城区社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解行动实施方案.docx

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1、城区社会矛盾风险隐患大排直大起底大化解行动实施方案为深入贯彻落实中央和省委、市委、县委关于党的二十大维稳安保工作的部署要求，从即日起至12月底，在全县组织开展社会矛盾风险隐患大排查、大起底、大化解行动，结合城区实际，特制定本实施方案：一、指导思想以习近平总书记视察XX重要指示精神、党的十九大暨十九届历次全会精神为指导，按照中央、省委、市委、县委一系列维护社会稳定的决策部署，紧密结合城区处理突出聚集信访问题及群体性事件工作实际，着力排查化解群众切身利益的突出矛盾风险隐患，创造和谐稳定社会环境。二、工作目标以关注民生为根本，以解决热点难点问题为核心，紧密结合“防范化解社会矛盾风险”省级市域社会治理

2、现代化试点工作，强化对各类涉矛盾风险隐患进行排查摸底和集中化解，着力控增量、减存量、防变量，努力实现“两个减少、三个坚决防止、四个确保”的目标，即全县信访总量明显减少、民转刑案件总量明显减少，坚决防治相关风险向政治安全和社会稳定领域传导，坚决防止发生聚集上访和群体性事件，坚决防止发生个人极端案事件，确保“北京不去、省内不去、外省不串、网上不炒”，夯实基层基础，从源头上预防和化解突出矛盾风险隐患，建立健全全面深入开展矛盾风险隐患大排查、大化解工作的长效机制，促进社会平安和谐，为全县各项事业发展创造良好的社会环境，为迎接党的二十大胜利召开创造良好的社会环境。三、工作原则（一）坚持属地为主，条块结合

3、。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，组织排查化解各自辖区内和职责范围内的矛盾风险隐患。加快条块之间的沟通协调，明确排查化解工作责任主体。（二）坚持区别对待，分类化解和集中化解相结合。各社区、村结合辖区不同情况，针对性做出合理安排，确定排查化解工作重点，对各类社会矛盾风险隐患进行排查摸底，根据矛盾的性质、原因，采取政治、经济、法律等切实管用的措施，集中领导、集中力量、集中时间进行排查化解，做到案结事了、定纷止争。（三）坚持问题导向，注重预防。依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾风险隐患。（四）坚持齐抓共

4、管，各方协作。充分发挥党建引领作用,发挥法定渠道调解功能，积极动员党员、群众、社会各界力量，形成联防联控、群防群治全面深入排查化解矛盾风险隐患的强大合力。四、组织领导成立城区社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解专项行动工作领导小组。组长:XX副组长：XX成员：XX各社区、村党组织书记领导小组负责对城区整体行动统筹指挥，协调调度。领导小组下设办公室，主任XX。五、工作措施（一）滚动排查摸底，定期分析研判。城区机关领导班子成员、包居（村）干部、各社区（村）书记、“两委”成员、网格长、网格员、微网格员要深入基层、深入群众，逐村组、逐社区、逐单位进行滚动式摸排梳理，切实把已经发生、正在酝酿、尚未化解的社

5、会矛盾风险隐患逐一摸排到位，确保不留盲点。严格落实城区每半月、社区（村）每周定期研判，召开矛盾风险研判会议，全面收集、汇总、梳理各类矛盾风险隐患动态信息，准确掌握客观情况，并根据重大节点建立动态研判调度机制，分析研判趋势动向，提出有预见性、指导性、时效性的可行性措施。（二）实施清单管理，落实化解责任。建立矛盾风险隐患台账清单，明确责任部门、责任人，明确当事人户籍地和常住地帮扶救助、教育疏导，矛盾风险隐患发生地或有调处权限的部门化解；长期得不到有效化解的矛盾风险隐患，由城区党工委主要领导包案化解；重大矛盾隐患或可能激化为“民转刑”案件、聚集上访及可能形成群体性事件，实行“一事一方案、一人一专班”

6、；对于已经化解达成协议的矛盾问题，要进行跟踪回访，做到问题不彻底解决绝不放手，防止反弹。（三）强化稳控措施，避免激化升级。加强重点群体、重点人员动态监管，依法严格落实处置措施。对于长期对社会不满、性格偏执、扬言报复社会、有极端暴力倾向的重点人员，强化管理、教育、帮扶和综合干预措施，确保不失控、不漏管、不发生极端案（事）件；对生活困难的人员，要全面落实走访慰问、帮扶救助措施，切实让他们感受到党和政府的关心关怀；对行为违法人员要依法处置，同时避免工作简单粗糙引发新的风险；对省、市信访联席办筛选出的我县信访重点人，城区落实属地教育稳控措施，努力遏制恶意重复信访投诉问题，坚决防治个人极端案事件和集访集

7、聚事件发生。（四）聚焦重大矛盾，推动案结事了。结合排查摸底情况,动态筛选一批重大矛盾风险隐患进行集中攻坚，并在妥善化解后，及时报告县委平安办；城区党工委主要领导实地走访社区村、当事人进行验收、核实、销号；对排查出的重大矛盾风险隐患进行登记备案，实行动态管控，做到化解一批、验收一批、销号一批，没有化解的要跟踪督办，直至妥善化解、隐患消除。（五）注重预警预防，掌握工作先机。盯紧煽动聚集、串联滋事、制造事端的预警性、行动性信息，强化网上监管措施，做到快速流转、快速核查、快速预警、快速处置，坚决防止形成现实危害。盯紧挑头人员和骨干成员，严格落实属地属事重点人员稳控责任，以防风险上行外溢；严格落实“两工

8、程一机制”各项措施，强化信访信息预判预警预防，做好核查处置工作，排除风险隐患；强化网络舆情监测监控和引导，及时、主动、有序发布权威信息，处置涉信访负面信息和炒作倾向；按照“三同步”要求，完善应急处置预案，建立健全分级响应、区域协作、部门联动等机制，明确职责任务、加强应急值守，及时妥善处置突发情况。六、工作步骤及时间安排从2022年6月开始，至12月底结束，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（6月底前）。各社区、村按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁引发谁负责、谁的人谁负责、谁的事谁负责、涉及谁谁负责”的原则，结合辖区实际，制定开展矛盾风险隐患大排查大起底大化解专项整治行动工作实施方案

9、，召开动员大会，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横到边、纵到底的矛盾风险隐患大排查大起底大化解专项行动工作网，形成强大合力。（二）排查建档阶段（7月底前）。各社区、村以“网格为单元、微网格为阵地”，深入开展拉网式矛盾风险隐患大排查大起底，并建立定期排查制度，将本辖区内矛盾风险隐患和信访问题全部排查清楚，对排查出的矛盾风险隐患和信访问题认真梳理归类。分级分类逐一登记造册，组织分析研判，纳入个案台账体系进行动态管理，切实做到底数清。情况明，排查有台账，化解有档案。（三）化解整治阶段（11月底前）。层层落实办案化解责任，集中人力、精力、物力、财力，加大化解力度。分清轻重缓急，涉及群体性利益

10、、多次重信重访、非正常进京访的案件作为工作重点，首先抓紧办好。对能够解决的问题，立即解决；对不能马上解决的，要积极创造条件加以解决；对矛盾复杂、涉及面广的重大问题，要建立逐级请示报告制度，争取上级支持；对要求不合理不应解决的，要做深入细致的政策宣传和思想疏导工作，促其放弃过高要求，息诉罢访；对合理诉求已解决到位、不合理诉求已解释到位、生活困难已帮扶到位的普通信访案件及执法过错已纠正到位，合理诉求已解决到位、生活困难已帮扶到位的涉法涉诉信访案件要依法终结，有序推出信访秩序。（四）总结验收阶段（12月底前）。各社区、村要认真总结矛盾风险隐患大排查大起底大化解专项整治行动工作，对化解情况进行认真自查

11、，形成书面材料报城区。总结经验，作为推动今后工作的动力，查找不足，对所包案件没结案或没息诉罢访的，有针对性地制定下一步整改措施，进一步明确整改重点、办结时限和责任人。成立督导小组，以实地检查、查看档案和个案回访相结合的方式开展检查验收，并将验收结果列入年度目标考核。七、工作要求（一）统一思想，加强领导。提高政治站位，强化风险意识和底线思维。充分认识此次专项行动的重大意义，城区、各社区、村主要领导对本辖区矛盾风险隐患大排查大起底大化解专项行动开展总负责，严格落实一岗双责，党政同责责任制，主要领导亲自抓、亲自过问，定期听取分管负责人工作汇报，提出有针对性具体措施，认真谋划，周密部署，强力攻坚克难，确保行动取得实效。（二）分解任务，落实责任。明确责任单位和协助配合单位，逐一明确包保化解责任人、承办人，按照要求定时限逐一开展化解工作，将隐患和苗头化解在当地，消除在萌芽状态。（三）建章立制，规范运行。通过专项行动，进一步完善排查调处机制，把注重解决群众关心的热点难点问题、敢于善于化解各种矛盾纠纷，作为衡量和评价领导把你和干部的整治意识和大局意识和驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据，作为年度考核重要内容。（四）强化督导，严格查究。按照各阶段工作要求，定期逐级上报工作紧张情况。领导小组不定期开展督查工作，适时予以调度、通报、表彰、批评和追究责任。