求律、规章和要求（1 1）自动性。）自动性。这是最惠国待遇的内在机制，体现这是最惠国待遇的内在机制，体现在在“立即和无条件立即和无条件”的要求上。当一成员给予其的要求上。当一成员给予其他国家的优惠超过其他成员享有的优惠时，这种他国家的优惠超过其他成员享有的优惠时，这种机制就启动了，其他成员便自动地享有了这种优惠。机制就启动了，其他成员便自动地享有了这种优惠。 （2 2）同一性。）同一性。当一成员给予其他国家的某种优惠，当一成员给予其他国家的某种优惠，自

10、动转给其他成员方时，受惠标的必须相同。自动转给其他成员方时，受惠标的必须相同。 （3 3）相互性。）相互性。任何一成员既是给惠方，又是受惠任何一成员既是给惠方，又是受惠方，即在承担最惠国待遇义务的同时，享受最惠国待方，即在承担最惠国待遇义务的同时，享受最惠国待遇权利。遇权利。（4 4）普遍性。）普遍性。指最惠国待遇适用于全部进出口产指最惠国待遇适用于全部进出口产品、服务贸易的各个部门和所有种类的知识产权所有品、服务贸易的各个部门和所有种类的知识产权所有者和持有者。者和持有者。 一般例外（一般例外（GATT1994GATT1994第第2020条）：规定了可免除成员方条）：规定了可免除成员方义务的

11、义务的1010种措施；种措施；安全例外（安全例外（GATT1994GATT1994第第2121条）：允许成员方在为保护条）：允许成员方在为保护国家安全利益国家安全利益采取必要的行动时，不履行世界贸易组采取必要的行动时，不履行世界贸易组织规定的义务。织规定的义务。以关税同盟和自由贸易区等形式出现的以关税同盟和自由贸易区等形式出现的区域经济一体区域经济一体化安排：化安排：GATT1994GATT1994第第2424条条边境贸易边境贸易：可对毗邻国家给予更多的贸易便利。：可对毗邻国家给予更多的贸易便利。服务贸易总协定规定的例外：服务贸易总协定规定的例外：GATSGATS的最惠国待遇例的最惠国待遇例外

12、清单外清单 知识产权领域知识产权领域的例外的例外发展中成员的特殊和差别待遇发展中成员的特殊和差别待遇，如，如“普遍优惠制方普遍优惠制方案案”其他例外：如因其他例外：如因互不适用互不适用发生的例外发生的例外若一成员方在一方新加入世界贸易组织之时，若一成员方在一方新加入世界贸易组织之时，或两个同时加入世界贸易组织的成员方，在一或两个同时加入世界贸易组织的成员方，在一方加入之时宣布不与对方适用方加入之时宣布不与对方适用建立世界贸易建立世界贸易组织的协定组织的协定，即两者之间的贸易关系不受世，即两者之间的贸易关系不受世界贸易组织约束，则任何一方都界贸易组织约束，则任何一方都不能自动不能自动地地享享有有

13、另一方给予第三方的另一方给予第三方的优惠优惠。 美国和中美洲有关国家与欧共体的香蕉贸易纠纷案美国和中美洲有关国家与欧共体的香蕉贸易纠纷案有三种待遇：有三种待遇： 一是：某些欧共体国家的海外领土：欧共体配额一是：某些欧共体国家的海外领土：欧共体配额85,400085,4000吨，免税吨，免税 二是同欧共体保持特惠经贸关系的非洲、加勒比二是同欧共体保持特惠经贸关系的非洲、加勒比和太平洋国家，简称和太平洋国家，简称非加太非加太”国家：传统的国家：传统的“非加太非加太”香蕉出口国配额香蕉出口国配额85,700085,7000吨，免税；吨，免税； 三是中美和南美洲国家：三是中美和南美洲国家： “美元香蕉

14、美元香蕉” 总配额总配额为为255,3000255,3000吨，配额以内每吨关税吨，配额以内每吨关税7575欧洲货币单欧洲货币单位，配额以外每吨位，配额以外每吨750750欧洲货币单位。欧洲货币单位。洛美协定洛美协定（LomLom Convention Convention）是以欧盟为一）是以欧盟为一方，以位于非洲、加勒比与太平洋地区的发展中方，以位于非洲、加勒比与太平洋地区的发展中国家（国家（ACP,Africa the Caribbeanand PacificACP,Africa the Caribbeanand Pacific，以下简，以下简称称“非加太国家非加太国家”）为另一方签订的关

15、于贸易与）为另一方签订的关于贸易与合作的国际协定。最早订立于合作的国际协定。最早订立于19751975年，其后又经年，其后又经过四次修订，目前适用的是自过四次修订，目前适用的是自20002000年起生效的第年起生效的第五个五个洛美协定洛美协定即即科托努协定科托努协定。核心：核心：欧共体实施的三种待遇是否符合最惠国待遇欧共体实施的三种待遇是否符合最惠国待遇原则原则，即欧共体给予其他国家或地区的优惠待遇有，即欧共体给予其他国家或地区的优惠待遇有没有保证其他成员方自动享有。没有保证其他成员方自动享有。是否存在是否存在例外例外，如存在例外可免除最惠国待遇义务。，如存在例外可免除最惠国待遇义务。本案中欧

16、共体与非加太地区签订有本案中欧共体与非加太地区签订有洛美协定洛美协定，属于特惠经贸安排，可免除最惠国待遇义务。属于特惠经贸安排，可免除最惠国待遇义务。是否保证是否保证其他成员方的利益不低于任何其他国家和其他成员方的利益不低于任何其他国家和地区。地区。本案中欧共体给予其海外领土的待遇不同于本案中欧共体给予其海外领土的待遇不同于中美洲和南美洲国家的待遇，即在欧共体和中美洲中美洲和南美洲国家的待遇，即在欧共体和中美洲和南美洲国家之间构成了歧视，违反了最惠国待遇和南美洲国家之间构成了歧视，违反了最惠国待遇原则。原则。 1 1、含义、含义 进口产品和本地生产的产品应该受到同等的进口产品和本地生产的产品应该受到同等的待遇，至少应该在外国产品进入进口国市场之后待遇，至少应该在外国产品进入进口国市场之后给予同等待遇。对于外国和本土的服务、商标、给予同等待遇。对于外国和本土的服务、商标、版权和专利也应该享受同等的待遇。版权和专利也应该享受同等的待遇。2 2、要点、要点适用对象是产品、服务或服务提供者及知识产权适用对象是产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所有者和持有者 只涉及其他成员方的产品、