加强口岸发展通关服务平台互联共享行动计划.docx

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1、加强口岸发展通关服务平台互联共享行动计划口岸经济规模质量大幅提升。全省海关特殊监管区域（场所）实现高质量发展，在全国的位次明显提升，进出口值力争突破6800亿元;跨境电商总体发展水平居中西部前列；特色商品进口实现较快增长，进口肉类、水果、冰鲜水产品、药品等业务量大幅提升；国际航空货运、中欧班列、跨境电商等品牌优势进一步凸显。一、加强口岸治理体系建设全面落实总体国家安全观，加快构建现代口岸法治体系，深入践行绿色发展理念，全力打造安全高效、法治规范、集约可持续的口岸运行和发展环境。推动平安口岸建设。坚定维护国门安全，建立健全口岸安全风险联合防控制度，统筹开展风险信息收集、分析研判和布控处置，提升风

2、险联防联控能力。巩固提升口岸公共卫生核心能力，完善口岸限定区域反恐维稳基础设施保障，严防重大疫病疫情和外来物种入侵。健全口岸突发事件应急联动机制和处置预案，在反恐维稳、打击走私、查处逃避出入境检查、查堵不安全产品进出境等方面加强合作联动，提高口岸整体安全风险防控水平。推动法治口岸建设。加强口岸法制体系建设，改进执法方式，规范行政执法证件管理。建立健全口岸管理制度，加快进出口企业和进出境人员诚信体系建设，严格执行查验机构执法服务规范和标准。进一步优化监管执法流程，加快由“串联执法”转为“并联执法”，提高口岸监管管理法治化水平。推动绿色口岸建设。加强口岸环境综合治理，严格禁止“洋垃圾”入境，加强濒

3、危野生动植物及其制品进出口监管，维护生物物种多样性。落实口岸环保标准制度和要求，推动节能减排技术改造，大力发展低碳技术设施，推广绿色照明。推动节能工作数字化、智能化。采用新能源装备和产品，有效促进口岸节能减排。二、发展壮大口岸经济国际邮件。完善国际邮件进出境和国际中转等功能，拓展国际直航邮路，吸引周边及全国邮件、快件及跨境电商在郑州集聚。建成中国邮政郑州航空邮件处理中心。推动中欧班列双向运邮常态化，探索集拼集运混编运邮模式。特色进口商品。完善指定进口商品口岸和监管场地功能，建设进境查验、集散分拨、冷链储运等配套设施。加快培养和引进专业化团队，提高市场化运营能力和水平。畅通销售渠道和物流网络，拓

4、展进口商品品类，扩大业务规模效益。支持有需求有条件的地市申建拓展功能性口岸，推动与综合保税区、保税物流中心等联动发展，引导上下游企业集聚发展，提升链式服务、增值服务功能和效应，打造形成一批具有全国影响力的进口商品集散交易加工基地。三、提升口岸营商环境和跨境贸易便利化建设效能口岸。推动优化进出口环节监管证件和需要企业提交的通关物流类单据，协调推动证件和单据的无纸化、电子化。落实中欧安全智能贸易航线试点计划（安智贸）、海关一铁路快速通关伙伴合作计划（关铁通）项目。建设郑州机场指定进口商品口岸和指定监管场地集中查验区。推进郑州航空口岸旅客行李物品进境“先期机检”和出境海关安检“一次过检”改革，完善“

5、无感通关”模式。开展中欧班列集拼集运监管互认，实现进出口货物跨关区便捷流转。推动降本增效。完善口岸收费目录清单公示制度，推广“一站式”阳光收费，支持引入市场化竞争机制，加强口岸收费清理检查。落实口岸查验环节相关费用减免政策，推动将口岸集装箱作业、查验等费用纳入购买服务范围，实现口岸基础作业“零收费”，降低进出口环节合规成本。鼓励在口岸作业环节引入第三方服务平台，依法合规拓展口岸通关、物流、金融等领域的个性化服务。持续巩固压缩进出口整体通关时间工作成效，推进口岸作业精细化管理，进一步压缩海关申报前相关检验检疫、卸货理货、申报准备等作业时间，提升铁路口岸等重点区域通关时效。健全市场化机制。建立完善

6、跨部门、多层级工作推进机制，快速协同处置企业反映的问题。支持中欧班列运营企业向国际供应链服务集成商转变，推动形成一个平台公司统筹下，多主体班列开行机制。鼓励铁路、港口、海运、物流、金融等领域大型企业参与枢纽建设、线路开发、运力调配和货源组织。推动国际陆港建设和运营企业跨区域合作，促进共建、共营、共享。四、加强通关服务平台互联共享推进口岸部门单位信息化、无纸化、智能化建设，依托“单一窗口”打通航空、铁路、公路、邮政等各类口岸通关和物流信息节点。推动与沿海、沿边地区“单一窗口”合作，促进跨口岸、跨区域信息联通、共享和协作，实现实体口岸与数字口岸有机融合。五、主要目标到2025年，全省口岸开放能级显

7、著提高，口岸开放通道、平台、环境更加优化完善，现代化口岸体系基本形成，区域协同联动成效显著，支持我省深度参与共建“一带一路”的服务能力不断提升，口岸经济发展水平位居全国先进位次，为开放强省建设提供强大支撑。口岸通道平台体系更加完善。郑州航空、铁路枢纽口岸地位进一步提升，连通境内外、辐射东中西的通道网络和支撑外向型产业集聚发展的高层次高能级平台基本形成。郑州航空口岸国际地区货邮吞吐量突破70万吨，旅客吞吐量达到320万人次；建成功能强大、现代智慧、港产融合、服务优质的中欧班列郑州集结中心，线路网络覆盖欧亚、串联RCEP成员国，班列产业体系初步形成，中欧班列综合运营效益居全国前列；建成投用一批航空

8、、铁路、水运等海关监管作业场所和国际陆港，争取新增12家综合保税区，23家保税物流中心，承接产业转移和集聚发展的能力显著增强。口岸经济规模质量大幅提升。全省海关特殊监管区域（场所）实现高质量发展，在全国的位次明显提升，进出口值力争突破6800亿元;跨境电商总体发展水平居中西部前列；特色商品进口实现较快增长，进口肉类、水果、冰鲜水产品、药品等业务量大幅提升；国际航空货运、中欧班列、跨境电商等品牌优势进一步凸显。口岸营商环境跻身全国前列。国内一流的市场化、法治化、国际化口岸营商环境逐步形成，跨境贸易便利化水平显著提高。XX国际贸易“单一窗口”功能覆盖跨境贸易全链条，与沿海沿边口岸和“一带一路”沿线

9、国家的互联互通取得明显成效，综合服务能力居全国前列。口岸通关流程和效率进一步优化提升，压缩口岸整体通关时间成效巩固扩大，口岸收费进一步公开透明规范，打造内陆地区效率最高、成本最低、服务最优的口岸营商环境。口岸治理能力明显提升。推动形成与高水平开放高质量发展相适应的平安、智慧、效能、法治、绿色口岸治理结构。口岸风险预警、防控和应急处置能力明显提高，数字智慧口岸和管理信息化建设取得显著成效，公平、透明、廉洁、高效的口岸执法和管理环境基本形成,集约、共享、绿色、可持续发展能力进一步提升。到2035年，高质量完成“五型口岸”建设，建成与开放强省、内陆开放高地相适应的现代化口岸体系，形成“口岸+枢纽+通道+平台+产业+生态圈”协调联动格局，口岸开放优势显著增强。