西青区大寺镇安全生产事故应急预案.docx

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1、西青区大寺镇安全生产事故应急预案1总则1.1 编制目的为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确各责任单位职责，建立健全统一指挥、分级负责、资源共享、反应灵敏的应急机制，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急条例、天津市安全生产条例、西青区突发事件总体应对条例、西青区大寺镇突发事件综合应急预案等法律法规和文件有关规定，结合本镇实际，编制本预案。1.3 适用范围本预案适用于本镇行政区域内安

2、全生产事故的应对工作。1.4 工作原则(D以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。(2)统一领导分级负责。在区人民政府统一领导和区安委会组织协调下，镇人民政府按照职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。(3)快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥村、社区、企事业单位、社会团体和志愿

3、者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(4)依靠科学依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备和预案演练等工作。2组织机构2.1领导机构成立西青区大寺镇安全生产事故应急指挥部（以下简称镇指挥部），指挥长由镇党委副书记、镇长担任，副指挥长由分管副

4、镇长担任，成员由镇各办公室、综合执法局、镇市场监管所、综合便民服务中心、大寺镇社区卫生服务中心、大寺派出所、交警西青开发区大队以及村（社区）负责人组成。2.1.1 镇指挥部职责组织开展全镇安全生产事故应急管理和处置工作，研究作出全镇应急管理和处置的重大决策和决定；启动、发布应急响应命令；研究部署应急管理和处置的措施办法；组织有关单位、部门、村（社区）并动员有关群众实施应急救援；根据事故现场变化情况，及时采取措施，防止事态扩大、恶化保证救援效果。2.2办事机构镇指挥部下设西青区大寺镇安全生产事故应急指挥部办公室（以下简称镇指挥部办公室），办公室设在镇建设和管理办公室（安全），主任由分管副镇长兼任

5、，具体负责镇指挥部日常事务，协调开展各项应急处置工作。2.3镇指挥部工作组镇指挥部下设应急协调、抢险救援、卫生防疫、后勤保障、秩序维护和事故调查，共计6个工作组。（1）应急协调组由镇建设和管理办公室（安全）牵头，党政办、镇武装部、教委、建设和管理办公室（建设）、社会治安综合治理办公室（综治）、社会事业发展和管理办公室（卫生）、农村工作办公室（农办）、财政和资产管理办公室（财政）、综合执法局、镇市场监管所、大寺派出所、交警西青开发区大队和镇社区卫生服务中心等单位组成。主要职责：了解、掌握动态，及时按规定程序向区人民政府和相关部门上报事故相关情况和救援进展；上传下达，按照区指挥部的命令及时下达指令

6、，加强与上级相关部门的联系、沟通；督促和检查应急救援措施执行情况，做好记录，及时向指挥长汇报；协调处理好应急救援中的问题，保证通讯系统畅通；做好应急值班；镇指挥部交办的其他工作事项。（2）抢险救援组。由镇建设和管理办公室（建设）牵头，农村工作办公室（农办）、社会治安综合治理办公室（综治）和镇武装部等部门组成。主要职责：组织搜救被困群众和受伤人员；服从命令听从指挥，及时调动应急救援人员赶赴现场；做好安全防护措施，在确保自身安全的前提下开展救援行动；对事故原因不清、情况不明，涉及易燃易爆、危险化学品等专业性强的救援行动，在专家指导下配合专业救援队伍开展救援行动；组织各类次生衍生灾害处置及特殊建筑物

7、的抢险；镇指挥部交办的其他工作事项。（3）后勤保障组由镇社会事业发展和管理办公室（卫生）牵头，财政和资产管理办公室、教委、综合便民服务中心、建设和管理办公室（食安）和镇社区卫生服务中心等部门组成。主要职责：开放应急避难场所；做好事故受灾人员及家属的安抚工作组织实施受灾群众救助工作以及相应的资金物资保障；保障救灾所需的燃料、食品、药品、饮用水等生活必需品供应和救援人员基本生活必需品供应；指导各村（社区）和驻镇单位做好因灾倒房群众的紧急安置；保障群众基本生活，保障灾区市场供应；接受和安排国内捐赠；镇指挥部交办的其他工作事项。（4）卫生防疫组由社会事业发展和管理办公室（卫生）牵头，镇社区卫生服务中心

8、和农村工作办公室（农办）等部门组成。主要职责：负责医疗救护和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治；监督、监测生活饮用水食品卫生和药品安全，预防和控制各种传染病等疫情的暴发流行；镇指挥部交办的其他工作事项。（5）秩序维护组由大寺派出所牵头，交警西青开发区大队以及村（社区）负责人组成。主要职责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故单位秩序，保证救援车辆的畅通及救援工作的正常进行，依法采取有效措施，控制施工单位相关人员、防止有关责任人逃逸，转移、隐匿财产；镇指挥部交办的其他工作事项。（6）事故调查组由镇建设和管理办公室（安全）牵头，大寺派出所和各村（社区

9、）组成。主要职责：配合上级相关部门做好事故调查工作，查明事故原因、人员伤亡情况及经济损失；总结事故教训I，提出防范和整改措施；配合上级做好善后工作；镇指挥部交办的其他工作事项。3监测与预警3.1 监测镇人民政府建立相应的信息监测与报告机制，加强安全生产事故灾难的信息监测与收集；加大对重大危险源的监控力度。对可能引发较大及以上安全生产事故的险情信息，应及时上报区应急局。各生产经营单位应加强对重点目标和重要部位的安全运行监测，及早发现和消除风险隐患，完善安全生产管理制度。3.2 预警行动各企业生产安全应急机构接到可能导致生产安全事故的报告后，应迅速按照应急预案，组织专家对事故发生地的危害进行辨识评

10、估，确定事故影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则应急响应关闭。4应急响应4.1 信息报告安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告所在村（社区）、有关部门和区应急局；紧急情况下可拨打IlO或者119报警，并发出警报信号。所在村（社区）和有关部门接到报告后应当立即报告镇指挥部办公室。事故报告采用电话报告和书面相结合的方式，内容主要包括：事故发生单位名称、时间、详细地点及事故现场情况；事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故直接经

11、济损失的初步估计；事故发生原因、性质的初步判断；事故发生后采取的措施以及事故控制情况；尚存的危险因素、需要哪一类的救援队伍、救援路线；事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。重大危险源发生险情或者自然灾害、公共卫生和社会安全方面突发事件可能引发安全生产事故的信息，有关村（社区）、部门、单位和个人均应及时通报镇指挥部办公室。镇指挥部办公室应当及时分析处理，并按照分级管理的程序及时逐级上报。如尚未完全掌握情况，应指定专人跟踪核实，边处置边报告、边核实边报告。4.2 处置措施根据事故现场实际情况，区指挥部各工作组按照工作职责可采取下列一项或者多项应急处置措施：(1)隔离警戒事故发生区域，在警戒隔离

12、区边界设置警示标志，并设专人负责警戒(2)明确疏散撤离范围和方式，规划避险线路，迅速组织事故区域和受威胁区域人员撤离至安全区域；(3)查明事故类型、发生地点、范围以及被困人员数量和位置，制定营救方案；(3)抢险救援人员进入现场，组织实施抢险救援工作，控制事态发展，注意检查救援人员防护装备佩戴情况；(4)组织开展工贸行业生产安全处置、火灾扑救、工程抢险和工程加固等工作；(5)开展伤亡人员紧急救治及医疗转运工作；(6)对通往事故现场道路实行交通管制，严禁无关车辆进入，清理主要交通干道，保证道路畅通；(7)调集应急救援物资、医疗救援保障及食物、饮用水，尽可能向被困人员提供生存必需保障；(8)尽快抢修

13、被破坏的供电系统、消防系统、排水系统和道路，进一步创造抢救与处理事故的有利条件；(9)采取防范次生、衍生事件发生的必要措施；(10)关闭或者限制使用事故场所或其影响区域，中止可能导致危害扩大的生产经营活动并采取其他保护措施；(11)保护事故现场和物证搜集，不得破坏与事故有关物体、痕迹、状态，对所有物证(破损部件、碎片、残留物、致害物等）贴上标签，注明地点、时间、管理者，尽可能进行现场摄影及绘图等。5后期处置5.1 善后处置镇指挥部组织有关成员单位、各村（社区）和驻镇单位积极开展安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响

14、，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.2 事故调查协同上级有关部门适时成立事故调查处理小组，按照规程开展事故原因的调查分析、现场检测、事故损失评估等工作。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查结束后，区指挥部办公室做出应急行动书面总结报告，要收集和整理所有的应急记录、方案、文件、报告等资料，组织专家总结和评估应急预案实施情况、应急救援保障情况等。6保障措施6.1 队伍保障镇人民政府、各部门、村（社区）和企业单位针对可能发生的事故，建立专兼职救援队伍，并建立应急队伍资源分布、能力和专业等

15、信息，事故发生后制定实施调用方案。镇内力量不足时，请求区级应急力量进行支援。6.2 物资与资金保障镇人民政府、村(社区)及企业单位，应建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。处置事故所需财政担负的经费，由镇财政和资产管理办公室按规定予以保障。6.3 避难场所保障利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立应急避难场所，统筹安排必需的交通、通信、供水、供电、排污环保、物资储备等设备设施，制定应急疏散方案，并组织疏散演练学校、医院、商场、酒店、活动场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通有关单位定

16、期检测、维护报警装置和应急救援设施，确保正常使用。6.4 宣传、培训与演练(1)各部门和生产经营单位，在每年开展的安全生产月活动，将应急法律法规和预防、避险、避灾、自救的知识等作为宣传内容，全面提高应急参与自救和应急处置能力。(2)将应急管理法律法规、事故防范、预警信息处理、事故报告、应急响应、避险避灾和自救知识作为职工上岗和年度安全培训、特种作业人员和管理人员取证考核的内容，单独安排课时培训，专项进行考核，同时列入在校学生授课内容。（3）各村（居）每年至少进行1次安全生产事故应急预案综合演练，主管部门每年进行1次专项应急预案演练，生产经营单位每半年进行1次专项演练和每季度开展1次单项功能演练。按规定制定演练计划