某某街道关于“盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴提供用地保障”的调查与研究.docx

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1、某某街道关于“盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴提供用地保障”的调查与研究根据省委办公厅安排，某某县委办公室调度，我街道围绕“盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴提供用地保障”开展了调查与研究，并形成专题调研报告。现将调查的有关情况汇报如下：一、基本情况某某街道辖9个村（社区）32个村民组，户籍总人口24888人。地处东经10443,26，北纬29o07,14位于某某西城区，东临某某街道、西、南接某某乡，北靠某某街道。全街道平均海拔1600米，年平均气温15摄氏度，年降雨量900毫米，年无霜期267天。冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人。国土面积24.71平方公里，其中耕地707.6公顷，园地0.19

2、公顷，林地613.15公顷，草地2.21公顷，城镇村及工矿用地355.87公顷，交通运输用地6L31公顷，水域水利设施用地33.22公顷，其他土地175.74公顷。其中8个村（社区）在城市规划红线范围内，剩余的大湾子村和大山社区大山组、某某社区白泥山组和朱家坡组、双山社区冷水沟组符合农村闲置建设用地为乡村振兴提供用地保障。二、盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴提供用地保障调查情况（一）农村建设用地闲置的原因L举家外出务工。随着打工潮兴起和现代经济社会的影响下，大部分人已经接受新思想的洗礼，对美好生活的向往追求越来越高，为了满足需求，多数年轻群体或整户家庭选择到经济条件好、工资待遇高、就业机会多

3、，相比当地提前发展的沿海城市企业就业。由于经济条件好的地方城市面容好、居住环境好、教育设施质量高，就业机会广、待遇高，多数在省外务工群体从最初一人前往，站稳脚跟后，部分群体又将家人全部带到当地就业、子女在当地读书、最后购房定居；整户外出的家庭多数靠打工挣钱养家，除逢年过节、亲属之间遇重大事物往来，其余时间很少回原居住地。比如:某某社区白泥山组饶辉，因为路程遥远，家庭人口多、出行费用高，为减少开支，3至5年回老家一趟；有的因为长时间没回家，老家房子年久失修，回去没有落脚点或意义不大,一直留在就业的所在城市。2.一户多宅。一是农户自主修建。农村家庭经济条件好,建房群众手里有余钱，在当时的政策允许下

4、修建了新房，后期住新弃旧，农户未将旧房拆除。二是危房改造。在2011年、2012年实施危房改造政策建新未拆旧，导致遗弃的旧房还占建设用地。三是异地定居。少数家庭子女考到省、市、县（区）和县内乡镇（街道）后，购买新的住房，全家一并外出定居,老家房子成了摆设。（二）农村建设用地闲置的规模现状全面走访城市规划范围外能为乡村振兴提供发挥余力的大湾子村、大山社区大山组、双山冷水沟组、某某社区白泥山组、朱家坡组，以看、问、村干部情况介绍方式对闲置房屋共排查房屋184栋、房屋面积3000平方米、占用土地面积3184个平方米；民房即将垮塌8栋，房屋占地面的1120平方米，院坝面积110平方米，共占用土地面积1

5、238个平方；房屋垮塌还有墙体5栋，占土地面积580平方米，院坝占地240平方米，共占用土地面积820平方米；修建地基2户，共占地250平方米。通过排查清理，闲置占用数据值较大，资源合理利用没有充分发挥到位。三、存在问题和短板（一）产业发展用地需求一是属于不是基本农田土地不集中。发展畜牧业厂址建设没有集约的土地板块供给使用建设。二是所辖各村（社区）地理位置不平坦，在规划发展产业布局难度大，加大了产业经济效益的选择。三是街道属于城市建设范围内，其中9个社区属城市建设红线内，没有多余的土地为乡村振兴产业发展提供坚强保障，只有少数社区山坡地和大湾子村可发挥具体作用。（二）产业发展的制约限有的土地资源

6、地势不平坦，多数属于坡地、窝地，交通基础差，运输作业受到限制。（三）农村建设闲置用地没有充分发挥相应价值，造成土地浪费。四、对策建议在下一步的对策中，根据调查存在的问题，做到具体问题具体分析，把握问题的核心要点，及时把不足的短板弥补,千方百计为产业发展提供用地保障。（一）产业用地集中化将辖区内产业发展用地情况和耕地、林地、建设用地及时和县自然资源局对接，争取按照街道地块分布板块调节。根据产业选择，宣传、引导、动员群众土地流转或入股的方式争取土地连片，实现产业规划布局早日落地见效；充分利用山林地现有资源，选准经济价值高、投入见效快，生态破坏率低的产业动员群众按林地亩数入股的基本条件，形成资源综合

7、利用，为群众增收致富。（二）政策支持改变面貌一是积极争取上级有关部门的政策支持，将交通基础差或不同道路山坡地、丘陵地、窝地等道路改善，为下一步发展产业、种植经济效益高的农作物提供巩固便利的交通基础。二是成立工作领导小组，由党工委、办事处主要领导任工作小组组长，各村（社区）联系领导人副组长，村（社区）第一书记、驻村干部、村干部为成员。由各村（社区）联系领导牵头，村两委成员负责，抓所辖范围的建设用地房屋即将垮塌、以垮塌、有建房地基但未建房的宣传、引导、动员自行拆除，转化为耕地或其他经济价值高的用地，为乡村振兴用地增加地块。（三）发挥特色优势，布局产业链根据气候环境、地貌环境、温度，认真分析研究街道范围发展的高效产业。如大湾子村，地势偏高，气候宜人，适宜蓝莓生长，三江源生态园艺场便在土地使用较为集中区域发展蓝莓基地种植，规模面积达到500亩，2021年产值达到80万元利润；并依托蓝莓地基的土地空间综合利用种植白菜300亩，收益达到3000万。通过成功案例的方法进行挖掘辖区内适宜发展的产业，为乡村振兴助力，为某某街道更上一个台阶。