XX义务教育阶段控辍保学“联控联保”工作实施方案.docx

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1、XX义务教育阶段控辍保学联控联保工作实施方案为了进一步做好全区义务教育阶段学生控辍保学工作，推动各职能部门相互协作,形成部门联动、齐抓共管的工作格局，建立政府牵头、部门协同的联控联保责任机制，依法保障适龄儿童少年接受义务教育权利，提高九年义务教育巩固率水平，特制定本方案。一、工作目标确保我区义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学现象不反弹,确保建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学,义务教育巩固率达到oo%,全面实现我区适龄少年儿童义务教育有保障。二、工作职责控辍保学“联控联保”成员单位，要结合各自职能，严格履行职责，认真落实控辍保学责任，形成控辍保学“联控联保”长效机制。具体职责如下：

2、（一）各乡镇（街道）职责。对本辖区控辍保学工作负属地责任，实行“一把手”负责制，主要负责同志亲自抓，分管领导具体负责，对经督促仍未送子女复学的家长及时送达限期返校通知书，并联系公安、司法等部门强制家长或监护人送其子女入学。指导各村委会（社区）建立适龄学生网格化管控机制，及时掌握未入学适龄儿童少年基本信息及安置动态，定期汇总分析，并将相关情况反馈至区教育部门。主动协调区级各成员单位，加强沟通与合作，强化辖区内适龄辍学儿童少年督促劝返，组织相关法律法规宣传活动，共同抓好辖区义务教育阶段控辍保学“联控联保”工作有效落实。（二）区教育局职责。负责全区控辍保学工作的组织实施。抓好“安全控辍”“质量控辍”

3、的工作，积极探索、研究解决控辍保学的新方法、新思路，积极探索研究解决因“学困、厌学”而导致辍学的有效办法；加强学籍管理，衔接好学生转入、转出的各个环节；多渠道筹措资金改善办学条件，确保学生不因办学条件差和安全无保障而辍学；端正办学思想，加强学校管理，深化教育教学改革，确保学生不因学习成绩差而辍学；强化师德教育，尊重关爱学生，确保学生不因教育方式不当而辍学；落实国家资助政策，积极开展家访关爱行动，确保学生不因不公平而辍学。（三）区残联职责。配合乡镇（街道）和教育部门，切实解决贫困残疾家庭子女的就学问题,认真组织实施“扶残助学”,提高残疾学生入学率，指导特殊教育工作，要根据残疾儿童的残疾程度、家庭

4、意愿和经济状况，采取随班就读、送教上门、远程信息化教学等多种措施，做好残疾儿童入学工作，做到“一生一案”，确保每一名适龄残疾儿童接受合适的教育。（四）区卫健体委职责。为适龄残疾儿童少年提供医学服务。与区教育局、区残联沟通，牵头建立信息共享的联合检查、筛查机制，并为义务教育适龄残疾儿童建立健康管理档案，实施对适龄残疾儿童少年残疾类别、程度的专业鉴定，落实定期送医到校、送医上门和个案评估。协助教育部门开展医教结合工作，培训、派遣指导医生进入学校、家庭，为医教结合提供专业指导，并建立“送医上门”相关台账材料。（五）市公安局驿城分局职责。配合各乡镇（街道）、区教育局和其他相关职能部门，对父母或其他监护

5、人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益，构成违反治安管理行为的，依法给予行政处罚。联合有关部门加强对学校周边环境的清理整顿，依法严肃处理扰乱学校秩序行为，对殴打或侮辱学生造成失学的依法予以严厉打击。开展寻找失联辍学学生工作，并视情况联合相关部门开展劝返复学工作。（六）区民政局职责。负责落实城乡低保户子女、农村贫困子女生活补助，落实适龄儿童少年入学政策支持；会同区教育、公安等部门坚决查处学龄儿童少年非法结婚行为。（七）团区委职责。结合部门工作，开辟未成年人活动场所，组织学生开展形式多样的活动，组织开展关爱少年儿童志愿服务行动，促进少年儿童的品行培养。与中小学校密切联系沟通，积极组织实施关

6、爱少年儿童成长的结对帮扶工作。（八）区乡村振兴局职责。提供建档立卡贫困户家庭基本信息，利用社会帮扶资金加强对弱势儿童的救助和关爱，确保农村适龄学生不因贫困辍学。（九）区妇联职责。加强家庭教育指导，优化少年儿童的成长氛围。督促、检查、指导家长学校工作，积极参与儿童事业的社会协调，协助教育等部门做好控辍保学工作。（十）区司法局职责。加强对相关法律法规规章的宣传，指导乡镇（街道）、学校建立法制教育宣传队伍，为控辍保学工作提供法律保障，依法维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益。（十一）区人社局职责。加强对企事业单位、个体工商户招工用工的管理和监督，严禁违法使用未成年人务工和经商。对企业、个体经营户等

7、用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令立即将童工送回原居住地，所需费用全部由使用童工的单位或个人承担；并按照国家有关法律、法规追究使用童工的单位或个人的相关法律责任。（十二）区市场监管局职责。加强对学校食品安全的监督管理，同时，在日常监管中发现非法招用童工的情况，要及时反馈区人社局进行处理。联合有关部门加强对学校周边环境的清理整顿。（十三）区文化和旅游局职责。依法治理校园周边文化市场，查禁、查封有害学生身心健康的各类出版物、文化娱乐项目和活动场所，优化校园周边文化娱乐环境。开设控辍保学宣传专栏板块，采取多种形式，加强舆论引导，大力宣传控辍保学工作开展成效显著的乡镇（街道）、区直单位

8、及学校，曝光不遵守义务教育法律法规的单位或个人。强化控辍保学宣传工作，营造良好舆论氛围。（十四）区财政局职责。保障义务教育经费及时足额拨付到位，进一步加大对家庭贫困生的扶助力度，积极参与控辍保学“联控联保”劝返工作。（十五）区发改委职责。根据部门职能积极配合各乡镇（街道）、区教育部门开展相关工作，积极参与控辍保学“联控联保”督促劝返。（十六）市自然和资源规划驿城分局职责。根据部门职能积极配合各乡镇（街道）、区教育部门开展相关工作，积极参与控辍保学“联控联保”督促劝返。（十七）区总工会职责。根据部门职能积极配合各乡镇（街道）、区教育部门开展相关工作，积极参与控辍保学“联控联保”督促劝返。（+）区

9、民族宗教局职责。根据部门职能积极配合各乡镇（街道）、区教育部门开展相关工作，对因宗教问题辍学的学龄儿童少年开展劝返复学工作。（十九）各中小学校职责。各学校校长是学校控辍保学工作的第一责任人，全体教职员工都负有控辍保学重要责任。要进一步端正办学指导思想，全面贯彻义务教育方针，加强学校管理，提前做好后勤保障工作，努力提高教学质量。做好劝返学生及新入学学生的思想教育工作，对辍学学生及时进行思想教育、及时动员劝返，定期或不定期向区教育局、辖区乡镇（街道）汇报控辍保学工作，对控辍保学工作常抓不懈，确保收到实效。三、工作内容（一）加强组织领导，强化工作落实全区各有关单位要高度重视控辍保学工作，各司其职，细

10、化任务落实，形成“政府统一领导、压实属地责任、职能部门协抓、上下联动、齐抓共管”的工作格局，层层签订“控辍保学”责任状，把控辍保学的责任压紧压实。区政府不定期组织召开控辍保学“联控联保”专题工作会议，及时传达省、市义务教育控辍保学政策文件及重要批示指示精神，对全区控辍保学工作进行统一研究部署。各乡镇（街道）、各成员单位、各学校要抓好工作，明确“联控联保”责任人员，及时召开本部门“联控联保”工作部署会，制定本部门控辍保学“联控联保”工作实施方案，细化工作措施，按照部门职能职责做好控辍保学“联控联保”工作。（二）严格精准核查，实行动态监控各乡镇（街道）、各成员单位、各中小学校要形成工作合力，全面加

11、强排查力度，每学期开学第一周，采取入户走访的方式，对全区未到校学生情况进行核查，做到底数清，动向明，确保精准控辍不漏一人。开学后两周内，区教育局汇总全区各乡镇（街道）、各学校上报的疑似失学辍学学生名单，并发给相关部门。各成员单位控辍保学“联控联保”责任人员及帮扶人员，要加强沟通协调，时刻监控责任对象就学动态，发现问题及时反馈给各乡镇（街道）和区教育局。（三）采取多种措施，保持失辍“清零”控辍保学工作是教育扶贫的主要内容之一，各职能部门要加强沟通协作，发挥部门联防联控作用，有组织、有计划、多渠道实施，严格按照“一个都不能少”工作要求，采取人盯人挂钩方式，确保适龄儿童少年应读尽读，共同完成精准扶贫

12、“有义务教育保障”目标。L各成员单位要制作本单位控辍保学“联控联保”责任人员花名册（人员信息含姓名、性别、职务、联系电话等），并根据区教育部门汇总的全区义务教育阶段疑似失学辍学的适龄学生花名册，一对一落实控辍保学“联控联保”工作责任劝返人员，明确劝返工作具体措施和任务要求。2 .加大控辍保学工作力度，因人施策开展劝返复学工作，逐步降低失学辍学人数，做到学校保、村里找、部门清。各部门控辍保学“联控联保”工作责任劝返人员每学期要入户动员劝返三次以上，每次劝返要及时填写相关的劝返情况动员材料,并形成劝返工作台账。3 .要做好返校复学学生的安置和教育帮扶工作，确保返校复学学生留得下来坚持完成学业。对安

13、置到中职学校的学生，要进行跟踪管理，加强文化学习扶助，防止虚假复学或再次辍学。要做好初中毕业班学生保学工作，防止学生未毕业就提前离校。各成员单位要认真做好适龄辍学学生复学不稳定性、反复性的处置和应对。4 .实行控辍保学周报制度和预警制度。每周五下午下班前,各学校要把本周控辍保学具体情况上报辖区乡镇（街道）和区教育局。各乡镇（街道）和区教育局要根据工作实际及时组织成员单位共同做好劝返工作，确保建档立卡贫困家庭适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学,做到出现一例、劝返一例，保持失学辍学人数动态“清零”O（四）建立工作台账，做好材料收集1.2022年6月20日前，各成员单位要把义务教育阶段

14、控辍保学“联控联保”工作实施方案、控辍保学“联控联保”责任人员花名册、召开相关部署工作会议记录和图片等纸质（含电子版）材料上交区教育局基础教育股。2 .各成员单位要重视收集有关工作台账，材料包含活动方案、会议记录、过程材料、活动图片（图片要有文字说明，标明时间、地点、人物、时间）等。各部门控辍保学“联控联保”工作责任人，要按照“一生一案”要求整理劝返工作台账，材料包含XX义务教育“控辍保学”劝返工作说明书、XX义务教育“控辍保学”劝返情况记录表、劝返图片（图片要有文字说明，标明时间、地点、人物、时间）等。每月30日前，各成员单位要统一收集相关工作台账，加盖单位公章后分别上交辖区乡镇（街道）和区

15、教育局基础教育股汇总归档。3 .各乡镇（街道）负责指导和督查辖区做好控辍保学“联控联保”工作台账收集和整理。四、工作要求（一）高度重视，扎实做好相关工作。按照区委、区政府控辍保学工作要求和相关精神，落实控辍保学“联控联保”工作责任。各乡镇（街道）、各部门要从讲政治、讲大局的高度，认真梳理各自义务教育控辍保学“联控联保”工作中的职责，积极发挥部门作用，扎实做好相关工作。（二）跟踪问效，切实做好督促督查。区政府将对义务教育控辍保学“联控联保”工作不定期进行督查检查，及时掌握各项工作进展情况，并对发现问题及时通报，总结经验，指出不足，持续做好整改。（三）严格考核，促进工作目标落实。控辍保学“联控联保”工作纳入年度工作考核目标，加大对辖区乡镇（街道）适龄儿童少年入学率、辍学率、巩固率指标的监控力度和考核分值，公正公开，严格考核。凡在工作中出现推诿扯皮、漫散敷衍、工作不力的，对单位主要负责人进行约谈，并追究其相关责任。